區(qū)域生態(tài)相對完整、面積足夠大、覆蓋多種保護對象,是自然保護區(qū)有效呵護自然生態(tài)的前提條件,因此,一些散布在自然區(qū)域內的村落、耕地等,也可能被劃入保護區(qū),成為其社區(qū)。在編制自然保護區(qū)規(guī)劃或考察評估其管理工作時,區(qū)社關系、社區(qū)發(fā)展始終是重要內容。近年來,由自然保護區(qū)并轉的國家公園,也基本延續(xù)了這種情況。例如,《福建省武夷山國家公園條例》明確提出要“統(tǒng)籌處理生態(tài)保護與原住居民生產生活的關系”,并加大對原住居民“綠色產業(yè)發(fā)展的財政投入”。公園管理局還設有協調部,負責“區(qū)內有關群眾工作”“促進社區(qū)發(fā)展與產業(yè)優(yōu)化”等。
然而,在自然保護區(qū)的社會性話語中,傳統(tǒng)社區(qū)卻常常被賦予負面形象。一些人批評保護區(qū)劃建工作粗糙、簡單、不科學,沒有把社區(qū)剔除在外;區(qū)外一些開發(fā)建設項目強勢進入保護區(qū),加大了保護管理壓力,亦可能陰差陽錯劍指社區(qū),因此會出現要求搬遷社區(qū)的聲音。
其實,在自然—經濟—社會復合生態(tài)系統(tǒng)背景下,自然保護區(qū)存在社區(qū)有其客觀性。首先,偏遠村落多與自然區(qū)域交錯共存,有的歷史久遠,已經成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性的一部分,保護區(qū)難以將其區(qū)隔在外。例如,虎豹是兇猛動物,但東北虎豹國家公園琿春片區(qū)仍有29個自然村屯近萬人口,可見在有人區(qū)域創(chuàng)建無人區(qū)絕非易事。其次,傳統(tǒng)社區(qū)與保護區(qū)工作重點方向一致性較好,特別是有些野生動植物的保護工作與當地社區(qū)密不可分,如陜西洋縣姚家溝村是殘存7只朱鹮的最后家園,建立朱鹮保護區(qū)不可能把姚家溝村排除在外。此外,許多鳥類和野生動物都有在農田覓食的習性,因此一些保護區(qū)會就近納入相連耕地片區(qū)。例如,西藏雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴自然保護區(qū)就以廣袤農田著稱,貴州、云南的黑頸鶴類保護區(qū)也有類似情況,實踐證明保護社區(qū)傳統(tǒng)農耕體系對保護野生動物至關重要。
那么,社區(qū)的存在是否會影響保護區(qū)效果?這需要辯證看待。社區(qū)意味著人類活動,對保護當然有影響,但社區(qū)地域固定,生產生活方式傳統(tǒng),自然生態(tài)也有韌性承受低密度影響。過去迫于生計,社區(qū)可能有墾荒、砍柴、挖藥材等行為,但現在這種壓力已基本消失,一些社區(qū)人口在減少,耕地在撂荒,產業(yè)走向綠色化,對保護的不利影響也在減少。特別是社區(qū)的鮮明特征就是注重與自然共生,很多自然保護區(qū)的底子都是當地代代相傳保護下來的。例如,貴州雷公山保護區(qū)的格頭村有400年歷史,寨子周圍森林茂盛、古樹參天,我國面積最大、保存最完整的千年禿杉林就在這個村。今天,社區(qū)依然是自然保護區(qū)最可靠的同盟軍,將他們的村落、農田、林木等一并劃入保護區(qū),有助于提升保護功能、發(fā)揮在地優(yōu)勢參與保護、為保護區(qū)管理提供支持、第一時間應對突發(fā)情況等,對保護區(qū)的影響更多是正面的、積極的。
此外,自然保護區(qū)是否限制了社區(qū)的發(fā)展呢?在初創(chuàng)時期,由于互不了解、適應性差,區(qū)社矛盾可能比較多。但隨著實踐經驗的積累、保護理念的提升以及生態(tài)文明建設的深入推進,社區(qū)得到了較好的發(fā)展,比如保護區(qū)社區(qū)發(fā)展項目、重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付、生態(tài)補償政策等,社區(qū)也逐漸成為人們的向往之地,來此游憩、觀鳥、品嘗天然食物、體驗自然美好的游客越來越多。河南董寨自然保護區(qū)內50個自然村的兩萬多名居民,依托鳥導、農家樂、民宿、生態(tài)種植等,推動了當地經濟發(fā)展,自然保護區(qū)融合鄉(xiāng)村振興的潛力初顯。朱鹮之鄉(xiāng)陜西洋縣,截至2023年底認證水稻等朱鹮覓食地有機種植面積17.68萬畝,農產品加工制造業(yè)認證有機產品十五大類113種,首批榮獲“國家有機產品認證示范區(qū)”稱號。
綜上所述,自然保護區(qū)存在低密度人類活動的傳統(tǒng)社區(qū),雖與“自然”有所不符,可也算自然而然。二者擁有共同的地理空間、生態(tài)系統(tǒng)基礎和文化背景,相互融合,近距離示范人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》總體要求中提到:加強農村生態(tài)文明建設,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農村人居環(huán)境整治,建設村莊干凈整潔、農業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村,形成山清水秀、天藍地綠、村美人和的新時代“富春山居圖”。這正是自然保護區(qū)及其社區(qū)的目標,也是當前許多自然保護區(qū)的基本寫照。
設立自然保護區(qū)的目標是實現人與自然和諧共生,因此,為了穩(wěn)步推進、發(fā)展壯大保護區(qū)事業(yè),有關各界要更加積極地看待自然保護區(qū)的傳統(tǒng)社區(qū),承認他們對保護區(qū)的不可分割性,不因保護而搬遷社區(qū)或調整保護區(qū),撕裂人與自然的既有和諧關系。同時,保障社區(qū)與保護方向一致性的發(fā)展權利,特許經營的生態(tài)容量應優(yōu)先偏向社區(qū),大力支持社區(qū)建設美麗鄉(xiāng)村。
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