紅河哈尼族彝族自治州作為云南省森林資源大州，擁有著豐富的森林資源。全州林地面積達(dá)194萬公頃，占國土面積的60.33%，森林面積為184.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)59.72%。其中，集體林地面積146.02萬公頃，占全州林地面積的79.13%，是林草事業(yè)發(fā)展的重要基石。

紅河州自2007年啟動集體林權(quán)制度改革以來取得顯著成果。確權(quán)頒證：累計發(fā)放林權(quán)證43.13萬本，涉及農(nóng)戶58.6萬戶。資源盤活：完成林權(quán)流轉(zhuǎn)96.93萬畝（其中林下經(jīng)濟(jì)用地占37%），流轉(zhuǎn)金額2.8億元。金融創(chuàng)新：辦理林權(quán)抵押59.32萬畝，發(fā)放貸款12.14億元。生態(tài)效益：“十四五”以來，全州完成營造林221.7萬畝，持續(xù)保護(hù)了1613.45萬畝的天然商品林和公益林，根據(jù)《紅河州森林碳儲量和碳匯潛力評估報告》顯示，全州森林生物總量1.28億噸、林木植被總碳儲量6459.31萬噸。這些成果為林草發(fā)展注入了強(qiáng)大動力，也為農(nóng)民增收致富開辟了新路徑。

2024年10月31日，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，紅河州緊扣《方案》要求，以建設(shè)"國家林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)"為目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，聚焦"資源變資產(chǎn)、林農(nóng)變股東、青山變金山"三大轉(zhuǎn)型，圍繞“林改四問”，積極探索、創(chuàng)新作答。2025年1月26日，紅河州正式印發(fā)《紅河州關(guān)于貫徹落實(shí)〈云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確了18項重點(diǎn)改革任務(wù)，并細(xì)化為90項具體措施，為推動改革提供了明確的行動指南。

聚焦重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。紅河州深入學(xué)習(xí)貫徹國家和省的實(shí)施方案精神，嚴(yán)格對照紅河州重點(diǎn)任務(wù)清單，明確具體責(zé)任人，確保各項措施落實(shí)到位。堅持人民至上的原則，在改革過程中充分考慮農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的利益，先行先試，先易后難，不搞一刀切，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。同時，逐步妥善化解林權(quán)歷史遺留問題，穩(wěn)定承包關(guān)系，以點(diǎn)帶面推動林改制度創(chuàng)新，保障林權(quán)相關(guān)利益方的合法權(quán)益。在加強(qiáng)執(zhí)法保障方面，健全完善林草行政執(zhí)法與刑事司法常態(tài)化銜接機(jī)制，森林警察大隊由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，職能保持不變，全力查辦各類涉林草刑事案件，協(xié)助林草部門辦理疑難行政案件，為林業(yè)資源保護(hù)提供堅實(shí)的法律后盾。

抓好典型示范，激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵各縣市結(jié)合自身實(shí)際，在多個關(guān)鍵領(lǐng)域積極探索有效的經(jīng)驗做法。包括種樹農(nóng)民收益保障、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、林權(quán)價值增值、林權(quán)投融資、林業(yè)財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營管理和社會化服務(wù)等方面。通過加大經(jīng)驗典型宣傳推廣力度，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，吸引更多社會資本投資林業(yè)，推動集體林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展。

凝聚工作合力，共促改革發(fā)展。州林草局作為改革的重要推動者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)清單各項措施，加強(qiáng)對縣市級深化集體林權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)督促，并建立深化集體林權(quán)制度改革成效評價指標(biāo)體系，確保改革成效可衡量、可評估。州級各有關(guān)部門則加強(qiáng)溝通、密切配合，進(jìn)一步完善林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，及時研究解決改革中遇到的矛盾和問題，形成強(qiáng)大工作合力，共同推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)的落實(shí)。

展望未來，紅河州將繼續(xù)砥礪前行，努力推動集體林權(quán)制度改革取得新突破，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的美好愿景。通過深化改革，充分盤活林業(yè)資源資產(chǎn)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，打通生態(tài)美和百姓富之間的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，走出一條綠色生態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

文字：州深化集體林權(quán)制度改革專班綜合整理

編輯：楊澤鵬

審核：黃艷云

審簽：楊云鴻

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