兩年前,湖南省瀏陽市古港鎮(zhèn)中坪村的林農(nóng)周才明還并不清楚,一項(xiàng)名為集體林權(quán)制度改革的新政,會對他的生活帶來怎樣的變化。
2008年,周才明一家分到50畝林地,自此,他靠著種植花木,讓自家的年收入漲了5倍。如今,在瀏陽,有近百萬像周才明這樣的林農(nóng),正切切實(shí)實(shí)地感受著林改所帶來的實(shí)惠。
采伐指標(biāo),入村到戶
經(jīng)營山林20多年,瀏陽市官渡鎮(zhèn)觀音塘村村民謝朝陽,卻是在去年才第一次拿到了林木采伐許可證。
曾經(jīng)的瀏陽,種樹容易砍樹難。湖南省林業(yè)廳曾做過調(diào)查,由于采伐指標(biāo)長期封閉式管理,分配過程透明度不高,每立方米木材采伐指標(biāo)在黑市的價(jià)格曾達(dá)到150元至200元。
2007年,瀏陽開始探索木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)分配方法的改革——根據(jù)下達(dá)的年度木材采伐計(jì)劃,結(jié)合各村組、單位的資源情況,以及林農(nóng)對指標(biāo)的需求,將所有采伐計(jì)劃分配到生產(chǎn)單位和林農(nóng)手中。
中坪村村支書湯功軍算了這樣一筆賬:以前,難以通過正常渠道拿到采伐指標(biāo)的林農(nóng),每賣
金融創(chuàng)新,山林“盤活”
“天有不測風(fēng)云”。林農(nóng)們都明白,自己辛苦經(jīng)營的林地,在火災(zāi)、冰雪災(zāi)、病蟲災(zāi)等自然災(zāi)害面前,都是那么脆弱。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,光火災(zāi)一項(xiàng),每年給全市林農(nóng)造成的損失都在400萬元以上。
如何降低林農(nóng)損失,鞏固林改成果,成為瀏陽林權(quán)配套改革要解決的難題。
2009年6月,瀏陽被列為湖南省政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市)之一。一年多來,已累計(jì)承保面積416.6萬畝,完成計(jì)劃的84.46%,參保林戶15130戶。目前,對森林保險(xiǎn)事故已賠付金額68.7萬元,預(yù)計(jì)賠付200多萬元。
2009年初,一場小雪“光顧”了馬石窩林場老板劉諒由的竹林,5%的楠竹受損。僅3天之后,保險(xiǎn)公司就送上了9.8萬元的理賠款。
在瀏陽,圍繞集體林權(quán)制度改革的金融創(chuàng)新,還不止于此。早在2007年,瀏陽市就在湖南率先開展了森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作。3年來,共辦理抵押貸款152起,貸款金額5383多萬元,盤活了山林資本。2009年5月,瀏陽市又建立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場,為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)、優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素的配置,提供了平臺。
油茶飄香,林農(nóng)增收
瀏陽以制售花炮聞名。這里大大小小的花炮企業(yè)隨處可見。不過,靠著花炮賺到第一桶金的瀏陽商人宋懷志,目前卻開始了生意上的轉(zhuǎn)型。他新創(chuàng)立的公司,在淳口鎮(zhèn)租用了5000畝土地,瞄準(zhǔn)了油茶產(chǎn)業(yè),準(zhǔn)備再大干一場。
眼下,宋懷志的油茶樹苗,已長到
油茶市場的良好前景,點(diǎn)燃了瀏陽人的激情。借著林改的東風(fēng),瀏陽市提出,充分利用本地的山地資源,將油茶產(chǎn)業(yè)打造成“具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)”。
目前,瀏陽市的油茶林面積達(dá)70萬畝,但瀏陽人更為看重的,是其中16萬畝的高產(chǎn)油茶林。瀏陽在湖南第一個(gè)成立了油茶科研所,創(chuàng)辦了全國第一家占地300畝的油茶雜交種子園,培育了大量優(yōu)良品系示范和推廣林。目前,瀏陽的良種苗木年產(chǎn)能力達(dá)到800萬株,全市油茶平均產(chǎn)油量由原來的每畝
(《人民日報(bào)》
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