“聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約”的全稱(chēng)為“聯(lián)合國(guó)關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和／或沙漠化的國(guó)家特別是在非洲防治沙漠化的公約”，1994年6月17日在巴黎通過(guò)，并于1996年12月正式生效。目前公約共有191個(gè)締約方。

公約的核心目標(biāo)是由各國(guó)政府共同制定國(guó)家級(jí)、次區(qū)域級(jí)和區(qū)域級(jí)行動(dòng)方案，并與捐助方、地方社區(qū)和非政府組織合作，以應(yīng)對(duì)荒漠化的挑戰(zhàn)。

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》是聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)框架下的三大環(huán)境公約之一。

 

附：《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》

 

《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》

United Nations Convention to Combat Desertification-UNCCD

【成立日期】　《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約）是1992年里約環(huán)發(fā)大會(huì)《21世紀(jì)議程》框架下的三大重要環(huán)境公約之一。該公約于1994年6月17日在法國(guó)巴黎外交大會(huì)通過(guò)，并于1996年12月26日生效。 【宗　　旨】　在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家，尤其是在非洲，防治荒漠化，緩解干旱影響，以期協(xié)助受影響地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 【成　　員】　截至2002年12月4日，已有186個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入也公約。 【組織機(jī)構(gòu)】?。?）公約締約方大會(huì)：公約的最高決策機(jī)構(gòu)。（2）公約常設(shè)秘書(shū)處，作為締約方大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安排會(huì)議、準(zhǔn)備會(huì)議文件、協(xié)調(diào)公約內(nèi)外機(jī)構(gòu)的關(guān)系。（3）締約方大會(huì)理事會(huì)。（4）科學(xué)技術(shù)委員會(huì)：為締約方大會(huì)提供科學(xué)技術(shù)方面的建議和信息。（5）全球機(jī)制：幫助締約方大會(huì)為履行公約開(kāi)拓資金渠道。（6）履約審查委員會(huì)：2001年公約第五次締約方大會(huì)決定設(shè)立，負(fù)責(zé)審查、督促締約國(guó)履行公約。 【主要負(fù)責(zé)人】　執(zhí)行秘書(shū)迪亞羅（H.E. Hama Arba Diallo），原布基納法索外長(zhǎng)，曾任聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署官員、駐華大使、布駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，1992年里約大會(huì)后負(fù)責(zé)荒漠化公約過(guò)渡秘書(shū)處。 【總　　部】　常設(shè)秘書(shū)處設(shè)在德國(guó)波恩。網(wǎng)址：www.unccd.int。 【主要活動(dòng)】　從1997年至2001年，每年舉行一屆公約締約方大會(huì)。從2002年以后，每?jī)赡昱e行一屆締約方大會(huì)。公約履約審查委員會(huì)每年舉行一屆會(huì)議。 公約履約審查委員會(huì)第一次會(huì)議（CRIC1）于2002年11月11日至22日在意大利羅馬召開(kāi)。148個(gè)締約方、6個(gè)觀察員，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金等國(guó)際組織的代表共400多人出席了會(huì)議。中國(guó)由外交部和國(guó)家林業(yè)局組成代表團(tuán)參加。 會(huì)議依據(jù)2001年召開(kāi)的第五次締約方大會(huì)確定的職能，按公約附錄的4個(gè)區(qū)域（非洲、亞洲、拉美及加勒比、地中海北部和中東歐及其他受影響締約方），就第五次締約方大會(huì)確定的7個(gè)專(zhuān)題（1、包括民間團(tuán)體、非政府和社區(qū)組織在內(nèi)的參與式進(jìn)程；2、立法和機(jī)構(gòu)框架或安排；3、包括伙伴關(guān)系協(xié)議締結(jié)在內(nèi)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)的資金籌集與協(xié)調(diào)；4、與其它環(huán)境公約以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)系與協(xié)同作用；5、恢復(fù)退化土地和抵御干旱威脅的早期預(yù)警系統(tǒng)措施；6、干旱和荒漠化監(jiān)測(cè)與評(píng)估；7、受影響成員國(guó)、特別是受影響發(fā)展中成員國(guó)獲得技術(shù)、知識(shí)和能力的途徑），由區(qū)域內(nèi)的部分國(guó)家做了典型案例報(bào)告。在總結(jié)典型案例報(bào)告中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，會(huì)議就履約中存在主要問(wèn)題的解決方法以及履約的下一步工作重點(diǎn)提出了建議，形成了提交第六次締約方大會(huì)的報(bào)告。 會(huì)議期間還開(kāi)展了由非政府組織、地方當(dāng)局、私營(yíng)部門(mén)和科學(xué)界參與的全球交互式對(duì)話。本次會(huì)議的焦點(diǎn)仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織為受影響發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)的問(wèn)題，以及今后履約審查委員會(huì)的工作安排和形式問(wèn)題。 中國(guó)代表團(tuán)在肯定公約履行成果的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步履行其在公約下的義務(wù)，特別是向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)援助的義務(wù)。 【同中國(guó)的關(guān)系】　中國(guó)與1994年10月14日簽署該公約，并于1997年2月18日交存加入書(shū)。公約于1997年5月9日對(duì)中國(guó)生效。

 

本《公約》各締約方申明在防治荒漠化和緩解干旱影響時(shí)，受影響或受威脅地區(qū)的人類(lèi)是受關(guān)注的中心，意識(shí)到國(guó)際社會(huì)，包括各國(guó)和各國(guó)際組織，迫切關(guān)注荒漠化和干旱的有害影響，了解到干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)合計(jì)占地球陸地面積的很大一部分，而且是地球上很大一部分人口的居住地和生計(jì)來(lái)源，承認(rèn)荒漠化和干旱是全球范圍問(wèn)題，影響到世界所有區(qū)域，需要國(guó)際社會(huì)聯(lián)合行動(dòng)，防治荒漠化和／或緩解干旱影響；注意到嚴(yán)重干旱和／或荒漠化高度集中在發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，并注意到這些現(xiàn)象在非洲造成了特別悲慘的后果，還注意到荒漠化的成因是各種自然、生物、政治、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)因素的復(fù)雜相互作用，考慮到貿(mào)易及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有關(guān)方面對(duì)受影響國(guó)家充分防治荒漠化的能力造成的影響，意識(shí)到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和消滅貧困是受影響的發(fā)展中國(guó)家、尤其是非洲國(guó)家的優(yōu)先任務(wù)，對(duì)可持續(xù)能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，銘記荒漠化和干旱經(jīng)由與貧困、健康和營(yíng)養(yǎng)不良、缺乏糧食保障、以及由移民、流離失所者和人口動(dòng)態(tài)所引起的重大社會(huì)問(wèn)題的相互關(guān)系而影響到可持續(xù)發(fā)展，贊賞以往各國(guó)和各國(guó)際組織在防治荒漠化和緩解干旱影響方面，特別是在實(shí)施1977年聯(lián)合國(guó)荒漠化問(wèn)題會(huì)議制訂的《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化行動(dòng)計(jì)劃》方面所作出的努力和所取得的經(jīng)驗(yàn)的重大意義；認(rèn)識(shí)到盡管過(guò)去已作出了努力，但防治荒漠化和緩解干旱影響方面的進(jìn)展未達(dá)預(yù)期效果，需要在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)在所有各級(jí)推行新的更有效的方法，確認(rèn)聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)決定，特別是《21世紀(jì)議程》及其第12章的正確性和適切性，它們?yōu)榉乐位哪於嘶A(chǔ)，為此重申發(fā)達(dá)國(guó)家在《21世紀(jì)議程》第33章第13段的承諾。

回顧大會(huì)第47／188號(hào)決議，尤其是其中給予非洲的優(yōu)先地位，并回顧有關(guān)荒漠化和干旱的所有其他聯(lián)合國(guó)決議、決定和方案，以及非洲國(guó)家和其他區(qū)域國(guó)家的有關(guān)宣言，重申《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，其中原則2申明，按照《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法原則，各國(guó)擁有按照本國(guó)的環(huán)境與發(fā)展政策開(kāi)發(fā)本國(guó)自然資源的主權(quán)權(quán)利，并負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國(guó)家或在各國(guó)管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任；承認(rèn)各國(guó)政府在防治荒漠化和緩解干旱影響方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，這方面的進(jìn)展取決于行動(dòng)方案在受影響地區(qū)的當(dāng)?shù)貙?shí)施工作，還承認(rèn)國(guó)際合作和伙伴關(guān)系在防治荒漠化和緩解干旱影響工作中的重要性和必要性，進(jìn)一步承認(rèn)向受影響發(fā)展中國(guó)家特別是非洲這類(lèi)國(guó)家提供有效手段十分重要，即除其他手段外，實(shí)質(zhì)性資金資源，包括新的和額外資金和獲得技術(shù)的機(jī)會(huì)，否則它們難以充分履行根據(jù)本《公約》所作的承諾。關(guān)注荒漠化和干旱對(duì)亞洲中部受影響國(guó)家和外高加索所造成的影響，強(qiáng)調(diào)許多受荒漠化和／或干旱影響區(qū)域特別是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村地區(qū)的婦女所發(fā)揮的重要作用，以及在所有各級(jí)確保男女充分參與防治荒漠化和緩解干旱影響方案的重要性；強(qiáng)調(diào)非政府組織和其他主要群體在防治荒漠化和緩解干旱影響方案中的特殊作用，銘記荒漠化與國(guó)際和國(guó)家社會(huì)面臨的其他全球范圍環(huán)境問(wèn)題之間的關(guān)系，還銘記防治荒漠化有助于實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》以及其他有關(guān)環(huán)境公約的目標(biāo)；相信防治荒漠化和緩解干旱影響戰(zhàn)略只有基于完善可靠的系統(tǒng)觀測(cè)和嚴(yán)密精確的科學(xué)知識(shí)并不斷加以重新評(píng)價(jià)才能最為有效，確認(rèn)迫切需要提高國(guó)際合作效力并改善協(xié)調(diào)，以便推動(dòng)國(guó)家計(jì)劃和優(yōu)先事項(xiàng)的執(zhí)行，決心為今世后代的利益采取適當(dāng)行動(dòng)，防治荒漠化和緩解干旱影響，茲協(xié)議如下：

第一部分導(dǎo)言

第1條用語(yǔ)

為本《公約》之目的：

(a)“荒漠化”是指包括氣候變異和人類(lèi)活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化；

(b)“防治荒漠化”包括干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)為可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的土地綜合開(kāi)發(fā)的部分活動(dòng)，目的是：

(一)防止和／或減少土地退化；

(二)恢復(fù)部分退化的土地；及

(三)墾復(fù)已荒漠化的土地；

(c)“干旱”是指降水量大大低于正常記錄水平時(shí)發(fā)生的自然現(xiàn)象，引起嚴(yán)重水文失衡，對(duì)土地資源生產(chǎn)系統(tǒng)造成有害影響；

(d)“緩解干旱影響”是指與預(yù)測(cè)干旱有關(guān)并旨在防治荒漠化方面減輕社會(huì)和自然系統(tǒng)易受干旱影響的活動(dòng)；

(e)“土地”是指具有陸地生物生產(chǎn)力的系統(tǒng)，由土壤、植被、其他生物區(qū)系和在該系統(tǒng)中發(fā)揮作用的生態(tài)及水文過(guò)程組成；

(f)“土地退化”是指由于使用土地或由于一種營(yíng)力或數(shù)種營(yíng)力結(jié)合致使干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)雨澆地、水澆地或草原、牧場(chǎng)、森林和林地的生物或經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和復(fù)雜性下降或喪失，其中包括：

(一)風(fēng)蝕和水蝕致使土壤物質(zhì)流失；

(二)土壤的物理、化學(xué)和生物特性或經(jīng)濟(jì)特性退化，及

(三)自然植被長(zhǎng)期喪失；

（g）“干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)”是指年降水量與潛在蒸發(fā)散之比在0．05至0.65之間的地區(qū)，但不包括極區(qū)和副極區(qū)；

(h)“受影響地區(qū)”是指受荒漠化影響或威脅的干旱、半干旱和／或亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)；

(i)“受影響國(guó)家”是指其全部或部分土地為受影響地區(qū)的國(guó)家；

(j)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”是指由一個(gè)區(qū)域主權(quán)國(guó)家構(gòu)成的組織，它對(duì)本《公約》所涉事項(xiàng)擁有管轄權(quán)并按其內(nèi)部程序被正式授權(quán)簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本《公約》；

(k)“發(fā)達(dá)國(guó)家締約方”是指發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。

第2條 目標(biāo)

l. 本《公約》的目標(biāo)是在發(fā)生嚴(yán)重干旱和／或荒漠化的國(guó)家，特別是非洲防治荒漠化和緩解干旱影響，為此要在所有各級(jí)采取有效措施，輔之以在符合《21世紀(jì)議程》的綜合辦法框架內(nèi)建立的國(guó)際合作和伙伴關(guān)系安排，以期協(xié)助受影響地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2. 實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)目標(biāo)將包括一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合戰(zhàn)略，同時(shí)在受影響地區(qū)重點(diǎn)提高土地生產(chǎn)力，恢復(fù)、保護(hù)并以可持續(xù)的方式管理土地和水資源，從而改善特別是社區(qū)一級(jí)的生活條件。

第3條原則

為實(shí)現(xiàn)本《公約》的目標(biāo)和履行本《公約》各項(xiàng)規(guī)定，締約方除其他應(yīng)以下列為指導(dǎo)：

(a)締約方應(yīng)當(dāng)確保群眾和地方社區(qū)參與關(guān)于防治荒漠化和／或緩解干旱影響的方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施決策，并在較高各級(jí)為便利國(guó)家和地方兩級(jí)采取行動(dòng)創(chuàng)造一種扶持環(huán)境；

(b)締約方應(yīng)當(dāng)本著國(guó)際團(tuán)結(jié)和伙伴關(guān)系的精神，改善分區(qū)域、區(qū)域以及國(guó)際的合作和協(xié)調(diào)，并更好地將資金、人力、組織和技術(shù)資源集中用于需要的地方；

(c)締約方應(yīng)當(dāng)本著伙伴關(guān)系的精神在政府所有各級(jí)、社區(qū)、非政府組織和土地所有者之間發(fā)展合作，更好地認(rèn)識(shí)受影響地區(qū)土地資源和稀缺的水資源的性質(zhì)和價(jià)值，并爭(zhēng)取以可持續(xù)的方式利用這些資源；及

(d)締約方應(yīng)當(dāng)充分考慮到受影響發(fā)展中國(guó)家締約方、特別是其中最不發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊需要和處境。

第二部分 總則

第4條 一般義務(wù)

1．締約方應(yīng)通過(guò)現(xiàn)有的或預(yù)期的雙邊和多邊安排，或酌情以兩者相結(jié)合的方式，單獨(dú)或共同履行本《公約》規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)需要在所有各級(jí)協(xié)調(diào)努力，制訂連貫一致的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

2．為實(shí)現(xiàn)本《公約》的目標(biāo)，締約方應(yīng)：

(a)采取綜合辦法，處理荒漠化和干旱過(guò)程中的自然、生物和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素；

