從永安市洪田村的入口處遠遠地看去，村里一幢幢新穎別致的農(nóng)家小樓排列有序、整齊劃一，一條條平坦的水泥路面伸進了農(nóng)家宅院。走進村落，只見家家戶戶用上了沼氣和自來水，村前屋后還建起了一個個造型各異的綠化帶……村民們說：“這些變化都是林改給我們帶來的。”在永安，洪田村的新貌僅僅是該市林業(yè)改革后農(nóng)村變化的一個縮影。

  永安素有“九山半水半分田”之稱，山多地少，森林覆蓋率83.2％，居福建省首位。2009年，永安市林業(yè)總產(chǎn)值60.4億元，連續(xù)六年保持了20％以上的增幅，涉林經(jīng)濟產(chǎn)值占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。通過一系列的林權改革措施，永安市在保持生態(tài)效益的同時提高了經(jīng)濟效益，昔日的荒山野嶺變成了今日的“綠色銀行”。

  洪田村黨支部書記鄧文山告訴記者，1998年10月，在永安市相關部門的支持下，洪田村領全國之先邁出了“分山到戶”和均山、均權、均利的實質(zhì)性步伐。2003年6月，該村又先行啟動了以“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”為主要內(nèi)容的集體林權制度改革。“2005年，市里成立了林業(yè)要素市場，并率先試點在全市開展林權證抵押貸款試點工作。有了交易市場的服務，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)山場林木和買賣青菜一樣方便！”鄧文山說。

  2009年4月，國家林業(yè)局確定永安市為全國林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)。永安市乘勢全面鋪開了森林資源資本運作、采伐管理制度改革、林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設、林業(yè)管理體制創(chuàng)新等“四大改革”，實施了100萬畝生態(tài)公益林保護、200萬畝商品林科學經(jīng)營、100億元林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、和諧林區(qū)建設等“四大工程”。此后，永安市又先后出臺了鼓勵林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展等一系列政策，并初步構建了以管理、執(zhí)法、服務三大職能為主的林業(yè)管理新體制。

  如今的永安，山更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美。全市連續(xù)六年每年造林面積達7萬畝以上，比林改前的2002年翻了近兩番。建成溪河兩岸景觀綠化帶97公里，境內(nèi)高速公路、國道可綠化率達100％，省道可綠化率達80％以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達44.5％，人均公共綠地面積10.7平方米。

  永安林權改革的深化不僅給永安帶來了青山綠水，林農(nóng)生活也開始蒸蒸日上，昔日的荒山野嶺，在林農(nóng)的眼中開始變?yōu)榻鹕姐y山。隨著資源培育—林竹加工—產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)初步形成，永安市每年可吸納農(nóng)村勞動力約5.76萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的60％以上。全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達3516元，占農(nóng)民人均純收入的52％，6年年均遞增了25％，比2003年翻了兩番。

（《經(jīng)濟日報》2010年10月15日第12版專版）