太行山區(qū)最綠的地方

地處太行山脈北端東麓的河北省易縣70%是山區(qū)。該縣自2006年5月啟動(dòng)林改試點(diǎn)4年來(lái)，明晰產(chǎn)權(quán)236萬(wàn)畝，均山到戶(hù)率86%，發(fā)放林權(quán)證3.8萬(wàn)份。

林改讓山林真正成為農(nóng)民群眾發(fā)家致富的“綠色銀行”，廣大林農(nóng)經(jīng)營(yíng)山林的積極性空前高漲。石家統(tǒng)村全村老少齊上山，圍埝換土，開(kāi)山整地，僅用兩年時(shí)間，就使長(zhǎng)期處于荒蕪狀態(tài)的萬(wàn)畝石灰?guī)r山場(chǎng)全部披上了綠裝。

“自家的山就是綠色銀行，沒(méi)有理由不把它管好?！秉S山村的賈春山拿到了承包荒山的林權(quán)證后說(shuō)。曾在青海承包油田的賈春山，2007年春天回家鄉(xiāng)開(kāi)山種林?！捌鋵?shí)，在我回鄉(xiāng)之前，這500畝荒山已經(jīng)承包了8年，一直沒(méi)敢投入，就是心里沒(méi)底，怕政策忽左忽右。林改給我吃下了定心丸?！辟Z春山說(shuō)。3年過(guò)去了，賈春山栽植了300畝紙皮核桃，嫁接了10000多株棗樹(shù)。

林改中，該縣推行造林綠化以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，縣財(cái)政每年拿出以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金200萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模造林、大戶(hù)造林。林改還打開(kāi)了社會(huì)投資林業(yè)的“總閘門(mén)”，出現(xiàn)了大戶(hù)聯(lián)合承包、群眾和機(jī)關(guān)干部聯(lián)手承包、企業(yè)集團(tuán)式承包，機(jī)關(guān)干部、群眾社團(tuán)和社會(huì)各界包山造林、投資育林。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林改以來(lái)全縣吸引社會(huì)林業(yè)建設(shè)投資1億多元，300畝以上規(guī)模造林大戶(hù)達(dá)350余戶(hù)，治理荒山面積50多萬(wàn)畝，拍賣(mài)承包“四荒”面積140萬(wàn)畝。

林改4年來(lái)，易縣造林面積每年以10萬(wàn)畝的速度遞增，全縣新增綠化面積40萬(wàn)畝，有林面積達(dá)到177.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率凈增1.25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.7%，被譽(yù)為“太行山區(qū)最綠的地方”。

特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

在扎實(shí)推進(jìn)主體改革的同時(shí)，該縣積極推進(jìn)配套改革，引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”原則，以轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)，實(shí)施了林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使山上“活的林木”變現(xiàn)為“活的資金”。4年來(lái)，該縣通過(guò)各種形式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)2.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)交易額600余萬(wàn)元，辦理林權(quán)抵押貸款475萬(wàn)元。2008年，易縣西陵鎮(zhèn)金龍莊村村民趙新啟，通過(guò)林權(quán)抵押貸款10萬(wàn)元，栽植板栗1萬(wàn)余株，進(jìn)入盛果期后，年收入可達(dá)10萬(wàn)元。

為解決林改后林農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)、管理難度大、不利于形成規(guī)模等問(wèn)題，易縣引導(dǎo)林農(nóng)以親情、資金、技術(shù)為紐帶，實(shí)行家庭聯(lián)合、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式，積極推進(jìn)林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。全縣成立林果專(zhuān)業(yè)合作社6家，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，建成林果專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)5家，極大地提高了林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。發(fā)展大型林板一體化加工企業(yè)2家，新發(fā)展果品加工企業(yè)3家，新增林業(yè)產(chǎn)值2億多元。

林改后，林果業(yè)成為農(nóng)民致富增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣大農(nóng)民對(duì)低質(zhì)林進(jìn)行改造，大力發(fā)展以磨盤(pán)柿、李子等為主的林果業(yè)。全縣林果總面積已達(dá)35.5萬(wàn)畝，林果產(chǎn)量從1997年的9771萬(wàn)斤增加到3.4億斤，產(chǎn)值達(dá)5.4億元，成為“中國(guó)磨盤(pán)柿之鄉(xiāng)”。發(fā)展林果專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)8個(gè)、專(zhuān)業(yè)村100多個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全縣林果產(chǎn)值2.2億元，果樹(shù)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均5000元。發(fā)展林藥、林糧、林菜、林禽等林下經(jīng)濟(jì)8萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近億元。

春風(fēng)化雨潤(rùn)山林。林改讓山林成為農(nóng)民的“綠色銀行”，讓昔日的荒山禿嶺變成綠色盡染的花果山。

（《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2010年10月25日七版）