(b)在有關(guān)的國(guó)際和區(qū)域機(jī)構(gòu)內(nèi)適當(dāng)注意受影響發(fā)展中國(guó)家締約方在國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)安排和債務(wù)方面的情況，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)立扶持性國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；

(c)把消滅貧困戰(zhàn)略納入防治荒漠化和緩解干旱影響的工作；

(d)促進(jìn)受影響締約方之間在與荒漠化和干旱有關(guān)的環(huán)境保護(hù)、土地和水資源養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域的合作；

(e)加強(qiáng)分區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際合作；

(f)在有關(guān)政府間組織內(nèi)開(kāi)展合作；

(g)適當(dāng)時(shí)確定機(jī)構(gòu)體制，要注意避免重復(fù)；并

(h)促進(jìn)利用現(xiàn)有雙邊和多邊資金機(jī)制和安排，為受影響發(fā)展中國(guó)家締約方防治荒漠化和緩解干旱影響籌集和輸送實(shí)質(zhì)性資金資源。

3．受影響發(fā)展中國(guó)家締約方在執(zhí)行《公約》中有資格獲得援助。

第5條 受影響國(guó)家締約方的義務(wù)

除根據(jù)第4條應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)之外，受影響國(guó)家締約方承諾：

(a)適當(dāng)優(yōu)先注意防治荒漠化和緩解干旱影響，按其情況和能力撥出適足的資源；

(b)在可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃和／或政策框架內(nèi)制訂防治荒漠化和緩解干旱影響的戰(zhàn)略和優(yōu)先順序；

(c)處理造成荒漠化的根本原因，并特別注意助長(zhǎng)荒漠化過(guò)程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素；

(d)在防治荒漠化和緩解干旱影響的工作中，在非政府組織的支持下，提高當(dāng)?shù)厝罕娪绕涫菋D女和青年的認(rèn)識(shí)，并為他們的參與提供便利；以及

(e)于適當(dāng)時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的現(xiàn)有法律，如若沒(méi)有這種法律，則頒布新的法律，和制定長(zhǎng)期政策和行動(dòng)方案，以提供一種扶持性環(huán)境。

第6條 發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的義務(wù)

除了按照第4條規(guī)定的一般義務(wù)外，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方承諾：

(a)在同意的基礎(chǔ)上單獨(dú)或共同地積極支持受影響發(fā)展中國(guó)家締約方、特別是非洲國(guó)家締約方、以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家為防治荒漠化和緩解干旱影響所作的努力；

(b)提供實(shí)質(zhì)性資金資源和其他形式的支助，以援助受影響發(fā)展中國(guó)家締約方、特別是非洲國(guó)家締約方有效地制訂和執(zhí)行防治荒漠化和緩解干旱影響的長(zhǎng)期計(jì)劃和戰(zhàn)略；

(c)根據(jù)第20條第2款(b)項(xiàng)促進(jìn)籌集新的和額外資金；

(d)鼓勵(lì)從私營(yíng)部門(mén)和其他非政府來(lái)源籌集資金；以及

(e)促進(jìn)和便利受影響國(guó)家締約方、特別是受影響發(fā)展中國(guó)家締約方獲得適用技術(shù)、知識(shí)和訣竅。

第7條 非洲的優(yōu)先地位

鑒于非洲區(qū)域存在的特殊情況，締約方在履行本《公約》時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮受影響非洲國(guó)家締約方，同時(shí)也不忽視其他區(qū)域受影響發(fā)展中國(guó)家締約方。

第8條 與其他公約的關(guān)系

1．締約方應(yīng)鼓勵(lì)協(xié)調(diào)遵照本《公約》開(kāi)展的活動(dòng)，如果它們是其他有關(guān)國(guó)際協(xié)定的締約方，則亦應(yīng)協(xié)調(diào)遵照其他有關(guān)國(guó)際協(xié)定，特別是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》開(kāi)展的活動(dòng)，以便爭(zhēng)取按每一協(xié)定開(kāi)展的活動(dòng)都能產(chǎn)生最大成效，同時(shí)避免工作重復(fù)。締約方應(yīng)鼓勵(lì)執(zhí)行聯(lián)合方案，特別是在研究、培訓(xùn)、系統(tǒng)觀察和信息收集與交流領(lǐng)域，爭(zhēng)取使這些活動(dòng)有助于實(shí)現(xiàn)有關(guān)協(xié)定的目標(biāo)。

2．本《公約》的規(guī)定不應(yīng)影響任何締約方在本《公約》對(duì)它生效前參加的雙邊、區(qū)域或國(guó)際協(xié)定對(duì)它產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。

第三部分 行動(dòng)方案、科學(xué)和技術(shù)合作以及支持措施

第l節(jié) 行動(dòng)方案

第9條 基本方法

1．為履行第5條規(guī)定的義務(wù)，受影響發(fā)展中國(guó)家締約方和在區(qū)域執(zhí)行附件框架內(nèi)，或以書(shū)面通知常設(shè)秘書(shū)處打算制定國(guó)家行動(dòng)方案的任何其他受影響國(guó)家締約方應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有的、相關(guān)的、成功的計(jì)劃和方案，并在其基礎(chǔ)上，酌情制訂、公布和實(shí)施國(guó)家行動(dòng)方案，并制訂、公布和實(shí)施分區(qū)域和區(qū)域行動(dòng)方案，將它們作為防治荒漠化、緩解干旱影響戰(zhàn)略的中心內(nèi)容。這些方案應(yīng)借鑒實(shí)地行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和研究成果在不問(wèn)斷的參與中加以更新。國(guó)家行動(dòng)方案的制訂應(yīng)與制訂國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策的其他努力密切配合。

2．發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在按照第6條提供不同形式的援助時(shí)，應(yīng)在同意的基礎(chǔ)上直接或通過(guò)有關(guān)多邊組織或兩者優(yōu)先支持受影響發(fā)展中國(guó)家締約方特別是非洲國(guó)家締約方、分區(qū)域或區(qū)域行動(dòng)方案。

3．締約方應(yīng)鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的各機(jī)構(gòu)、基金和方案以及有能力參與合作的其他有關(guān)政府間組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)界和非政府組織根據(jù)其職權(quán)范圍和能力，支持行動(dòng)方案的擬訂、實(shí)施及其后續(xù)工作。

第10條 國(guó)家行動(dòng)方案

1．國(guó)家行動(dòng)方案的目的是查明造成荒漠化的因素，并提出防治荒漠化、緩解干旱影響所必需的實(shí)際措施。

2．國(guó)家行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)明確指出政府、地方社區(qū)和土地使用者各自的作用，同時(shí)確定可得到的和需要的資源。國(guó)家行動(dòng)方案除其他外應(yīng)：

(a)納入防治荒漠化和緩解干旱影響的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施并與國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策相結(jié)合；

(b)允許根據(jù)情況變化作出修改，并應(yīng)在地方一級(jí)具有足夠的靈活性，以適應(yīng)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生物及自然地理?xiàng)l件；

(c)特別注意為尚未退化或僅輕微退化的土地實(shí)行預(yù)防措施；

(d)提高國(guó)家氣候、氣象和水文能力以及增強(qiáng)提供干旱早期預(yù)警的手段；

(e)促進(jìn)政策和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)框架，本著伙伴精神在捐助界、各級(jí)政府、當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐓^(qū)團(tuán)體之間發(fā)展合作和協(xié)調(diào)，同時(shí)方便當(dāng)?shù)厝罕娙〉眠m當(dāng)?shù)男畔⒑图夹g(shù)；

(f)設(shè)法在地方、國(guó)家和區(qū)域各級(jí)讓非政府組織和當(dāng)?shù)啬信罕?，特別是資源的使用者，包括農(nóng)民和牧民及他們的代表組織，有效參與國(guó)家行動(dòng)方案的政策規(guī)劃、決策、實(shí)施和審查；以及

(g)規(guī)定定期審查方案的實(shí)施情況并提出進(jìn)展報(bào)告。

3．國(guó)家行動(dòng)方案，除其他外，可包括下列某些或所有旨在對(duì)付和緩解干旱影響的措施：

(a)酌情建立和／或加強(qiáng)早期預(yù)警系統(tǒng)，包括地方和國(guó)家設(shè)施及分區(qū)域和區(qū)域兩級(jí)的聯(lián)合系統(tǒng)，以及援助環(huán)境導(dǎo)致的流離失所者的機(jī)制；

(b)加強(qiáng)考慮到季節(jié)和年度氣候預(yù)測(cè)的防旱抗旱工作，包括地方、國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域各級(jí)的干旱應(yīng)急計(jì)劃；

(c)酌情建立和／或加強(qiáng)糧食安全系統(tǒng)包括儲(chǔ)存和銷(xiāo)售設(shè)施，尤其是在農(nóng)村地區(qū)；

(d)制訂可以為易發(fā)生干旱地區(qū)創(chuàng)收的另謀生計(jì)項(xiàng)目；以及

(e)為農(nóng)作物和牲畜制訂可持續(xù)的灌溉方案。

4．考慮到各個(gè)受影響國(guó)家締約方有其具體的情況和要求，國(guó)家行動(dòng)方案，除其他外，酌情包括下列某些或所有涉及在受影響地區(qū)防治荒漠化和緩解干旱影響、涉及其人口的優(yōu)先領(lǐng)域措施：提倡另謀生計(jì)并改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以爭(zhēng)取加強(qiáng)消滅貧困方案，加強(qiáng)糧食保障；人口動(dòng)態(tài)；以可持續(xù)方式管理自然資源；實(shí)行可持續(xù)的農(nóng)業(yè)方式；開(kāi)發(fā)和高效率地使用各種能源；體制和法律框架；加強(qiáng)評(píng)估和系統(tǒng)觀察能力包括水文和氣象服務(wù)以及能力建設(shè)、教育和公眾意識(shí)。

第11條 分區(qū)域和區(qū)域行動(dòng)方案

受影響國(guó)家締約方應(yīng)按照有關(guān)的區(qū)域執(zhí)行附件酌情進(jìn)行協(xié)商和合作，擬訂分區(qū)域和／或區(qū)域行動(dòng)方案，以協(xié)調(diào)、補(bǔ)充和提高國(guó)家方案的效率。第10條的規(guī)定經(jīng)修改后應(yīng)適用于分區(qū)域和區(qū)域方案。這種合作可包括關(guān)于對(duì)跨邊界自然資源實(shí)行可持續(xù)管理、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)合作和加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的議定聯(lián)合方案。

第12條 國(guó)際合作

受影響國(guó)家締約方應(yīng)協(xié)同其他締約方和國(guó)際社會(huì)合力確保促進(jìn)一個(gè)有利于實(shí)施《公約》的扶持性國(guó)際環(huán)境。這種合作也應(yīng)包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科學(xué)研究和發(fā)展、信息收集和傳播以及資金資源等領(lǐng)域。

第13條 擬訂和實(shí)施行動(dòng)方案方面的支持

1．根據(jù)第9條支持行動(dòng)方案的措施除其他外包括：

(a)資金合作，為行動(dòng)方案提供可預(yù)測(cè)性，以便能作出必要的長(zhǎng)期規(guī)劃；

(b)制訂和利用能在地方一級(jí)更好地提供支持的合作機(jī)制，包括通過(guò)非政府組織的行動(dòng)，以便促進(jìn)有關(guān)成功試點(diǎn)方案活動(dòng)的推廣；

(c)按照為地方社區(qū)一級(jí)參與行動(dòng)提出的試驗(yàn)性可推廣的辦法，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)、供資和實(shí)施的靈活性；以及

(d)酌情提高合作和支助方案效率的行政和預(yù)算程序。

2．在向受影響發(fā)展中國(guó)家締約方提供這種支持時(shí)，應(yīng)優(yōu)先重視非洲國(guó)家締約方和最不發(fā)達(dá)國(guó)家締約方。

第14條 擬訂和執(zhí)行行動(dòng)方案方面的協(xié)調(diào)

1．締約方在擬訂和執(zhí)行行動(dòng)方案方面應(yīng)直接和通過(guò)有關(guān)政府間組織開(kāi)展密切合作。

2．締約方應(yīng)制訂運(yùn)作機(jī)制特別是在國(guó)家一級(jí)和實(shí)地方面，確保在發(fā)達(dá)國(guó)家締約方、發(fā)展中國(guó)家締約方、有關(guān)政府間組織和非政府組織之間盡可能全面協(xié)調(diào)，以避免重復(fù)，協(xié)調(diào)各種干預(yù)和做法，并最大限度地發(fā)揮援助的作用。在受影響發(fā)展中國(guó)家締約方，要優(yōu)先開(kāi)展有關(guān)國(guó)際合作的協(xié)調(diào)活動(dòng)，爭(zhēng)取最有效利用資源，確保援助切合具體情況并促進(jìn)實(shí)施本《公約》規(guī)定的國(guó)家行動(dòng)方案和優(yōu)先事項(xiàng)。

第15條 區(qū)域執(zhí)行附件

列入行動(dòng)方案的要點(diǎn)應(yīng)有所選擇，應(yīng)適合受影響國(guó)家締約方或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理和氣候特點(diǎn)及其發(fā)展水平。各區(qū)域執(zhí)行附件規(guī)定各具體分區(qū)域和區(qū)域擬訂行動(dòng)方案的準(zhǔn)則及其確切重點(diǎn)和內(nèi)容。

第2節(jié) 科學(xué)和技術(shù)合作

第16條信息收集、分析和交流

締約方同意根據(jù)各自能力綜合和協(xié)調(diào)有關(guān)長(zhǎng)、短期數(shù)據(jù)及信息的收集、分析和交流工作，確保有系統(tǒng)地觀察受影響地區(qū)土地退化情況，更好地了解和評(píng)價(jià)干旱和荒漠化的過(guò)程和影響。除其他外，這將可以用適合所有各級(jí)用戶，包括尤其是以當(dāng)?shù)厝罕娔軌驅(qū)嶋H應(yīng)用的形式，對(duì)不利的氣候變異時(shí)期提供早期預(yù)警和先期規(guī)劃。為此，它們應(yīng)酌情：

(a)促進(jìn)和加強(qiáng)全球機(jī)構(gòu)和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在所有各級(jí)進(jìn)行信息收集、分析、交流以及系統(tǒng)觀察，這種網(wǎng)絡(luò)除了其他外應(yīng)：

(一)爭(zhēng)取使用彼此兼容的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)；

(二)覆蓋包括偏遠(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的有關(guān)數(shù)據(jù)和臺(tái)站；

(三)使用和推廣有關(guān)土地退化的現(xiàn)代數(shù)據(jù)收集、傳遞和評(píng)價(jià)技術(shù)；以及

(四)將國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域數(shù)據(jù)和信息中心同全球信息來(lái)源更密切地連接起來(lái)；

