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專家點評:林改為林農提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的舞臺

媒體:經濟日報  作者:厲以寧 孔祥智
專業(yè)號:林業(yè)新聞處 2010/11/4 8:48:49
 

  集體林權制度改革給人們的最大啟示是,將億萬農民自行創(chuàng)業(yè)的積極性調動起來了。還是那些人,還是那些土地,體制一改變,奇跡就產生了。當年農村家庭承包制的成功主要在于調動了農民創(chuàng)業(yè)積極性,當前正在推進的集體林權制度改革的成功同樣在此。

  集體林權制度改革促進了社會就業(yè),并使人盡其才。通過林改,林業(yè)實現(xiàn)集約化經營,擴大了勞動力的需求,家里有承包山林的,勞動力不再外出,轉而上山從事林業(yè),這樣就解決了農村勞動力就業(yè)問題,緩解了社會就業(yè)的壓力。農民發(fā)揮自己的才干,靠山林承包致富,成為名副其實的創(chuàng)業(yè)者。

  集體林權制度改革另一突出特點是把民間資本引進林業(yè)建設。林改后林業(yè)發(fā)展前景廣闊,吸引了民間資本投資林業(yè),這就解決了社會資金的投資出路問題和林業(yè)發(fā)展中的資本供給不足難題。

  集體林權制度改革中首創(chuàng)的林地和林木可以流轉和抵押的規(guī)定,極大地促進了農業(yè)的振興和農民收入的提高。山區(qū)農民有了林權證,證實他們有了明確的物權,并通過林地和林木的流轉和抵押證實了物權收益的歸屬。這是林區(qū)農民致富的保證。

  林改促就業(yè)、興百業(yè)。林業(yè)及其附屬產業(yè)是典型的勞動密集型產業(yè),尤其是其中的林下經濟及林業(yè)資源利用,如森林旅游、農家樂等,具有很大的吸收勞動力潛力。集體林權制度改革有力地推動了林產業(yè)發(fā)展,拉動了森林旅游、農家樂和食用菌、干果、養(yǎng)蜂等林下經濟的大發(fā)展,實現(xiàn)了農村勞動力的充分就業(yè),促進了農民收入的提高,這些經驗值得借鑒。

———北京大學光華管理學院名譽院長、教授 厲以寧

(《經濟日報201010166版專版

 

  浙江安吉等地的經驗表明,延長并強化林業(yè)產業(yè)鏈條是深化林改的重要內容。湖北恩施等地的經驗表明,林改后,各地從轉變政府職能、強化政府服務角度積極探索配套改革,圍繞廣大林農密切關注的辦理林木采伐、木材經營與加工、森林資源資產評估、林權證發(fā)放與變更、林木林地流轉、林權抵押登記、植物檢疫等多項行政許可和事項,全力推進為民服務全程代理,既是林改的題中之義,又是深化林改的必由之路。

———中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授 孔祥智

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