集體林權(quán)制度改革,是繼農(nóng)村“大包干”之后,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。這項(xiàng)改革,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民造林護(hù)林育林的積極性,促進(jìn)了森林資源增加和農(nóng)民收入增長(zhǎng),而且推動(dòng)了各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)踐表明,林改不僅激活了林業(yè)生產(chǎn)要素的潛能,破解了長(zhǎng)期困擾林業(yè)發(fā)展融資難等問題,而且促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富,農(nóng)民的生產(chǎn)性和財(cái)產(chǎn)性收入大幅度增加。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)林地直接產(chǎn)出率已由2003年的84元/畝提高到2009年的180元/畝。有的地區(qū)農(nóng)民的林業(yè)收入增長(zhǎng)了幾倍甚至幾十倍。隨著林改的全面推開,許多地方將林改作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),把綠水青山變成了金山銀山,擴(kuò)大發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
當(dāng)前和“十二五”時(shí)期,我們要按照中央的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要切實(shí)明晰產(chǎn)權(quán),確保如期完成承包到戶的改革任務(wù);全面加強(qiáng)服務(wù),切實(shí)為農(nóng)民發(fā)展林業(yè)解決實(shí)際困難;培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),真正讓農(nóng)民獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益;完善配套政策,建立健全強(qiáng)林惠林的政策體系,努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新局面。
(《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
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