(b)確保信息收集、分析和交流能滿足地方社區(qū)和決策者的需要，以便能解決具體問(wèn)題，這些活動(dòng)應(yīng)吸收地方社區(qū)參與；

(c)支持和進(jìn)一步制訂旨在界定、進(jìn)行、評(píng)價(jià)和資助數(shù)據(jù)和信息的收集、分析和交流的雙邊和多邊方案和項(xiàng)目，除其他外，包括匯編若干套自然、生物、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)；

(d)充分利用有關(guān)政府間和非政府組織的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，尤其要在不同區(qū)域的特定群體間傳播有關(guān)信息和經(jīng)驗(yàn)；

(e)充分注重收集、分析和交流社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并將其與自然和生物數(shù)據(jù)相結(jié)合；

(f)交流并充分、公開(kāi)、及時(shí)提供有關(guān)防治荒漠化和緩解干旱影響的所有可以公開(kāi)取得的信息；以及

(g)在符合各自國(guó)家立法和／或政策的前提下就當(dāng)?shù)睾蛡鹘y(tǒng)知識(shí)交流信息，確保充分保護(hù)這種知識(shí)，并且平等地以相互議定的條件向有關(guān)當(dāng)?shù)厝罕娺m當(dāng)回報(bào)由此產(chǎn)生的利益。

第17條 研究與發(fā)展

1．締約方承諾根據(jù)自己的能力通過(guò)適當(dāng)?shù)膰?guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際機(jī)構(gòu)促進(jìn)防治荒漠化和緩解干旱影響領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)和科學(xué)合作。為此，它們應(yīng)支持研究活動(dòng)，這些研究活動(dòng)：

(a)有助于增進(jìn)對(duì)導(dǎo)致荒漠化和干旱的過(guò)程的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)對(duì)自然及人為因素的影響及其區(qū)別的認(rèn)識(shí)，以期防治荒漠化和緩解干旱影響，提高生產(chǎn)力，可持續(xù)地使用和管理資源；

(b)與明確的目標(biāo)共鳴、針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷木唧w需要，據(jù)以查明和實(shí)施能改善受影響地區(qū)人民生活水平的辦法；

(c)保護(hù)、綜合、增進(jìn)和驗(yàn)證傳統(tǒng)的和當(dāng)?shù)氐闹R(shí)、訣竅和做法，在符合各自國(guó)家立法和／或政策的前提下確保擁有這種知識(shí)的人能以平等、相互商定的條件從這些知識(shí)的商業(yè)利用或從這些知識(shí)所帶來(lái)的技術(shù)發(fā)展直接獲益；

(d)在受影響發(fā)展中國(guó)家締約方特別是非洲國(guó)家締約方發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域研究能力，包括當(dāng)?shù)丶寄艿拈_(kāi)發(fā)，尤其是在研究基礎(chǔ)薄弱的國(guó)家加強(qiáng)適當(dāng)?shù)哪芰?，特別重視多學(xué)科和參與式社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究；

(e)考慮到相關(guān)的貧困、環(huán)境因素造成的移民與荒漠化之間的關(guān)系；

(f)促進(jìn)開(kāi)展國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際研究組織在公營(yíng)和私營(yíng)部門(mén)的聯(lián)合研究方案，以便通過(guò)當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐓^(qū)的有效參與為可持續(xù)的發(fā)展開(kāi)發(fā)更優(yōu)良的、不昂貴的和易于獲得的技術(shù)；并

(g)增加受影響地區(qū)的水資源，除其他外通過(guò)人工降雨。

2．行動(dòng)方案中應(yīng)列出反映不同地方條件的特定區(qū)域和分區(qū)域研究?jī)?yōu)先次序。締約方會(huì)議應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的建議，定期審查研究?jī)?yōu)先次序。

第18條 技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、獲取、改造和開(kāi)發(fā)

1．締約方承諾相互商定并依照各自的國(guó)家立法和／或政策促進(jìn)、資助和／或便利資助、轉(zhuǎn)讓、獲取、改造和開(kāi)發(fā)有關(guān)防治荒漠化和／或緩解干旱影響的無(wú)害環(huán)境、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上可以接受的技術(shù)，以此為受影響地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這類(lèi)合作應(yīng)酌情以雙邊或多邊方式開(kāi)展，充分利用政府間組織和非政府組織的專(zhuān)門(mén)知識(shí)。締約方尤應(yīng)：

(a)充分利用有關(guān)的現(xiàn)有國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際信息系統(tǒng)和交流中心，傳播與下列各項(xiàng)有關(guān)的信息：可獲得的技術(shù)、其來(lái)源、其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及獲得這些技術(shù)的大致條件；

(b)便利特別是受影響發(fā)展中國(guó)家締約方以有利條件，包括相互議定的減讓和優(yōu)惠條件在顧及需保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下獲取最宜實(shí)際用來(lái)解決當(dāng)?shù)厝罕娞厥庑枰募夹g(shù)，要特別注意這類(lèi)技術(shù)的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響；

(c)通過(guò)資金按助或其他適當(dāng)途徑，便利受影響國(guó)家締約方之間開(kāi)展技術(shù)合作；

(d)尤其要把與受影響發(fā)展中國(guó)家締約方開(kāi)展的技術(shù)合作推廣到促進(jìn)另謀生計(jì)部門(mén)，相關(guān)情況下包括合資經(jīng)營(yíng)；以及

(e)采取措施，創(chuàng)造有利于發(fā)展、轉(zhuǎn)讓、獲取、改造適用技術(shù)、知識(shí)、訣竅和做法的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)條件，提出財(cái)政鼓勵(lì)或其他鼓勵(lì)辦法，包括確保充分和有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施。

2．締約方應(yīng)根據(jù)各自能力并在符合各自國(guó)家立法和／或政策的前提下保護(hù)、促進(jìn)和利用特別是有關(guān)的傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、知識(shí)、訣竅和做法，為此，締約方承諾：

(a)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕妳⒓訉⑦@種技術(shù)、知識(shí)、訣竅和做法及其潛在用途登記造冊(cè)，并酌情與有關(guān)政府間組織和非政府組織合作傳播這方面的信息；

(b)確保這種技術(shù)、知識(shí)、訣竅和做法受到充分保護(hù)，并確保當(dāng)?shù)厝罕娔芷降鹊睾鸵韵嗷ド潭ǖ臈l件從這些知識(shí)或源自這些知識(shí)的任何技術(shù)發(fā)展的任何商業(yè)利用中直接獲得利益；

(c)鼓勵(lì)和積極支持改進(jìn)和推廣這種技術(shù)、知識(shí)、訣竅和做法或據(jù)以發(fā)展的新技術(shù)；并

(d)酌情便利改造這種技術(shù)、知識(shí)、訣竅和做法，以利廣泛使用，并酌情將之與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合。

第3節(jié) 支持措施

第19條 能力建設(shè)、教育和公眾意識(shí)

1．締約方確認(rèn)，能力建設(shè)――即所謂機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)和有關(guān)本地和本國(guó)能力的發(fā)展――對(duì)防治荒漠化和緩解干旱影響各種努力具有重要意義。締約方應(yīng)酌情以下列方式促進(jìn)能力的建設(shè)：

(a)鼓勵(lì)所有各級(jí)的、尤其是地方一級(jí)的當(dāng)?shù)厝嗣?、特別是婦女和青年的充分參與，與非政府組織和地方組織合作；

(b)增強(qiáng)國(guó)家一級(jí)在荒漠化和干旱領(lǐng)域的訓(xùn)練和研究能力；

(c)建立和／或加強(qiáng)支助和推廣服務(wù)，更有效地傳播有關(guān)工藝方法和技術(shù)，培訓(xùn)實(shí)地工作人員和農(nóng)村組織成員，采取群眾參與的方法，以保護(hù)和可持續(xù)地使用自然資源；

(d)盡可能地促進(jìn)在技術(shù)合作方案中利用和傳播當(dāng)?shù)厝嗣竦闹R(shí)、訣竅和做法；

(e)按照現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，在必要時(shí)改造有關(guān)的無(wú)害環(huán)境技術(shù)以及農(nóng)牧業(yè)中的傳統(tǒng)方法；

(f)提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和技術(shù)，利用替代能源，尤其是可再生能源，以期特別是減少燃料方面對(duì)木柴的依賴(lài)；

(g)相互協(xié)議進(jìn)行合作，加強(qiáng)受影響發(fā)展中國(guó)家締約方按照第16條在收集、分析和交流信息領(lǐng)域制訂和實(shí)施方案的能力；

(h)以創(chuàng)新的方式促進(jìn)另謀生計(jì)，包括新技能的培訓(xùn)；

(i)培訓(xùn)決策者、管理人員和負(fù)責(zé)收集和分析數(shù)據(jù)的人員，以便傳播和使用干旱狀況早期預(yù)警信息和糧食生產(chǎn)；

(j)提高現(xiàn)有國(guó)家機(jī)構(gòu)和法律框架的運(yùn)作效能，必要時(shí)建立新的機(jī)構(gòu)和框架，同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和管理；以及

(k)通過(guò)互訪方案，長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)研究交流，增進(jìn)受影響國(guó)家締約方的能力建設(shè)。

2．受影響發(fā)展中國(guó)家締約方應(yīng)酌情在其他締約方和勝任的政府間和非政府組織的合作下，從跨學(xué)科的角度審查地方和國(guó)家現(xiàn)有的能力和設(shè)施，以及予以加強(qiáng)的可能性。

3．締約方應(yīng)彼此并與勝任的政府間組織以及非政府組織開(kāi)展合作，在受影響締約方和適當(dāng)時(shí)在未受影響國(guó)家締約方推行和支持公眾意識(shí)和教育方案，促進(jìn)對(duì)荒漠化和干旱的原因和影響以及實(shí)現(xiàn)本《公約》目標(biāo)的重要性的認(rèn)識(shí)。為此，它們應(yīng)：

(a)組織對(duì)公眾的宣傳運(yùn)動(dòng)；

(b)長(zhǎng)期促進(jìn)公眾能得到有關(guān)的信息并讓公眾廣泛參與教育和宣傳活動(dòng)；

(c)鼓勵(lì)建立有助于公眾意識(shí)的協(xié)會(huì)；

(d)制訂和交流教育和公眾意識(shí)材料，這類(lèi)材料在可能的情況下應(yīng)用當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)文編制，互派和調(diào)派專(zhuān)家訓(xùn)練受影響發(fā)展中國(guó)家締約方的人員，使他們能夠推行有關(guān)的教育和宣傳方案，充分利用勝任的國(guó)際機(jī)構(gòu)備有的有關(guān)教育材料；

(e)評(píng)價(jià)受影響地區(qū)的教育需要，制訂適當(dāng)?shù)膶W(xué)校課程，必要時(shí)，擴(kuò)大教育和成人識(shí)字方案，并在查明、保護(hù)以及可持續(xù)使用和管理受影響地區(qū)資源方面，為所有人特別是女童和婦女創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)；并

(f)制訂跨學(xué)科參與式方案，把對(duì)荒漠化和干旱的意識(shí)納入教育系統(tǒng)，并使之融入非正式教育方案、成人教育方案、遠(yuǎn)距離和實(shí)用教育方案。

4．締約方會(huì)議應(yīng)為防治荒漠化和緩解干旱影響設(shè)立和／或加強(qiáng)區(qū)域教育和培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由為此目的設(shè)立或指定的機(jī)構(gòu)加以協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)科學(xué)、技術(shù)和管理人員，同時(shí)應(yīng)酌情加強(qiáng)受影響國(guó)家締約方負(fù)責(zé)教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，以協(xié)調(diào)各項(xiàng)方案并組織經(jīng)驗(yàn)交流。這些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與有關(guān)政府間和非政府組織密切合作，以避免工作重復(fù)。

第20條 資金資源

1．鑒于為實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)籌資至為重要，締約方應(yīng)視其能力盡力確保防治荒漠化和緩解干旱影響的方案得到充分的資金資源。

2．在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方，在不忽視其他區(qū)域的受影響發(fā)展中國(guó)家締約方的前提下，根據(jù)第7條規(guī)定對(duì)非洲給予優(yōu)先，同時(shí)承諾：

(a)籌集實(shí)質(zhì)性資金資源，包括贈(zèng)款和減讓貸款，以便支持執(zhí)行防治荒漠化和緩解干旱影響的方案；

(b)促進(jìn)籌集充分、及時(shí)和可預(yù)測(cè)的資金資源，其中包括根據(jù)《建立全球環(huán)境融資文件》的有關(guān)規(guī)定，為與全球環(huán)境融資的四個(gè)中心領(lǐng)域有關(guān)的涉及荒漠化的那些活動(dòng)的議定增加費(fèi)用，從全球環(huán)境融資中籌集新的和額外的資金；

(c)通過(guò)國(guó)際合作，便利技術(shù)知識(shí)和訣竅的轉(zhuǎn)讓?zhuān)灰约?/p>

(d)與受影響發(fā)展中國(guó)家締約方合作，尋求籌集和輸送資源的新辦法和鼓勵(lì)措施，包括各種基金，非政府組織和其他私營(yíng)部門(mén)實(shí)體的資金，特別是債務(wù)交換和其他創(chuàng)新辦法，通過(guò)減少特別是非洲受影響發(fā)展中國(guó)家締約方的外債負(fù)擔(dān)來(lái)增加融資。

3．受影響發(fā)展中國(guó)家締約方，按其能力，承諾為執(zhí)行其國(guó)家行動(dòng)方案籌集充分資金資源。

4．締約方在籌集資金資源時(shí)應(yīng)充分利用，并繼續(xù)在質(zhì)量方面改善所有本國(guó)、雙邊和多邊資金來(lái)源和機(jī)制，利用財(cái)團(tuán)、聯(lián)合方案和并行籌資，并應(yīng)爭(zhēng)取吸引私營(yíng)部門(mén)資金來(lái)源和機(jī)制，包括非政府組織的資金和機(jī)制的參與。為此目的，締約方應(yīng)充分利用根據(jù)第14條制訂的運(yùn)作機(jī)制。

5．為籌集受影響發(fā)展中國(guó)家締約方防治荒漠化和緩解干旱影響所需的資金資源，締約方應(yīng)：

(a)理順和加強(qiáng)管理為防治荒漠化和緩解干旱影響已撥出的資源，更切實(shí)際、更有效地利用它們，對(duì)其成敗進(jìn)行評(píng)估，消除妨礙其有效利用的阻力和必要時(shí)根據(jù)本《公約》采取的綜合長(zhǎng)期辦法重新確定方案的方向；

(b)在多邊資金機(jī)構(gòu)、設(shè)施和基金包括區(qū)域開(kāi)發(fā)銀行和基金的理事會(huì)中，應(yīng)優(yōu)先支持受影響發(fā)展中國(guó)家締約方特別是非洲此類(lèi)國(guó)家促進(jìn)執(zhí)行《公約》的活動(dòng)，尤其是在它們根據(jù)區(qū)域執(zhí)行附件進(jìn)行的行動(dòng)方案方面；并

