中共威海市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任 王培廷

中共威海市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 孫述濤

植樹(shù)造林是一項(xiàng)全民性，公益性事業(yè)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民心工程。多年來(lái)，我們積極響應(yīng)黨中央，國(guó)務(wù)院和省委、省政府的號(hào)召，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，促進(jìn)了環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)的同步發(fā)展和生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的整體改善。目前，全市有林地面積達(dá)到280多萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到38%。先后獲得了國(guó)家園林城市、全國(guó)環(huán)保模范城市，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，全國(guó)綠化模范城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)。"綠色人居，藍(lán)色威海"已成為我們這座最適合人類居住和創(chuàng)業(yè)城市的最生動(dòng)寫(xiě)照。

堅(jiān)持既要金山銀山，又要綠水青山

地級(jí)威海市成立20多年的歷史，既是全市人民萬(wàn)眾一心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的歷史，也是全民大搞植樹(shù)造林，綠化美化家園的歷史。早在1987年地級(jí)威海市成立之初，市委，市政府就充分認(rèn)識(shí)到，良好的生態(tài)環(huán)境是威海的寶貴財(cái)富，把威海這塊山青水秀的寶地保護(hù)好、發(fā)展好，再一代一代傳給后人，是對(duì)人與自然的雙重尊重，是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，提出了"既要金山銀山、又要綠水青山，綠水青山本身就是金山銀山，沒(méi)有綠水青山就沒(méi)有金山銀山"，動(dòng)員全市上下大搞植樹(shù)造林，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。20多年來(lái)，黨政班子換了一屆又一屆，但生態(tài)立市的原則沒(méi)有丟，造林綠化的干勁沒(méi)有減。特別是"十五"以來(lái)，我們把造林綠化作為創(chuàng)造大環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略工程，作為促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)最佳人居城市的基礎(chǔ)工程，作為利在當(dāng)代，惠及子孫的利民工程來(lái)抓，在全市上下掀起了全民植樹(shù)造林，共建綠色家園的熱潮，平均每年植樹(shù)都在2000萬(wàn)棵以上。去年以來(lái)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家森林城市，引導(dǎo)全市上下充分認(rèn)識(shí)到加大造林綠化力度，對(duì)于進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，對(duì)于提升城市品位和形象、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，都具有十分重要的意義，"讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林"的理念越來(lái)越深入人心，共建綠色家園，爭(zhēng)創(chuàng)森林城市成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。

堅(jiān)持全民參與，營(yíng)造造林綠化的濃厚氛圍

綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、社會(huì)性強(qiáng)。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)特領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)與全民行動(dòng)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的積極性，形成了千家萬(wàn)戶齊行動(dòng)、千軍萬(wàn)馬搞綠化的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，完善和強(qiáng)化了由黨政一把手掛帥的綠化委員會(huì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭研究制定綠化規(guī)劃，帶頭分解落實(shí)綠化任務(wù)，帶頭督促檢查綠化工作，帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)舉辦講座，印發(fā)宣傳材料等多種方式，開(kāi)展了綠化宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)建設(shè)生態(tài)的憂患意識(shí)，改善生態(tài)的責(zé)任意識(shí)、保護(hù)生態(tài)的法律意識(shí)；報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，開(kāi)辟專欄、專題，廣泛宣傳綠化先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)植綠，護(hù)綠，愛(ài)綠的綠色文明，激發(fā)了全市上下"熱愛(ài)家園，綠化家園"的積極性。全民行動(dòng)，全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位積極參加包山頭、包村莊綠化活動(dòng)，做到包栽，包活、包管理，包成林，成為造林綠化的排頭兵；工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育等單位發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了"城市庭院綠化"、"青春，綠色，家園"，"村在綠中"、"綠色學(xué)校"等活動(dòng)；駐威部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵積極參加綠化重點(diǎn)工程建設(shè)，譜寫(xiě)了軍民共建森林城的新篇章；全市廣大干部群眾銘志于樹(shù)、寄情于林，踴躍參加多種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建設(shè)"紀(jì)念林"、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、保護(hù)古樹(shù)等活動(dòng)蔚然成風(fēng)。

堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，構(gòu)筑造林綠化的大格局

按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出特色、講求實(shí)效的原則，抓點(diǎn)帶線，連線成面，重點(diǎn)實(shí)施"五林工程"：封山育林工程。建立了國(guó)家，省，市、縣四級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度，每年落實(shí)管護(hù)資金2000多萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)山系全部實(shí)行了長(zhǎng)期死封，全市180多萬(wàn)畝生態(tài)公益林得到了有效保護(hù)，封育區(qū)內(nèi)多年來(lái)未發(fā)生重大病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)，有效地維護(hù)了生態(tài)平衡。建成國(guó)家級(jí)森林公園6處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處。退耕還林工程。在確保糧食生產(chǎn)的前提下，加大了退耕還林、還果的力度。對(duì)于25度以上的坡耕地、水土流失地區(qū)及河流源頭、水庫(kù)周?chē)?、石質(zhì)山地等，全部還生態(tài)公益林；20—25度的坡耕地，以還生態(tài)公益林為主，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，速生用材林；其它退耕地，以各類干、鮮果經(jīng)濟(jì)林及用材林為主，建立經(jīng)濟(jì)林、用材林基地。幾年來(lái)，在不違反國(guó)家用地政策的前提下，組織完成退耕還林40多萬(wàn)畝，消滅荒山20多萬(wàn)畝，初步形成了"山頂黑松戴帽，山腰果樹(shù)環(huán)抱，山下高產(chǎn)田連片"的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。綠色通道林工程。將鎮(zhèn)以上公路及桃威鐵路全部納入了綠色通道林建設(shè)規(guī)劃，目前己完成1700多公里，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)2公里范圍內(nèi)可視山頭疏林地進(jìn)行補(bǔ)植，對(duì)沿線河流實(shí)施了近自然的水岸綠化，對(duì)沿路兩側(cè)墓地進(jìn)行綠化美化和補(bǔ)植完善，實(shí)現(xiàn)了"人在車(chē)中坐，車(chē)在綠中行"的整體綠化景觀效果。沿海防護(hù)林工程。結(jié)合千公里幸福海岸線建設(shè)，我們?cè)诩訌?qiáng)管護(hù)的同時(shí)，實(shí)施了沿海防護(hù)林基干林帶補(bǔ)植合攏工程，在沿海地區(qū)形成了一道堅(jiān)固的生態(tài)保護(hù)屏障，被評(píng)為全國(guó)沿海防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)單位。城鄉(xiāng)園林工程。把綠化作為城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，城鎮(zhèn)的園林化、農(nóng)村的"四旁"綠化，都取得了明顯成效，初步形成了"城在林中，村在綠中"的綠化格局。中心城區(qū)、榮成市被建設(shè)部命名為"國(guó)家園林城市"，文登市，乳山市被省政府命名為"省級(jí)園林城市"。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，不斷健全森林城市建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

造林綠化、建設(shè)森林城市是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。我們注重從制度機(jī)制建設(shè)入手，努力建設(shè)有利于調(diào)動(dòng)方方面面積極性的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)健全三個(gè)機(jī)制；責(zé)任分解機(jī)制。自1999年以來(lái)，我市將承包機(jī)制引入到義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中，在市直部門(mén)、駐威單位和市屬企業(yè)中實(shí)行包山頭綠化，參加植樹(shù)的單位包栽、包活、包管理、包成林，一包幾年不變。從2003年開(kāi)始，把造林綠化列入目標(biāo)績(jī)效考核，逐級(jí)簽訂綠化責(zé)任狀，每年都對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行專門(mén)的調(diào)度，觀摩，檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果通報(bào)全市，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。投入保障機(jī)制。森林建設(shè)工程投入大，我們積極探索建立了"政府引導(dǎo)、政策扶持，市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與"的多元化的投入體系。先后就退耕還林、庫(kù)區(qū)村植樹(shù)造林、重點(diǎn)干道兩側(cè)荒山綠化等出臺(tái)了一系列優(yōu)惠補(bǔ)助政策，在苗木采購(gòu)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面，通過(guò)政府采購(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引外地園

林企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，為造林綠化工作提供持久動(dòng)力。資源管護(hù)機(jī)制。"三分造林、七分管護(hù)"。始終堅(jiān)持一手抓植樹(shù)造林，一手抓資源管護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中利用，確保森林資源特續(xù)健康發(fā)展。出臺(tái)了《城市綠化管理辦法》、《封山育林管理辦法》、《森林防火管理辦法》、《古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》等規(guī)范性文件，把綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)村，部門(mén)和單位；堅(jiān)持專兼結(jié)合，建立了1300多名專職護(hù)林員和1000多支季節(jié)性兼職看護(hù)隊(duì)伍；組織林業(yè)，國(guó)土資源、公安，工商、環(huán)保等部門(mén)，加強(qiáng)森林資源管理，加大綠化山體保護(hù)力度，不斷完善森林防火和森林旅游安全設(shè)施，在全省率先建設(shè)使用森林防火微波圖像監(jiān)控通訊指揮系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)實(shí)施全天候監(jiān)控。

生態(tài)綠化只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下。搞好生態(tài)綠化，創(chuàng)造優(yōu)美，清新、安全，舒適的生態(tài)環(huán)境；意義更加重大、任務(wù)更加艱巨。我們將以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，動(dòng)員全市上下充分認(rèn)識(shí)綠化在現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，把這項(xiàng)造福當(dāng)代、蔭及子孫的偉大事業(yè)抓緊抓好抓出成效。