(c)審查能加強(qiáng)區(qū)域和分區(qū)域合作的途徑，支持在國(guó)家一級(jí)進(jìn)行的努力。

6．鼓勵(lì)其他締約方向受影響發(fā)展中國(guó)家締約方自愿提供與荒漠化有關(guān)的知識(shí)、訣竅和技術(shù)和／或資金資源。

7．發(fā)達(dá)國(guó)家締約方按《公約》規(guī)定履行義務(wù)，特別是有關(guān)資金資源和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，將能大大地幫助受影響發(fā)展中國(guó)家締約方、特別是其中非洲國(guó)家充分履行它們按照《公約》所承擔(dān)的義務(wù)。在履行其義務(wù)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)充分考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、消滅貧困是受影響發(fā)展中國(guó)家締約方、特別是非洲此類(lèi)國(guó)家的最優(yōu)先事項(xiàng)。

第21條 資金機(jī)制

1．締約方會(huì)議應(yīng)促進(jìn)擁有資金機(jī)制并應(yīng)鼓勵(lì)這種機(jī)制盡量為受影響發(fā)展中國(guó)家締約方，特別是非洲此類(lèi)國(guó)家，執(zhí)行《公約》獲得資金。為此目的，締約方會(huì)議應(yīng)考慮除其他外采取各種辦法和政策：

(a)便利在國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和全球一級(jí)為根據(jù)《公約》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的活動(dòng)提供必要資金；

(b)促進(jìn)符合第20條的多種來(lái)源的融資辦法、機(jī)制和安排及其評(píng)估；

(c)定期向感興趣的締約方和有關(guān)政府間和非政府間組織提供有關(guān)資金來(lái)源和融資形式的信息，以促進(jìn)它們之間的協(xié)調(diào)；

(d)酌情便利建立各種機(jī)制，如國(guó)家防治荒漠化基金，包括非政府組織參與的基金，迅速和有效地向受影響發(fā)展中國(guó)家締約方地方一級(jí)輸送資金資源；以及

(e)加強(qiáng)分區(qū)域和區(qū)域一級(jí)，特別是在非洲的現(xiàn)有基金和資金機(jī)制，以便更有效地支持執(zhí)行《公約》。

2．締約方會(huì)議也應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)的各種機(jī)制和多邊金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展中國(guó)家締約方為履行《公約》規(guī)定的義務(wù)在國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域一級(jí)進(jìn)行的活動(dòng)。

3．受影響國(guó)家締約方應(yīng)利用，在需要時(shí)建立和／或加強(qiáng)即將并入國(guó)家發(fā)展方案的國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制，以便保證有效使用所有可獲得的資金資源。這些國(guó)家在籌集資金、擬訂以及執(zhí)行各項(xiàng)方案和保證各團(tuán)體在地方一級(jí)獲得資金等方面，也應(yīng)利用參與，包括非政府組織、當(dāng)?shù)貓F(tuán)體和私營(yíng)部門(mén)的介入。這些行動(dòng)可通過(guò)提供援助者改進(jìn)協(xié)調(diào)和擬訂靈活方案得以加強(qiáng)。

4．為了增加現(xiàn)有資金機(jī)制的效力和效率，茲建立一項(xiàng)全球機(jī)制以促進(jìn)向受影響發(fā)展中國(guó)家締約方以贈(zèng)款、減讓和／或以其他條件籌集和輸送實(shí)質(zhì)性資金資源的行動(dòng)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓。全球機(jī)制在締約方會(huì)議授權(quán)和指導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對(duì)其負(fù)責(zé)。

5．締約方會(huì)議應(yīng)在其第一次常會(huì)上確定一個(gè)容納全球機(jī)制的組織。締約方會(huì)議和它所確定的組織應(yīng)就全球機(jī)制的方式取得協(xié)議，保證該機(jī)制除其他外：

(a)查明和擬訂現(xiàn)有可用以執(zhí)行《公約》的有關(guān)雙邊和多邊合作方案的清單；

(b)根據(jù)要求，向締約方提供有關(guān)籌資和資金援助來(lái)源的創(chuàng)新方法以及關(guān)于在國(guó)家一級(jí)改進(jìn)合作活動(dòng)之協(xié)調(diào)的意見(jiàn)；

(c)向感興趣的締約方和有關(guān)政府問(wèn)和非政府組織提供關(guān)于現(xiàn)有資金來(lái)源和融資形式的信息，以促進(jìn)它們之間的協(xié)調(diào)；并

(d)從締約方會(huì)議第二屆常會(huì)開(kāi)始，提出其活動(dòng)的報(bào)告。

6．締約方會(huì)議應(yīng)在其第一屆會(huì)議上同所確定容納全球機(jī)制的組織為該機(jī)制的行政業(yè)務(wù)作出適當(dāng)安排，在可能范圍內(nèi)使用現(xiàn)有預(yù)算和人力資源。

7．締約方會(huì)議應(yīng)在其第三屆常會(huì)上，考慮到第7條的規(guī)定，審查按照第4款向其負(fù)責(zé)的全球機(jī)制的政策、運(yùn)作方式和活動(dòng)。根據(jù)該項(xiàng)審查，締約方會(huì)議應(yīng)考慮和采取適當(dāng)行動(dòng)。

第四部分機(jī)構(gòu)

第22條 締約方會(huì)議

1．茲設(shè)立締約方會(huì)議。

2．締約方會(huì)議是本《公約》的最高機(jī)構(gòu)。締約方會(huì)議應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出必要的決定，促進(jìn)本《公約》的有效實(shí)施。締約方會(huì)議特別應(yīng)：

(a)根據(jù)科技知識(shí)的發(fā)展，參照國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際各級(jí)取得的經(jīng)驗(yàn)，定期審查本《公約》的實(shí)施和機(jī)構(gòu)安排的運(yùn)作情況；

(b)促進(jìn)和便利交換關(guān)于各締約方所采取措施的信息、決定以何種形式、按何種時(shí)間程序轉(zhuǎn)送根據(jù)第26條提供的信息和審查有關(guān)報(bào)告并就這些報(bào)告提出建議；

(c)設(shè)立實(shí)施本《公約》所需的附屬機(jī)構(gòu)；

(d)審查其附屬機(jī)構(gòu)提交的報(bào)告并給它們以指導(dǎo)；

(e)商定并以協(xié)商一致的方式通過(guò)締約方會(huì)議及其任何附屬機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則和財(cái)務(wù)細(xì)則；

(f)根據(jù)第30和第31條通過(guò)本《公約》的修正案；

(g)為其活動(dòng)包括其附屬機(jī)構(gòu)的活動(dòng)核定方案和預(yù)算，并為其籌資作出必要安排；

(h)酌情謀求勝任的國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)、政府間機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)的合作，并利用它們提供的服務(wù)和信息；

(i)促進(jìn)和加強(qiáng)同其他有關(guān)公約的關(guān)系，同時(shí)避免工作重復(fù)；并

(j)行使實(shí)現(xiàn)本《公約》目標(biāo)所需的其他職能。

3．締約方會(huì)議應(yīng)在第一屆會(huì)議上以協(xié)商一致通過(guò)其議事規(guī)則，其中應(yīng)包括本《公約》所規(guī)定的決策程序末包括的事項(xiàng)的決策程序。這種程序可包括通過(guò)某些決定所需要的特定多數(shù)票。

4．締約方會(huì)議第一屆會(huì)議應(yīng)由根據(jù)第35條所述臨時(shí)秘書(shū)處召集，并應(yīng)至遲于本《公約》生效之日起一年內(nèi)舉行。除非締約方會(huì)議另有決定，第二、第三和第四屆常會(huì)應(yīng)每一年舉行一次，此后應(yīng)每?jī)赡昱e行一次常會(huì)。

5．經(jīng)締約方會(huì)議常會(huì)決定或任何締約方提出書(shū)面請(qǐng)求，締約方會(huì)議特別會(huì)議可在其他時(shí)間舉行，但須在常設(shè)秘書(shū)處將請(qǐng)求通知各締約方起三個(gè)月之內(nèi)得到至少二分之一締約方的支持。

6．在每屆常會(huì)上，締約方會(huì)議應(yīng)選出一個(gè)主席團(tuán)。主席團(tuán)的結(jié)構(gòu)和職能應(yīng)在議事規(guī)則中確定。任命主席團(tuán)成員時(shí)應(yīng)適當(dāng)顧及需要確保公平地域分配及受影響締約方特別是非洲國(guó)家有足夠的代表。

7．聯(lián)合國(guó)、其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以及其中不屬本《公約》締約方的任何成員國(guó)或觀察員可派代表以觀察員身份出席締約方會(huì)議各屆會(huì)議。任何機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)，無(wú)論是國(guó)家的或國(guó)際的、政府的或非政府的，只要有資格處理本《公約》所涉事項(xiàng)，并已通知常設(shè)秘書(shū)處希望派代表以觀察員身份出席締約方會(huì)議的某屆會(huì)議，均可予以接納，除非出席會(huì)議的締約方至少有三分之一表示反對(duì)。觀察員的接納和參加應(yīng)遵循締約方會(huì)議通過(guò)的議事規(guī)則。

8．第一屆締約方會(huì)議可要求具有有關(guān)專(zhuān)長(zhǎng)的國(guó)家組織和國(guó)際組織提供與第16條(g)款、第17條第1款(c)項(xiàng)和第18條第2款(b)項(xiàng)有關(guān)的信息。

第23條 常設(shè)秘書(shū)處

l．茲設(shè)立常設(shè)秘書(shū)處。

2．常設(shè)秘書(shū)處的職能是：

(a)為根據(jù)本《公約》設(shè)立的締約方會(huì)議及其附屬機(jī)構(gòu)的會(huì)議作出安排并向它們提供所需要的服務(wù)；

(b)匯編和轉(zhuǎn)送向其提交的報(bào)告；

(c)便利應(yīng)請(qǐng)求向受影響發(fā)展中國(guó)家締約方特別是非洲國(guó)家提供援助，幫助它們匯編和提交本《公約》要求的信息；

(d)同其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和《公約》的秘書(shū)處協(xié)調(diào)活動(dòng)；

(e)以在締約方會(huì)議的指導(dǎo)下，訂立有效履行職能所需要的行政和合同安排；

(f)編寫(xiě)秘書(shū)處根據(jù)本《公約》履行其職能的情況報(bào)告，提交締約方會(huì)議；

(g)履行締約方會(huì)議決定的任何其他秘書(shū)處職能。

3．締約方會(huì)議應(yīng)在第一屆會(huì)議上選定常設(shè)秘書(shū)處并為其業(yè)務(wù)作好安排。

第24條 科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)

1．茲設(shè)立科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)，作為締約方會(huì)議的附屬機(jī)構(gòu)，向會(huì)議提供與防治荒漠化和緩解干旱影響有關(guān)的科技事務(wù)的信息和意見(jiàn)。委員會(huì)的會(huì)議應(yīng)是多學(xué)科的，向所有締約方開(kāi)放，與締約方會(huì)議常會(huì)同時(shí)舉行?？茖W(xué)和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)由專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域勝任的政府代表組成。締約方會(huì)議第一屆會(huì)議應(yīng)決定該委員會(huì)的職權(quán)范圍。

2．締約方會(huì)議應(yīng)建立和保持一份具有有關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立專(zhuān)家名冊(cè)。

顧及多學(xué)科方式和廣泛地域代表性，以各締約方書(shū)面遞交的提名為準(zhǔn)。

3．締約方會(huì)議在需要時(shí)可任命特設(shè)工作組，經(jīng)由委員會(huì)針對(duì)與防治荒漠化和緩解干旱影響有關(guān)之科技領(lǐng)域現(xiàn)狀的具體問(wèn)題，提供信息和意見(jiàn)。在考慮到多學(xué)科方式和廣泛地域代表的情況下，這些工作組由其姓名見(jiàn)于名冊(cè)的個(gè)人組成。這些專(zhuān)家應(yīng)具有科學(xué)背景和實(shí)地經(jīng)驗(yàn)，由締約方會(huì)議根據(jù)委員會(huì)建議予以任命。締約方會(huì)議應(yīng)決定這些工作組的職權(quán)范圍和工作方式。

第25條 機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)

1．科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)應(yīng)在締約方會(huì)議監(jiān)督下，規(guī)定調(diào)查和評(píng)價(jià)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和愿意聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和組織。這種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)支持《公約》的執(zhí)行。

2．科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)根據(jù)第1款所述調(diào)查和評(píng)價(jià)結(jié)果向締約方會(huì)議建議如何便利和加強(qiáng)地方、國(guó)家和其他各級(jí)各單位之間的聯(lián)網(wǎng)，以便確保第16和19條確定的專(zhuān)題需要能得到處理。

3．締約方會(huì)議參照這些建議，應(yīng)當(dāng)：

(a)確定最適宜聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和國(guó)際單位，就業(yè)務(wù)程序和時(shí)間范圍向它們提出建議；

(b)確定最適宜在各級(jí)便利和加強(qiáng)這種聯(lián)網(wǎng)的單位。

第五部分程序

第26條提交信息

1．每一締約方應(yīng)通過(guò)常設(shè)秘書(shū)處向締約方會(huì)議提交它為實(shí)施本《公約》所采取措施的報(bào)告，供締約方會(huì)議常會(huì)審議。締約方會(huì)議應(yīng)確定這種報(bào)告的提交時(shí)間和格式。

2．受影響國(guó)家締約方應(yīng)說(shuō)明根據(jù)本《公約》第5條制訂的戰(zhàn)略及關(guān)于其實(shí)施情況的任何有關(guān)信息。

3．根據(jù)第9至第15條實(shí)施行動(dòng)方案的受影響國(guó)家締約方應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明方案及其實(shí)施情況。

4．任何一組受影響國(guó)家締約方可提出聯(lián)合呈文，說(shuō)明在行動(dòng)方案的范圍內(nèi)在分區(qū)域和／或區(qū)域一級(jí)采取的措施。

5．發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)報(bào)告為協(xié)助擬訂和實(shí)施行動(dòng)方案而采取的措施，包括關(guān)于它們根據(jù)本《公約》已提供或正在提供的資金資源的信息。

6．根據(jù)第l至4款提交的信息應(yīng)由常設(shè)秘書(shū)處盡快轉(zhuǎn)交締約方會(huì)議及任何有關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)。

7．締約方會(huì)議得便利應(yīng)請(qǐng)求向受影響發(fā)展中國(guó)家締約方、特別是非洲國(guó)家提供技術(shù)和資金支持，幫助它們按本條編輯和提交信息，認(rèn)明與擬議行動(dòng)方案有關(guān)的技術(shù)和資金需要。

第27條 解決執(zhí)行問(wèn)題的措施

締約方會(huì)議應(yīng)審議并通過(guò)解決在執(zhí)行本《公約》時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題的程序和機(jī)構(gòu)機(jī)制。

第28條 爭(zhēng)端的解決

1．締約方應(yīng)通過(guò)談判或自行選擇的其他和平手段，解決相互之間關(guān)于本《公約》的解釋或適用方面的任何爭(zhēng)端。

2．締約方如果不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，可在批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本《公約》時(shí)或在其后任何時(shí)間向保存人提出一項(xiàng)文書(shū)，就本《公約》的解釋或適用方面的任何爭(zhēng)端作出聲明，承認(rèn)對(duì)于接受同樣義務(wù)的任何締約方而言，下列兩者或其中之一為強(qiáng)制解決爭(zhēng)端手段：

(a)按締約方會(huì)議在實(shí)際可行的情況下盡快通過(guò)的一項(xiàng)附件中通過(guò)的程序進(jìn)行仲裁；

(b)將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院審理。

3．締約方如果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，可按照第2款(a)項(xiàng)所述程序就仲裁問(wèn)題作出具有類(lèi)似效果的聲明。

4．根據(jù)第2款作出的聲明，其有效期至按其規(guī)定的時(shí)間或?qū)?shū)面撤銷(xiāo)通知交存保存人三個(gè)月之后結(jié)束。

5．除非爭(zhēng)端當(dāng)事方另有協(xié)議，否則聲明有效期的結(jié)束、通知撤銷(xiāo)或提出新的聲明一律不影響仲裁庭或國(guó)際法院未決的訴訟。

6．如果爭(zhēng)端當(dāng)事方未接受第2款規(guī)定的同一或任何程序，又如果一方通知另一方雙方存在爭(zhēng)端之后十二個(gè)月內(nèi)未能解決爭(zhēng)端，應(yīng)按照爭(zhēng)端任一當(dāng)事方的請(qǐng)求，根據(jù)締約方會(huì)議在實(shí)際可行的情況下盡快通過(guò)的一項(xiàng)附件中所列程序，將爭(zhēng)端交付調(diào)解。

第29條 附件的地位

1．各附件是本《公約》的組成部分，除非另有明文規(guī)定，否則提及本《公約》即同時(shí)提及其附件。

2．各締約方應(yīng)以符合按照本《公約》條款所享權(quán)利和所負(fù)義務(wù)的方式解釋各附件的規(guī)定。

第30條 《公約》的修正

1．任何締約方均可對(duì)本《公約》提出修正。

2．對(duì)本《公約》的修正應(yīng)在締約方會(huì)議的常會(huì)上通過(guò)。任何修正草案的案文均應(yīng)由常設(shè)秘書(shū)處在提議通過(guò)修正案的會(huì)議召開(kāi)前至少六個(gè)月交送各締約方。常設(shè)秘書(shū)處還應(yīng)將修正草案通報(bào)本《公約》簽署方。

3．締約方應(yīng)盡力通過(guò)協(xié)商一致的方式就任何修正草案達(dá)成協(xié)議。如已窮盡一切爭(zhēng)取協(xié)商一致的努力仍未能達(dá)成協(xié)議，則作為最后手段，將修正案交由出席會(huì)議并參加表決的締約方三分之二多數(shù)通過(guò)。通過(guò)的修正案應(yīng)由常設(shè)秘書(shū)處交保存人，保存人應(yīng)將其發(fā)交所有締約方批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入。

4．對(duì)修正案的批準(zhǔn)書(shū)、接受書(shū)、核準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)應(yīng)交存于保存人。按第3款通過(guò)的修正案應(yīng)于保存人收到在修正案通過(guò)時(shí)為締約方的本《公約》至少三分之二締約方的批準(zhǔn)書(shū)、接受書(shū)、核準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)之日起第九十天對(duì)接受修正的締約方生效。

5．對(duì)于任何其他締約方，修正案應(yīng)于締約方向保存人交存對(duì)該修正案的批準(zhǔn)書(shū)、接受書(shū)、核準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)之日起第九十天生效。

6．為本條和第31條的目的，“出席并參加表決的締約方”是指出席并投贊成票或反對(duì)票的締約方。

第31條 附件的通過(guò)和修正

1．本《公約》的任何附加附件及對(duì)任一附件的任何修正均應(yīng)按照第30條規(guī)定的修正程序提出和通過(guò)。但在通過(guò)附加區(qū)域執(zhí)行附件或?qū)θ魏螀^(qū)域執(zhí)行附件的修正時(shí)，該條所規(guī)定的多數(shù)票應(yīng)包括有關(guān)區(qū)域出席并參加表決的締約方的三分之二多數(shù)票。附件的通過(guò)或修正均應(yīng)由保存人通報(bào)所有締約方。

2．按照第1款通過(guò)的附件，附加區(qū)域執(zhí)行附件除外，或附件的修正，對(duì)任何區(qū)域執(zhí)行附件的修正除外，應(yīng)于保存人將該附件或修正通過(guò)一事通報(bào)所有締約方之日六個(gè)月之后起對(duì)所有締約方生效，但在這段時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知保存人不接受該附件或修正的締約方除外。對(duì)于撤回不接受通知的締約方，有關(guān)附件或修正應(yīng)于保存人收到這種撤回通知之日起第九十天生效。

3．根據(jù)第l款通過(guò)的任何附加區(qū)域執(zhí)行附件或區(qū)域執(zhí)行附件的修正應(yīng)于保存人通報(bào)該附件或修正通過(guò)一事之日后六個(gè)月對(duì)本《公約》所有締約方生效，但以下不在其列：

(a)任何締約方在六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式將其不接受該附加區(qū)域執(zhí)行附件或區(qū)域執(zhí)行附件的修正通知保存人，在這種情況該附件或修正對(duì)撤回不接受通知書(shū)的締約方，在保存人收到上述通知后九十天起生效；以及

(b)對(duì)根據(jù)第34條第4款就附加區(qū)域執(zhí)行附件或?qū)^(qū)域執(zhí)行附件的修正作出聲明的任何締約方，此種附件或修正應(yīng)在該締約方向交存人交存其有關(guān)該附件或修正的批準(zhǔn)書(shū)、接受書(shū)、核準(zhǔn)書(shū)或加入書(shū)后九十天起生效。

4．如果附件或附件的修正涉及對(duì)本《公約》的修正，則在《公約》修正生效之前，該附件或附件的修正不得生效。

第32條表決權(quán)

1．除第2款規(guī)定的情況外，《公約》每一締約方均有一票表決權(quán)。

2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織應(yīng)就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)行使表決權(quán)，其票數(shù)相等于其參加本《公約》的成員國(guó)數(shù)目。如其任何成員國(guó)行使表決權(quán)，該組織即不得行使表決權(quán)，反之亦然。

第六部分最后條款

第33條簽署

本《公約》應(yīng)于1994年10月14至15日在巴黎開(kāi)放供聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)或聯(lián)合國(guó)任何專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的成員國(guó)或《國(guó)際法院規(guī)約》的當(dāng)事國(guó)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織簽署。此后，本《公約》應(yīng)在紐約聯(lián)合國(guó)總部繼續(xù)開(kāi)放供簽署，至1995年10月13日為止。

第34條批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)和加入

1．本《公約》須經(jīng)各國(guó)和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入。它應(yīng)于簽署截止之日的次日起開(kāi)放加入。批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)應(yīng)交存于保存人。

2．凡成為本《公約》締約方而其任何成員國(guó)均非本《公約》締約方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織應(yīng)受本《公約》一切義務(wù)的約束。如這種組織的一個(gè)或多個(gè)成員國(guó)亦為本《公約》締約方，該組織及其成員國(guó)應(yīng)決定它們各自在履行《公約》義務(wù)方面的責(zé)任。在這種情況下，該組織及其成員國(guó)無(wú)權(quán)同時(shí)行使本《公約》賦予的權(quán)利。

3．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)中應(yīng)宣布它們對(duì)《公約》適用事項(xiàng)的權(quán)限范圍。它們也應(yīng)當(dāng)將權(quán)限范圍的任何重大改變迅速通知保存人，再由保存人告知各締約方。

4．在其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)中，任何締約方可宣布，對(duì)它而言，任何附加區(qū)域執(zhí)行附件或?qū)θ魏螀^(qū)域執(zhí)行附件的任何修正僅在該締約方交存批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)文書(shū)時(shí)生效。

第35條臨時(shí)安排

第23條所述秘書(shū)處職能暫由聯(lián)合國(guó)大會(huì)1992年12月22日第47／188號(hào)決議設(shè)立的秘書(shū)處執(zhí)行，直至締約方會(huì)議第一屆會(huì)議結(jié)束時(shí)為止。

第36條生效

1．本《公約》應(yīng)于第五十份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)交存之后九十天生效。

2．對(duì)于在第五十份批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書(shū)交存之日后批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入本《公約》的國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，本《公約》應(yīng)于該國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織交存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入書(shū)之日后九十天生效。

3．為第1款和第2款的目的，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織交存的任何文書(shū)不應(yīng)視為該組織成員國(guó)交存的文書(shū)以外的額外文書(shū)。

第37條 保留

對(duì)本《公約》不得提出任何保留。

第38條退約

1．締約方在本《公約》對(duì)其生效之日起三年后，可隨時(shí)書(shū)面通知保存人退出本《公約》。

2．這種退出應(yīng)于保存人收到退出通知之日起一年后或在退出通知說(shuō)明的較后日期生效。

第39條保存人

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)為本《公約》保存人。

第40條正式文本

本《公約》正本應(yīng)交存于聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文本具有同等效力。

下列簽署人，經(jīng)正式授權(quán)，在本《公約》上簽字，以資證明。

一九九四年六月十七日訂于巴黎。

附件一 非洲地區(qū)執(zhí)行附件

第1條范圍

本附件適用于非洲，針對(duì)每一締約方并根據(jù)《公約》第7條在干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)防治荒漠化和緩解干旱影響。

第2條宗旨

本附件的宗旨是根據(jù)非洲的特定條件在非洲國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域一級(jí)：

(a)查明措施和安排，包括發(fā)達(dá)國(guó)家締約方按照本《公約》有關(guān)條款提供援助的性質(zhì)和程序；

(b)為有效和切實(shí)執(zhí)行《公約》作出規(guī)定，專(zhuān)注于非洲的具體條件；以及

(c)促進(jìn)在非洲干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)與防治荒漠化和／或緩解干旱影響有關(guān)的進(jìn)程和活動(dòng)。

第3條非洲地區(qū)的具體條件

各締約方在履行《公約》條款所規(guī)定義務(wù)和在執(zhí)行本附件時(shí)應(yīng)采取考慮下列非洲具體條件的基本辦法：

(a)干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)占很大比例；

(b)相當(dāng)多國(guó)家和大量人口受到荒漠化和日益頻繁的嚴(yán)重干旱的不利影響；

(c)有很多受影響的國(guó)家地處內(nèi)陸；

(d)多數(shù)受影響國(guó)家中貧困現(xiàn)象普遍，其中相當(dāng)多國(guó)家是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)需要贈(zèng)款和優(yōu)惠條件貸款形式的大量外部援助；

(e)由于不斷惡化和上下波動(dòng)的貿(mào)易條件、外債和政治不穩(wěn)定，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件更加困難，因而造成國(guó)內(nèi)、區(qū)域和國(guó)際移民；

(f)人口為維持生計(jì)對(duì)自然資源的嚴(yán)重依賴(lài)，加上人口趨勢(shì)和因素的影響、薄弱的技術(shù)基礎(chǔ)和不能持久的生產(chǎn)方法，都是造成資源嚴(yán)重退化的原因；

(g)機(jī)構(gòu)和法律基礎(chǔ)欠完備，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和科技與教育能力不足，因而極需建立各種能力；和

(h)防治荒漠化和／或緩解干旱影響的行動(dòng)對(duì)受影響國(guó)家本國(guó)發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)十分重要。

第4條 非洲國(guó)家締約方的承諾與義務(wù)

1．根據(jù)其各自的能力，非洲國(guó)家締約方承諾：

(a)把防治荒漠化和／或緩解干旱影響作為根除貧困努力的中心戰(zhàn)略；

(b)在防治荒漠化和／或緩解干旱影響的方案和活動(dòng)中，以基于互利的團(tuán)結(jié)和伙伴關(guān)系這種精神促進(jìn)區(qū)域合作和一體化；

(c)理順和加強(qiáng)處理荒漠化和干旱的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，并酌情讓其他現(xiàn)有機(jī)構(gòu)參與工作，使它們更為有效和確保有效使用資源；

(d)促進(jìn)本地區(qū)各國(guó)就適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、知識(shí)、訣竅和經(jīng)驗(yàn)交換信息；并

(e)制定應(yīng)急計(jì)劃，緩解干旱對(duì)因荒漠化和／或干旱而退化的地區(qū)的影響。

2．根據(jù)《公約》第4和5條規(guī)定的一般和特定義務(wù)，非洲受影響國(guó)家締約方應(yīng)致力于：

(a)按國(guó)家條件和能力從國(guó)家預(yù)算中作出適當(dāng)財(cái)務(wù)撥款，體現(xiàn)非洲對(duì)荒漠化和／或干旱現(xiàn)象所給予的新的重視；

(b)堅(jiān)持并加強(qiáng)目前正在進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步分權(quán)、資源使用權(quán)以及加強(qiáng)公眾參與的改革；并

(c)查明并籌集新的和額外的國(guó)家資金資源，作為優(yōu)先事項(xiàng)，擴(kuò)大籌集國(guó)內(nèi)資金資源的現(xiàn)有各國(guó)能力和設(shè)施。

第5條 發(fā)達(dá)國(guó)家締約方的承諾和義務(wù)

1．發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在根據(jù)《公約》第4、6和7條履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮非洲受影響國(guó)家締約方，并在這方面應(yīng)：

(a)援助它們防治荒漠化和／或緩解干旱影響，特別是根據(jù)相互議定的條件，按照國(guó)家政策提供資金，便利獲得資金和／或其他資源，促進(jìn)、資助和／或便利資助無(wú)害環(huán)境的技術(shù)和訣竅的轉(zhuǎn)讓、改造和取得，同時(shí)要考慮采用以消除貧困作為中心的戰(zhàn)略；

(b)繼續(xù)劃撥大量資源和／或增加資源，以防治荒漠化和／或緩解干旱影響；并

(c)援助它們?cè)鰪?qiáng)能力，讓它們能改進(jìn)機(jī)構(gòu)框架和科技能力，幫助它們收集信息，分析研究與發(fā)展，以期防治荒漠化和／或緩解干旱影響。

2．其他國(guó)家可以自愿地向受影響非洲國(guó)家締約方提供與荒漠化有關(guān)的知識(shí)、訣竅和技能和／或資金資源。國(guó)際合作能促進(jìn)這類(lèi)知識(shí)、訣竅和技能的轉(zhuǎn)讓。

第6條可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃框架

1．國(guó)家行動(dòng)方案應(yīng)成為受影響非洲國(guó)家締約方擬定可持續(xù)發(fā)展國(guó)家政策這一更廣泛進(jìn)程之核心和組成部分。

2．應(yīng)由適當(dāng)級(jí)別的政府、當(dāng)?shù)厝嗣?、社區(qū)和非政府組織參加的協(xié)商和參與性進(jìn)程，為具有靈活規(guī)劃的戰(zhàn)略提供指導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)盡可能多參與。雙邊和多邊援助機(jī)構(gòu)應(yīng)非洲受影響國(guó)家締約方要求，可酌情參加這種進(jìn)程。

第7條擬訂行動(dòng)方案的時(shí)間安排

非洲國(guó)家締約方應(yīng)酌情與國(guó)際社會(huì)其他成員合作，在《公約》生效之前，盡可能臨時(shí)適用《公約》與國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域行動(dòng)方案的擬訂有關(guān)的條款。

第8條國(guó)家行動(dòng)方案的內(nèi)容

1．根據(jù)《公約》第10條，國(guó)家行動(dòng)方案的總體戰(zhàn)略應(yīng)強(qiáng)調(diào)受影響地區(qū)的地方綜合發(fā)展方案，以各種參與機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)將消滅貧困戰(zhàn)略與防治荒漠化和緩解干旱影響的工作相互結(jié)合。方案的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)地方當(dāng)局的能力，確保當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和團(tuán)體的積極參與，強(qiáng)調(diào)教育和培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)確有專(zhuān)門(mén)經(jīng)驗(yàn)的非政府組織，加強(qiáng)權(quán)力下放的政府結(jié)構(gòu)。

2．國(guó)家行動(dòng)方案應(yīng)酌情包括下列各點(diǎn)：

(a)在擬訂和執(zhí)行國(guó)家行動(dòng)方案時(shí)，要利用以往防治荒漠化和／或緩解干旱影響的經(jīng)驗(yàn)，考慮到各國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件；

(b)查明造成荒漠化和／或干旱的因素和現(xiàn)有及所需資源和能力，制訂防治這些現(xiàn)象和／或緩解其影響所必需的適當(dāng)政策、機(jī)構(gòu)和其他對(duì)策和措施；并

(c)提高當(dāng)?shù)厝嗣窈蜕鐓^(qū)、包括婦女、農(nóng)民和牧民的參與，賦予他們更多的管理責(zé)任。

3．國(guó)家行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)酌情包括：

(a)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境以便根除貧困的措施：

(一)特別是為社區(qū)的最貧困者增加收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，設(shè)法：為農(nóng)產(chǎn)品和家畜產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)；開(kāi)創(chuàng)適合當(dāng)?shù)匦枰娜谫Y手段；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)多樣化，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)；開(kāi)展準(zhǔn)農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

(二)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景，設(shè)法：刺激生產(chǎn)性投資，獲得生產(chǎn)資料；擬訂有利于增長(zhǎng)的價(jià)格政策、稅收政策和商業(yè)慣例；

(三)確定并實(shí)行人口和移民政策，減輕人口對(duì)土地的壓力；以及

(四)為糧食保障目的促進(jìn)抗干旱作物和綜合旱地耕種制度。

(b)養(yǎng)護(hù)自然資源的措施：

(一)確保綜合和可持續(xù)自然資源管理，包括：農(nóng)業(yè)土地和牧場(chǎng)；植被覆蓋和野生動(dòng)物；森林；水資源；生物多樣化；

(二)提供培訓(xùn)，加強(qiáng)公共意識(shí)和環(huán)境教育，傳播以可持續(xù)方式管理自然資源的技術(shù)知識(shí)；并

(三)確保開(kāi)發(fā)和有效利用各種能源，促進(jìn)替代性能源，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物氣，為轉(zhuǎn)讓、獲得和修改適用有關(guān)技術(shù)作出具體安排，減輕對(duì)脆弱自然資源的壓力；

(c)改善機(jī)構(gòu)組織的措施：

(一)在土地使用規(guī)劃政策的框架內(nèi)，分別界定中央政府和地方當(dāng)局的作用和責(zé)任；

(二)鼓勵(lì)積極下放權(quán)力的政策，將管理和決策責(zé)任轉(zhuǎn)交給地方當(dāng)局，鼓勵(lì)地方當(dāng)局積極行動(dòng)和承擔(dān)責(zé)任以及建立地方機(jī)構(gòu)；并

(三)酌情調(diào)整自然資源管理的機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，為當(dāng)?shù)厝丝诘耐恋貦?quán)提供保障；

(d)增加荒漠化知識(shí)的措施：

(一)促進(jìn)研究以及收集、處理和交換關(guān)于荒漠化的科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的信息；

(二)提高在研究以及收集、處理、交換和分析信息方面的國(guó)家能力，以便更好地了解和將分析變?yōu)榭蛇\(yùn)行的條件；并

(三)鼓勵(lì)中長(zhǎng)期研究；受影響地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化趨勢(shì)；自然資源的質(zhì)量和數(shù)量趨勢(shì)；氣候與荒漠化的相互作用；以及

(e)監(jiān)測(cè)和評(píng)估干旱影響的措施：

(一)制訂戰(zhàn)略以評(píng)估自然氣候變化對(duì)區(qū)域干旱和荒漠化的影響和／或在緩解干旱影響努力中利用季度性到半年期的氣候變化預(yù)測(cè)；

(二)改善早期預(yù)警和反應(yīng)能力，有效管理緊急救濟(jì)和糧食援助，為易發(fā)生干旱地區(qū)改善糧食儲(chǔ)存和分配制度、保護(hù)牛的辦法和公共工程和備選生計(jì)辦法；并

(三)監(jiān)測(cè)和評(píng)估生態(tài)退化，就資源退化的進(jìn)程和動(dòng)態(tài)提供可靠和及時(shí)的信息，以便利制定更好的政策和對(duì)策。

第9條 國(guó)家行動(dòng)方案的擬訂和執(zhí)行與評(píng)價(jià)指數(shù)

非洲每一受影響國(guó)家締約方應(yīng)指定一適當(dāng)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮推動(dòng)其國(guó)家行動(dòng)方案的擬訂、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的職能。根據(jù)本附件第3條，該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情：

(a)以國(guó)家一級(jí)有關(guān)方面的初步協(xié)商為基礎(chǔ)，審查和認(rèn)明各項(xiàng)行動(dòng)，從地方帶動(dòng)的協(xié)商進(jìn)程著手，吸收當(dāng)?shù)孛癖姾蜕鐓^(qū)參與并與當(dāng)?shù)匦姓?dāng)局、發(fā)達(dá)國(guó)家締約方、國(guó)際和政府間和非政府組織合作；

(b)查明并分析影響發(fā)展和持續(xù)土地使用的制約因素、需要和差距，就可行的措施提出建議，充分利用相關(guān)的、正在進(jìn)行的努力以避免重復(fù)并促進(jìn)執(zhí)行結(jié)果；

(c)基于相互作用和靈活處理辦法促進(jìn)、設(shè)計(jì)和擬訂項(xiàng)目活動(dòng)，確保受影響地區(qū)人口的積極參與，將活動(dòng)的消極影響降到最低點(diǎn)，確定資金和技術(shù)合作的需要，訂出優(yōu)先次序；

(d)確定適當(dāng)?shù)?、特別是可定量的、易于核實(shí)的指標(biāo)，一方面保證評(píng)估和評(píng)價(jià)國(guó)家行動(dòng)方案，其中包括短、中、長(zhǎng)期行動(dòng)，另一方面監(jiān)督和評(píng)價(jià)議定國(guó)家行動(dòng)方案的執(zhí)行；并

(e)編寫(xiě)國(guó)家行動(dòng)方案執(zhí)行情況的進(jìn)度報(bào)告。

第10條分區(qū)域行動(dòng)方案的組織框架

1．根據(jù)《公約》第4條，非洲國(guó)家締約方應(yīng)合作擬訂和執(zhí)行中非、東非、北非、南部非洲和西非分區(qū)域行動(dòng)方案并在這方面可將下述責(zé)任授予有關(guān)分區(qū)域政府間組織：

(a)作為擬訂工作和協(xié)調(diào)執(zhí)行分區(qū)域行動(dòng)方案的聯(lián)絡(luò)中心；

(b)協(xié)助擬訂和實(shí)施國(guó)家行動(dòng)方案；

(c)促進(jìn)信息、經(jīng)驗(yàn)和訣竅的交流，并就審查國(guó)內(nèi)立法提供咨詢意見(jiàn)；以及

(d)與分區(qū)域行動(dòng)方案的執(zhí)行有關(guān)的其他責(zé)任。

2．專(zhuān)門(mén)的分區(qū)域機(jī)構(gòu)可應(yīng)要求，支持和／或承擔(dān)協(xié)調(diào)各自職能范圍內(nèi)活動(dòng)的責(zé)任。

第11條 分區(qū)域行動(dòng)方案的內(nèi)容和擬訂

分區(qū)域行動(dòng)方案應(yīng)著重解決在分區(qū)域一級(jí)能得到更好處理的問(wèn)題。分區(qū)域行動(dòng)方案必要時(shí)應(yīng)建立管理共有自然資源的機(jī)制。此外，這種機(jī)制應(yīng)有效處理與荒漠化和／或干旱有關(guān)的跨邊界問(wèn)題并應(yīng)支持協(xié)調(diào)執(zhí)行國(guó)家行動(dòng)方案。分區(qū)域行動(dòng)方案的優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)酌情注重下列方面：

(a)通過(guò)雙邊或多邊體制，酌情為可持續(xù)管理跨邊界自然資源擬訂聯(lián)合方案；

(b)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)替代能源的方案；

(c)合作管理和控制蟲(chóng)害以及植物和動(dòng)物病害；

(d)能在分區(qū)域一級(jí)得到較好執(zhí)行或支持的能力建設(shè)、教育和提高公眾意識(shí)的活動(dòng)；

(e)進(jìn)行科學(xué)和技術(shù)合作，特別是在氣候、氣象和水文領(lǐng)域進(jìn)行這類(lèi)合作，包括建立網(wǎng)絡(luò)，收集和評(píng)估數(shù)據(jù)，交流信息，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)研究和發(fā)展活動(dòng)作出優(yōu)先安排；

(f)建立緩解干旱影響的早期預(yù)警系統(tǒng)和聯(lián)合規(guī)劃，包括采取措施，解決由環(huán)境導(dǎo)致的遷移所產(chǎn)生的問(wèn)題；

(g)探討交流經(jīng)驗(yàn)的途徑，特別是如何鼓勵(lì)民眾和社區(qū)參與，創(chuàng)造有利的環(huán)境，更好地管理土地使用，采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)等；

(h)加強(qiáng)分區(qū)域組織協(xié)調(diào)和提供技術(shù)服務(wù)的能力，建立、加強(qiáng)分區(qū)域的中心和機(jī)構(gòu)，調(diào)整它們的方向；和

(i)在對(duì)受影響地區(qū)及人口產(chǎn)生影響的領(lǐng)域諸如貿(mào)易領(lǐng)域制訂政策，包括協(xié)調(diào)區(qū)域銷(xiāo)售制度和共同基礎(chǔ)設(shè)施。

第12條區(qū)域行動(dòng)方案的組織框架

1．在按照《公約》第11條擬訂和執(zhí)行區(qū)域行動(dòng)方案時(shí)，非洲國(guó)家締約方應(yīng)共同確定一種起草該方案的程序。

2．締約方可對(duì)有關(guān)的非洲機(jī)構(gòu)和組織提供適當(dāng)支持，以協(xié)助非洲國(guó)家締約方履行它們按照《公約》所負(fù)的責(zé)任。

第13條區(qū)域行動(dòng)方案的內(nèi)容

區(qū)域行動(dòng)方案酌情列入以下優(yōu)先領(lǐng)域里采取的涉及防治荒漠化和／或緩解干旱影響的措施：

(a)開(kāi)展區(qū)域合作和協(xié)調(diào)分區(qū)域行動(dòng)方案，以便通過(guò)分區(qū)域組織經(jīng)常協(xié)商，就關(guān)鍵政策領(lǐng)域達(dá)成區(qū)域共識(shí)；

(b)促進(jìn)在適于區(qū)域一級(jí)執(zhí)行的活動(dòng)中的能力建設(shè)；

(c)與國(guó)際社會(huì)共同尋找適當(dāng)?shù)霓k法，對(duì)受影響地區(qū)有影響的全球性經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，并考慮到《公約》第4條第2款(b)項(xiàng)；

(d)在非洲受影響國(guó)家締約方和分區(qū)域以及其他受影響區(qū)域之間，促進(jìn)信息及適當(dāng)技能、技術(shù)訣竅和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的交流；促進(jìn)科技合作，特別是在氣候?qū)W、氣象學(xué)、水文學(xué)、水資源開(kāi)發(fā)和替代性能源等領(lǐng)域；協(xié)調(diào)分區(qū)域和區(qū)域的研究活動(dòng)；查明研究與發(fā)展的區(qū)域優(yōu)先次序；

(e)協(xié)調(diào)系統(tǒng)觀測(cè)和評(píng)估及信息交流的網(wǎng)絡(luò)，并將它們納入全世界網(wǎng)絡(luò)；

(f)協(xié)調(diào)和加強(qiáng)分區(qū)域及區(qū)域早期預(yù)警系統(tǒng)和干旱應(yīng)急計(jì)劃。

第14條資金資源

1．按照《公約》第20條和本附件第4條第2款，非洲受影響國(guó)家締約方應(yīng)致力于提供有利于籌集資金資源的宏觀經(jīng)濟(jì)框架，并應(yīng)制訂政策，建立程序，以便更有效地輸送資源給當(dāng)?shù)匕l(fā)展方案，包括視情況通過(guò)非政府組織做到這點(diǎn)。

2．根據(jù)《公約》第21條第4和第5款，各締約方同意編制在國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域各級(jí)和國(guó)際一級(jí)上提供資金的清單，保證合理使用現(xiàn)有資源，查明資源分配上的差距，以推動(dòng)行動(dòng)方案的執(zhí)行。這項(xiàng)清單應(yīng)經(jīng)常審查并加以更新。

3．按照《公約》第7條，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)當(dāng)根據(jù)本附件第18條所述伙伴關(guān)系協(xié)定及安排，繼續(xù)劃撥較多數(shù)量的資源和／或增加資源，以及采用其他方式，援助非洲受影響國(guó)家締約方，按照本《公約》第4條第2款(b)項(xiàng)，除其他外，對(duì)于債務(wù)、國(guó)際貿(mào)易和銷(xiāo)售安排有關(guān)的事務(wù)給予應(yīng)有的注意。

第15條資金機(jī)制

1．根據(jù)《公約》第7條，強(qiáng)調(diào)非洲受影響國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)，并考慮到本區(qū)域現(xiàn)有的特殊情況，各締約方應(yīng)特別注意在非洲執(zhí)行《公約》第21條第1款(d)和(e)兩項(xiàng)，特別是：

(a)便利建立各種機(jī)制，諸如國(guó)家荒漠化基金，以便向當(dāng)?shù)剌斔唾Y金資源；和

(b)加強(qiáng)分區(qū)域和區(qū)域一級(jí)的現(xiàn)有基金和資金機(jī)制。

2．按照《公約》第20和21條，同時(shí)作為有關(guān)區(qū)域和分區(qū)域金融機(jī)構(gòu)，包括非洲開(kāi)發(fā)銀行和非洲開(kāi)發(fā)基金等的理事機(jī)構(gòu)成員的締約方，應(yīng)該加倍努力，給予這些促進(jìn)執(zhí)行本附件的組織的活動(dòng)適當(dāng)?shù)膬?yōu)先并給予應(yīng)有的注意。

3．締約方應(yīng)盡可能理順向受影響非洲國(guó)家締約方提供資金的程序。

第16條技術(shù)援助和合作

各締約方承諾根據(jù)它們各自的能力，理順給非洲國(guó)家締約方的技術(shù)援助并與其合作，以期通過(guò)，除其他外，以下辦法增加項(xiàng)目和方案的效力：

(a)限制支持措施和加強(qiáng)措施的費(fèi)用，特別是管理費(fèi)用；務(wù)求把項(xiàng)目效率提到最高水平，在任何情況下這種費(fèi)用應(yīng)只占項(xiàng)目總費(fèi)用很低的百分比；

(b)在設(shè)計(jì)、擬訂和執(zhí)行項(xiàng)目、建立當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)知識(shí)時(shí)，優(yōu)先利用勝任的本國(guó)專(zhuān)家，必要時(shí)優(yōu)先利用分區(qū)域和／或區(qū)域的勝任的專(zhuān)家；和

(c)有效管理和協(xié)調(diào)以及有效利用所提供的技術(shù)援助。

第17條 無(wú)害環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、獲取、改造和獲得

在執(zhí)行《公約》有關(guān)轉(zhuǎn)讓、獲取、改造和發(fā)展技術(shù)的第18條時(shí)，各締約方承諾給非洲國(guó)家締約方以優(yōu)先并如有需要，同它們發(fā)展新型的伙伴關(guān)系及合作模式，以便加強(qiáng)科學(xué)研究與發(fā)展、信息收集和傳播等領(lǐng)域的能力建設(shè)，使它們能執(zhí)行防治荒漠化和緩解干旱影響的戰(zhàn)略。

第18條協(xié)調(diào)和伙伴關(guān)系協(xié)定

1．各非洲國(guó)家締約方應(yīng)協(xié)調(diào)國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域行動(dòng)方案的擬訂、談判和執(zhí)行。它們可酌情吸收其他締約方以及有關(guān)政府間組織和非政府組織參與這一進(jìn)程。

2．這類(lèi)協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)確保資金和技術(shù)合作符合《公約》，并在資源的使用和管理上實(shí)現(xiàn)必要的連續(xù)性。

3．各非洲國(guó)家締約方應(yīng)在國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域各級(jí)上組織協(xié)商程序。這種協(xié)商程序可：

(a)作為談判論壇，在國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域行動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，締結(jié)伙伴協(xié)定；并

(b)具體指出各非洲國(guó)家締約方和協(xié)商組的其他成員對(duì)方案的貢獻(xiàn)，查明優(yōu)先次序，查明執(zhí)行及評(píng)價(jià)指標(biāo)的協(xié)定，查明為執(zhí)行所作的資金安排。

4．常設(shè)秘書(shū)處可應(yīng)非洲國(guó)家締約方要求，根據(jù)《公約》第23條，以下列方式便利發(fā)起協(xié)商程序：

(a)提供咨詢，利用其他類(lèi)似安排的經(jīng)驗(yàn)，幫助設(shè)立有效的協(xié)商安排；

(b)向有關(guān)的雙邊和多邊機(jī)構(gòu)提供有關(guān)協(xié)商會(huì)議或程序的信息；并

(c)提供其他可能同建立或改進(jìn)協(xié)商安排有關(guān)的信息。

5．分區(qū)域和區(qū)域協(xié)商組，除其他外，應(yīng)當(dāng)：

(a)伙伴對(duì)協(xié)定提出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整建議；

(b)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、議定分區(qū)域和區(qū)域方案的執(zhí)行情況，并提出報(bào)告；并

(c)著眼于確保各非洲國(guó)家締約方之間有效通訊和合作。

6．各協(xié)商組應(yīng)視情況開(kāi)放給各國(guó)家政府、關(guān)心的團(tuán)體和捐助者、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、基金和方案、有關(guān)的分區(qū)域和區(qū)域組織以及有關(guān)非政府組織的代表參加。每個(gè)協(xié)商組的參加者應(yīng)確定協(xié)商組管理和工作方式。

7．根據(jù)《公約》第14條，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家締約方自己主動(dòng)在它們之間及在國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域各級(jí)建立非正式協(xié)商和協(xié)調(diào)程序，并且應(yīng)受影響的非洲國(guó)家締約方、適當(dāng)?shù)姆謪^(qū)域或區(qū)域組織的要求，參加評(píng)價(jià)和響應(yīng)援助需要的國(guó)家、分區(qū)域或區(qū)域協(xié)商程序以便為執(zhí)行提供便利。

第19條后續(xù)行動(dòng)安排

本附件各條款的后續(xù)行動(dòng)應(yīng)由非洲締約國(guó)根據(jù)《公約》有關(guān)條款進(jìn)行，如下：

(a)在國(guó)家一級(jí)，由一機(jī)制執(zhí)行，其構(gòu)成應(yīng)由非洲每一受影響國(guó)家締約方確定。該機(jī)制應(yīng)包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的代表并在第9條所指的負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下發(fā)揮職能；

(b)在分區(qū)域一級(jí)，由一多學(xué)科的科學(xué)和技術(shù)協(xié)商委員會(huì)執(zhí)行，其構(gòu)成和運(yùn)作模式應(yīng)由有關(guān)分區(qū)域的非洲國(guó)家締約方確定；以及

(c)在區(qū)域一級(jí)，由根據(jù)設(shè)立非洲經(jīng)濟(jì)共同體的條約有關(guān)規(guī)定所確定的機(jī)制和一個(gè)非洲科學(xué)和技術(shù)咨詢委員會(huì)兩者確定。

附件二 亞洲區(qū)域執(zhí)行附件

第1條宗旨

本附件的宗旨是，根據(jù)亞洲區(qū)域的具體情況，為本地區(qū)受影響國(guó)家締約方切實(shí)有效地執(zhí)行《公約》提供必要的準(zhǔn)則和安排。

第2條亞洲區(qū)域的具體情況

締約方在根據(jù)《公約》的規(guī)定履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)酌情考慮在不同程度上適合于亞洲受影響國(guó)家締約方的下列具體情況：

(a)它們境內(nèi)已受或易受荒漠化或干旱影響的地區(qū)比例甚大，這些地區(qū)的氣候、地形、土地使用制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度千差萬(wàn)別；

(b)為維持生計(jì)對(duì)自然資源的壓力甚大；

(c)存在著與普遍貧困直接有關(guān)的生產(chǎn)制度，造成土地退化和對(duì)稀缺的水資源的壓力；

(d)世界經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)問(wèn)題如貧困、衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)不良、缺乏糧食保障、移民、流離失所者和人口動(dòng)態(tài)等產(chǎn)生的巨大影響；

(e)它們處理國(guó)內(nèi)荒漠化和干旱問(wèn)題的能力和機(jī)構(gòu)框架雖有加強(qiáng)，但仍然不夠；以及

(f)它們需要國(guó)際合作，以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與防治荒漠化和緩解干旱影響有關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

第3條 國(guó)家行動(dòng)方案的框架

1．國(guó)家行動(dòng)方案應(yīng)是本區(qū)域受影響國(guó)家締約方國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展更廣泛政策的一個(gè)組成部分。

2．受影響國(guó)家締約方應(yīng)酌情根據(jù)《公約》第9至11條(特別重視第10條第2款(f)項(xiàng))擬訂國(guó)家行動(dòng)方案。經(jīng)有關(guān)受影響國(guó)家締約方要求，雙邊和多邊合作機(jī)構(gòu)可酌情參加該進(jìn)程。

第4條國(guó)家行動(dòng)方案

1．在制訂和執(zhí)行國(guó)家行動(dòng)方案時(shí)，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方可按照各自情況和政策除其他外酌情：

(a)指定適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的制訂、協(xié)調(diào)和執(zhí)行；

(b)與地方當(dāng)局和有關(guān)國(guó)家和非政府組織合作，通過(guò)在當(dāng)?shù)匕l(fā)動(dòng)的磋商過(guò)程，吸引受影響的人口包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，參與行動(dòng)方案的擬訂、協(xié)調(diào)和執(zhí)行；

(c)調(diào)查受影響地區(qū)的環(huán)境情況，以評(píng)價(jià)荒漠化的原因和后果，確定需采取行動(dòng)的優(yōu)先領(lǐng)域；

(d)在受影響居民的參與下，評(píng)估過(guò)去和現(xiàn)行的防治荒漠化和緩解干旱影響的方案，以便在其行動(dòng)方案中設(shè)計(jì)一項(xiàng)戰(zhàn)略并擬定各種活動(dòng)；

(e)以通過(guò)(a)至(d)項(xiàng)的活動(dòng)而獲得的信息為基礎(chǔ)擬訂技術(shù)和資金方案；

(f)制訂并采用評(píng)估行動(dòng)方案執(zhí)行情況的程序和規(guī)范；

(g)促進(jìn)綜合管理流域、保護(hù)土壤資源、改善并有效利用水資源；

(h)在易受荒漠化和干旱影響的區(qū)域加強(qiáng)和／或建立信息、評(píng)估和后續(xù)行動(dòng)及早期預(yù)警系統(tǒng)，考慮氣候、氣象、水文、生態(tài)和其他有關(guān)因素；并

(i)當(dāng)涉及包括資金和技術(shù)資源的國(guó)際合作時(shí)，本著伙伴關(guān)系精神擬訂支持行動(dòng)方案的適當(dāng)安排。

2．根據(jù)《公約》第10條，國(guó)家行動(dòng)方案的總體戰(zhàn)略應(yīng)以參與機(jī)制為基礎(chǔ)，并在將消除貧困戰(zhàn)略納入防治荒漠化和緩解干旱影響的努力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)受影響地區(qū)的當(dāng)?shù)鼐C合發(fā)展方案。行動(dòng)方案的部門(mén)性措施應(yīng)按優(yōu)先領(lǐng)域分類(lèi)，同時(shí)考慮到本《附件》第2條(a)款所指區(qū)域的受影響地區(qū)的情況千差萬(wàn)別。

第5條分區(qū)域和聯(lián)合行動(dòng)方案

1．根據(jù)《公約》第11條，亞洲受影響國(guó)家締約方可相互商定酌情與其他締約方磋商和合作，擬訂和執(zhí)行分區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案，酌情對(duì)國(guó)家行動(dòng)方案予以補(bǔ)充和提高其執(zhí)行效率。無(wú)論在哪種情況，有關(guān)締約方均可共同議定委托分區(qū)域組織包括雙邊或國(guó)家組織或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)擬訂、協(xié)調(diào)和執(zhí)行方案的工作。這類(lèi)組織或機(jī)構(gòu)也可充當(dāng)促進(jìn)和協(xié)調(diào)根據(jù)《公約》第16至18條采取的行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)中心。

2．在擬訂和執(zhí)行分區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案時(shí)，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方除其他外應(yīng)酌情：

(a)與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合作，查明與可由這類(lèi)方案較好實(shí)現(xiàn)的防治荒漠化和緩解干旱影響有關(guān)的優(yōu)先任務(wù)以及可通過(guò)這些方案有效地進(jìn)行的有關(guān)活動(dòng)；

(b)評(píng)估有關(guān)區(qū)域、分區(qū)域和國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力和活動(dòng)；

(c)評(píng)價(jià)本區(qū)域或分區(qū)域所有或某些締約方有關(guān)荒漠化和干旱的現(xiàn)行方案及其與國(guó)家行動(dòng)方案的關(guān)系；以及

(d)當(dāng)涉及包括資金和技術(shù)資源的國(guó)際合作時(shí)，本著伙伴精神擬訂支持方案的適當(dāng)?shù)碾p邊和／或多邊安排。

3．分區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案可包括：與荒漠化有關(guān)的可持續(xù)管理跨邊界自然資源的議定方案；在能力建設(shè)、科技合作、特別是干旱預(yù)警系統(tǒng)和信息交流等領(lǐng)域協(xié)調(diào)活動(dòng)和其他活動(dòng)的優(yōu)先事項(xiàng)；加強(qiáng)有關(guān)分區(qū)域和其他組織或機(jī)構(gòu)的能力的辦法。

第6條區(qū)域活動(dòng)

促進(jìn)分區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案的區(qū)域活動(dòng)除其他外可包括：加強(qiáng)國(guó)家、分區(qū)域和區(qū)域一級(jí)的協(xié)調(diào)和合作機(jī)構(gòu)和機(jī)制并促進(jìn)《公約》第16至19條的執(zhí)行。這些活動(dòng)也可包括：

(a)促進(jìn)和加強(qiáng)技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)；

(b)編制技術(shù)、知識(shí)、訣竅和做法以及傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)和訣竅的清單并促進(jìn)其傳播和利用；

(c)評(píng)估技術(shù)轉(zhuǎn)讓所需條件和促進(jìn)這些技術(shù)的改造和利用；以及

(d)鼓勵(lì)公共意識(shí)方案和促進(jìn)各級(jí)的能力建設(shè)、加強(qiáng)培訓(xùn)、研究與發(fā)展以及建立人力資源開(kāi)發(fā)制度。

第7條資金資源和機(jī)制

1．由于在亞洲區(qū)域防治荒漠化和緩解干旱影響的重要性，締約方應(yīng)根據(jù)《公約》第20和21條，鼓勵(lì)籌集實(shí)質(zhì)性資金資源，設(shè)立資金機(jī)制。

2．按照《公約》并基于第8條所規(guī)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)其本國(guó)發(fā)展政策，本地區(qū)受影響國(guó)家締約方應(yīng)單獨(dú)或共同：

(a)采取措施，理順和加強(qiáng)各種機(jī)制，通過(guò)公共和私人投資提供資金，以便在防治荒漠化和緩解干旱影響的行動(dòng)中取得具體成果；

(b)查明需要何種特別是資金和技術(shù)方面的國(guó)際合作以支持本國(guó)的努力；并

(c)促進(jìn)雙邊和／或多邊資金合作機(jī)構(gòu)的參與，以確?！豆s》的執(zhí)行。

3．締約方應(yīng)盡可能地簡(jiǎn)化將款項(xiàng)輸送給本區(qū)域受影響國(guó)家締約方的程序。

第8條合作和協(xié)調(diào)機(jī)制

1．本區(qū)域受影響國(guó)家締約方，通過(guò)根據(jù)第4條第l款(a)項(xiàng)指定的適當(dāng)機(jī)構(gòu)和本區(qū)域其他締約方，可酌情除其他外為下列目的設(shè)立機(jī)制：

(a)交換信息、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和訣竅；

(b)在分區(qū)域和區(qū)域各級(jí)進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)行動(dòng)，包括設(shè)立雙邊和多邊安排；

(c)根據(jù)第5至7條促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和資金方面的合作；

(d)查明外部合作的需求；以及

(e)對(duì)行動(dòng)方案的執(zhí)行情況采取后續(xù)行動(dòng)，進(jìn)行評(píng)估。

2．本地區(qū)受影響國(guó)家締約方，通過(guò)根據(jù)第4條第1款(a)項(xiàng)指定的適當(dāng)機(jī)構(gòu)和本地區(qū)其他締約方，也可酌情就國(guó)家、分區(qū)域和聯(lián)合行動(dòng)方案進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。它們可酌情請(qǐng)其他締約方以及有關(guān)政府間和非政府組織參加這一進(jìn)程。這項(xiàng)協(xié)調(diào)工作根據(jù)本《公約》第20和21條應(yīng)除其他外爭(zhēng)取就國(guó)際合作的機(jī)會(huì)達(dá)成協(xié)議，加強(qiáng)技術(shù)合作，輸送資源，使之得到有效利用。

3．本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)議。常設(shè)秘書(shū)處可根據(jù)《公約》第23條，應(yīng)其要求便利這種協(xié)調(diào)會(huì)議的舉行，包括：

(a)吸取其他類(lèi)似安排的經(jīng)驗(yàn)，提供組織有效的協(xié)調(diào)安排方面的咨詢；

(b)對(duì)有關(guān)的雙邊和多邊機(jī)構(gòu)提供關(guān)于協(xié)調(diào)會(huì)議的信息，鼓勵(lì)它們積極參加；并

(c)提供對(duì)建立或改進(jìn)協(xié)調(diào)進(jìn)程可能有關(guān)的其他信息。

附件三 拉丁美洲和加勒比區(qū)域執(zhí)行附件

第1條宗旨

本附件的宗旨是根據(jù)拉丁美洲和加勒比區(qū)域的具體情況，為本區(qū)域執(zhí)行《公約》提供一般的準(zhǔn)則。

第2條 拉丁美洲和加勒比區(qū)域的具體情況

各締約方根據(jù)《公約》規(guī)定應(yīng)考慮本區(qū)域下列具體情況：

(a)本區(qū)域有大片地區(qū)容易受到或嚴(yán)重受到荒漠化和／或干旱的影響，而且有各種特點(diǎn)，取決于所發(fā)生的地區(qū)；這種累計(jì)和日益強(qiáng)化的進(jìn)程具有不利的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，鑒于本區(qū)域是世界上生物多樣性資源的最大擁有區(qū)之一，這些影響顯得更為嚴(yán)重。

(b)在受影響地區(qū)經(jīng)常采用非持續(xù)發(fā)展的做法，而這又是下列各種因素之間復(fù)雜的相互作用的結(jié)果：自然的、生態(tài)的、政治的、社會(huì)的、文化的和經(jīng)濟(jì)的因素，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素，如外債、日益惡化的貿(mào)易條件和影響農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的貿(mào)易做法；以及

(c)荒漠化和干旱的一個(gè)主要后果是生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力猛跌，表現(xiàn)于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)量的下降、生物失去多樣性；從社會(huì)角度來(lái)看，其結(jié)果是貧困、移民、國(guó)內(nèi)人口遷徒、生活質(zhì)量下降；因此，本地區(qū)必須對(duì)荒漠化和干旱采取綜合辦法，促進(jìn)符合每個(gè)國(guó)家環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況的可持續(xù)的發(fā)展模式。

第3條行動(dòng)方案

1．根據(jù)《公約》，特別是第9至

l1條并按照其國(guó)家發(fā)展政策，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)酌情制訂和執(zhí)行防治荒漠化和緩解干旱影響的國(guó)家行動(dòng)方案，作為其可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家政策的組成部分。根據(jù)本區(qū)域的需要，還可制訂和執(zhí)行分區(qū)域和區(qū)域方案。

2．在制訂其國(guó)家行動(dòng)方案時(shí)，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)特別重視《公約》第10條第2款(f)項(xiàng)。

第4條國(guó)家行動(dòng)方案的內(nèi)容

本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)根據(jù)各自的情況在擬定防治荒漠化和／或緩解干旱影響的國(guó)家行動(dòng)戰(zhàn)略中按照《公約》第5條考慮除其他外下列主題：

(a)加強(qiáng)能力、教育和公共意識(shí)、技巧、科學(xué)和技術(shù)合作以及資金資源和資金機(jī)制；

(b)消除貧困，提高人的生活質(zhì)量；

(c)實(shí)現(xiàn)糧食保障和可持續(xù)發(fā)展和管理農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和多種目的活動(dòng)；

(d)自然資源的可持續(xù)管理，特別是河流流域的合理管理；

(e)高原地區(qū)自然資源的可持續(xù)管理；

(f)土壤資源的合理管理和養(yǎng)護(hù)及水資源的開(kāi)發(fā)和有效利用；

(g)擬定并實(shí)施緩解干旱影響的應(yīng)急計(jì)劃；

(h)在易受荒漠化和干旱影響地區(qū)加強(qiáng)和／或建立信息、評(píng)估、后續(xù)行動(dòng)和早期預(yù)警系統(tǒng)，考慮到氣候、氣象、水文、生物、土壤、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各種因素；

(i)開(kāi)發(fā)、管理和有效利用各種能源，包括促進(jìn)開(kāi)發(fā)替代性能源；

(j)根據(jù)《生物多樣性公約》保護(hù)和可持續(xù)地利用生物多樣性；

(k)考慮與荒漠化和干旱有關(guān)的人口因素；以及

(l)建立或加強(qiáng)有助《公約》實(shí)施的機(jī)構(gòu)和法律體制，除其他外，旨在下放與荒漠化和干旱有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)和職能，并吸收受影響社區(qū)和整個(gè)社會(huì)參與。

第5條技巧、科學(xué)和技術(shù)合作

根據(jù)《公約》，特別是其第16至18條，并基于第7條規(guī)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)單獨(dú)或共同：

(a)鼓勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家、分區(qū)域或區(qū)域信息系統(tǒng)，并酌情與世界性信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

(b)編制一份現(xiàn)有的技術(shù)和訣竅目錄，促進(jìn)其傳播和使用；

(c)根據(jù)《公約》第18條第2款(b)項(xiàng)促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)、知識(shí)、決竅和做法的使用；

(d)查明技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求；

(e)促進(jìn)有關(guān)的無(wú)害環(huán)境的現(xiàn)有和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、改造、采納和轉(zhuǎn)讓。

第6條資金資源和機(jī)制

根據(jù)《公約》，特別是第20和21條，基于第7條所規(guī)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)其國(guó)家發(fā)展政策，本地區(qū)受影響國(guó)家締約方應(yīng)單獨(dú)或共同：

(a)采取措施，理順和加強(qiáng)各種機(jī)制，通過(guò)公共和私人投資提供資金，以便在防治荒漠化和緩解干旱影響的行動(dòng)中取得具體成果；

(b)查明需要何種國(guó)際合作以支持本國(guó)的努力；并

(c)促進(jìn)雙邊和／或多邊資金合作機(jī)構(gòu)的參與，以確?！豆s》的執(zhí)行。

第7條機(jī)構(gòu)框架

1．為落實(shí)本附件，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)：

(a)建立和／或加強(qiáng)國(guó)家聯(lián)絡(luò)中心，協(xié)調(diào)防治荒漠化和／或緩解干旱影響的行動(dòng)；并

(b)建立機(jī)制，為下列目的協(xié)調(diào)國(guó)家聯(lián)絡(luò)中心的工作：

(一)交換信息和交流經(jīng)驗(yàn)；

(二)協(xié)調(diào)分區(qū)域和區(qū)域的各種活動(dòng)；

(三)促進(jìn)技巧、科學(xué)、技術(shù)和資金合作；

(四)查明外部合作需求；以及

(五)對(duì)行動(dòng)方案執(zhí)行工作采取后續(xù)行動(dòng)，進(jìn)行評(píng)估。

2．本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)定期舉行協(xié)調(diào)會(huì)議。常設(shè)秘書(shū)處可根據(jù)《公約》第23條，應(yīng)其要求便利這種協(xié)調(diào)會(huì)議的舉行，包括：

(a)吸取其他類(lèi)似安排的經(jīng)驗(yàn)，提供組織有效的協(xié)調(diào)安排方面的咨詢；

(b)對(duì)有關(guān)的雙邊和多邊機(jī)構(gòu)提供關(guān)于協(xié)調(diào)會(huì)議的信息，鼓勵(lì)它們積極參加；并

(c)提供對(duì)建立或改進(jìn)協(xié)調(diào)進(jìn)程可能有關(guān)的其他信息。

附件四 地中海北部區(qū)域執(zhí)行附件

第1條宗旨

本附件的宗旨是，根據(jù)地中海北部區(qū)域的具體情況，為本區(qū)域受影響國(guó)家締約方有效地執(zhí)行《公約》提供必要的準(zhǔn)則和安排。

第2條地中海北部區(qū)域的具體情況

第1條提及的地中海北部區(qū)域的具體情況包括：

(a)半干旱氣候條件影響許多地區(qū)，季節(jié)性干旱，降雨量變化無(wú)常，暴雨突如其來(lái)；

(b)土壤貧瘠且極易受侵蝕，往往結(jié)成板塊；

(c)地形起伏不平，陡坡很多，地形差別很大；

(d)經(jīng)常起野火，大片森林喪失；

(e)土地被遺棄，水土保持結(jié)構(gòu)惡化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨危機(jī)；

(f)以不可持續(xù)的方式利用水資源，導(dǎo)致環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害，包括化學(xué)污染、鹽漬化和蓄水層耗盡；以及

(g)由于城市擴(kuò)大，工業(yè)活動(dòng)、旅游業(yè)和灌溉農(nóng)業(yè)的影響，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在沿海地區(qū)。

第3條可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方針

1. 國(guó)家行動(dòng)方案應(yīng)是地中海北部受影響國(guó)家締約方可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架的核心內(nèi)容和組成部分。

2．應(yīng)根據(jù)《公約》第10條第2款(f)項(xiàng)開(kāi)展協(xié)商和參與性進(jìn)程，促進(jìn)有關(guān)各級(jí)政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和非政府組織參與該進(jìn)程，指導(dǎo)制訂靈活規(guī)劃戰(zhàn)略，以便最大限度地吸引當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與。

第4條 制訂國(guó)家行動(dòng)方案的義務(wù)和時(shí)間表

地中海北部區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)制訂國(guó)家行動(dòng)方案，并應(yīng)酌情制訂分區(qū)域、區(qū)域行動(dòng)方案或聯(lián)合行動(dòng)方案。這類(lèi)方案的擬訂工作應(yīng)盡快完成。

第5條國(guó)家行動(dòng)方案的擬訂和執(zhí)行

根據(jù)《公約》第9條和第10條在擬訂和執(zhí)行國(guó)家行動(dòng)方案時(shí)，本地區(qū)每一受影響國(guó)家締約方應(yīng)酌情：

(a)指定適當(dāng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂、協(xié)調(diào)并執(zhí)行其方案；

(b)在地方當(dāng)局和有關(guān)非政府組織的協(xié)作下，通過(guò)在地方上開(kāi)展協(xié)商的工作，使包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在內(nèi)的受影響人民參與擬訂、協(xié)調(diào)并執(zhí)行行動(dòng)方案；

(c)調(diào)查受影響地區(qū)的環(huán)境狀況，評(píng)估荒漠化的原因和后果，并確定優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域；

(d)在受影響居民的參與下，評(píng)估過(guò)去和目前的方案，以便為行動(dòng)方案制訂戰(zhàn)略和擬定各項(xiàng)活動(dòng)；

(e)根據(jù)從(a)至(d)項(xiàng)所列活動(dòng)中獲得的信息，制訂技術(shù)和資金方案；以及

(f)制訂并利用監(jiān)督和評(píng)估方案執(zhí)行情況的程序和標(biāo)準(zhǔn)。

第6條國(guó)家行動(dòng)方案的內(nèi)容

本區(qū)域受影響國(guó)家締約方可在其國(guó)家行動(dòng)方案中列入以下措施：

(a)立法、機(jī)構(gòu)和行政措施；

(b)在土地使用形式、水資源管理、土壤保護(hù)、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、牧地和牧場(chǎng)管理方面的措施；

(c)野生動(dòng)物以及其他形式的生物多樣性的管理和保護(hù)措施；

(d)防止森林火災(zāi)措施；

(e)促進(jìn)替代性謀生手段措施；

(f)研究、訓(xùn)練和提高公眾意識(shí)的措施。

第7條 分區(qū)域、區(qū)域行動(dòng)方案和聯(lián)合行動(dòng)方案

1．本區(qū)域受影響國(guó)家締約方可根據(jù)《公約》第11條擬訂并執(zhí)行分區(qū)域和／或區(qū)域行動(dòng)方案，以便補(bǔ)充國(guó)家行動(dòng)方案和提高其效率。本區(qū)域的兩個(gè)或以上締約方也可同樣協(xié)商在它們之間編寫(xiě)聯(lián)合行動(dòng)方案。

2．經(jīng)必要修訂后，第5條和第6條的規(guī)定應(yīng)適用于擬訂并執(zhí)行分區(qū)域、區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案。此外，這類(lèi)方案可包括就受影響地區(qū)某些生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展的研究與發(fā)展活動(dòng)。

3．在擬訂并執(zhí)行分區(qū)域、區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案時(shí)，本區(qū)域受影響國(guó)家締約方應(yīng)酌情：

(a)與國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)合作，查明與可由此類(lèi)方案較好實(shí)現(xiàn)防治荒漠化有關(guān)的國(guó)家目標(biāo)以及可通過(guò)這類(lèi)方案加以有效執(zhí)行的有關(guān)活動(dòng)；

(b)評(píng)估有關(guān)區(qū)域、分區(qū)域和國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能力及其活動(dòng)；以及

(c)評(píng)價(jià)本區(qū)域締約方中現(xiàn)有的與荒漠化有關(guān)的方案及其與國(guó)家行動(dòng)方案之間的關(guān)系。

第8條 分區(qū)域、區(qū)域和聯(lián)合行動(dòng)方案的協(xié)調(diào)

制訂分區(qū)域、區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案的受影響國(guó)家締約方可設(shè)立一協(xié)調(diào)委員會(huì)，它由每一有關(guān)的受影響國(guó)家締約方的代表組成，審查在防治荒漠化方面的進(jìn)展，協(xié)調(diào)國(guó)家行動(dòng)方案，在擬訂并執(zhí)行分區(qū)域、區(qū)域或聯(lián)合行動(dòng)方案的各個(gè)階段提出建議，并發(fā)揮促進(jìn)和協(xié)調(diào)根據(jù)《公約》第16條至第19條的技術(shù)合作的聯(lián)絡(luò)中心作用。

第9條沒(méi)有資格獲得資金援助

在執(zhí)行國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和聯(lián)合行動(dòng)方案時(shí)，本區(qū)域受影響發(fā)達(dá)國(guó)家締約方根據(jù)《公約》沒(méi)有資格獲得資金援助。

第10條與其他分區(qū)域和區(qū)域的協(xié)調(diào)

可與其他分區(qū)域或區(qū)域行動(dòng)方案尤其是北非分區(qū)域行動(dòng)方案合作，擬訂并執(zhí)行地中海北部區(qū)域的分區(qū)域、區(qū)域及聯(lián)合行動(dòng)方案。