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我國自然保護地新版圖

媒體:海洋知圈  作者:海洋知圈
專業(yè)號:林博君 2018/4/9 17:23:00

此次機構改革新組建的諸多機構中,隸屬自然資源部的國家林業(yè)和草原局將管理我國60多億畝大草原和各類自然保護地。它將管轄范圍足足囊括了陸地上最遼闊的草原、森林、濕地、荒漠、海洋五大生態(tài)系統(tǒng)和成千上萬處風景絕美的自然保護地。

我國自然保護地“新版圖” 國家林業(yè)和草原局“一肩挑”

國家林業(yè)和草原局領導班子:

國務院任免國家工作人員(2018年4月4日):張建龍為國家林業(yè)和草原局局長,張永利、劉東生、彭有冬、李樹銘、李春良為國家林業(yè)和草原局副局長。

自然保護地不僅是野生動植物資源和自然文化遺產(chǎn)寶庫,而且大多是風景優(yōu)美之地,與我們13.8億中國人的品質(zhì)生活息息相關。

上圖是全國自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)分布圖。

主要包括,但不限于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等12個大類,過去,它們分屬于不同的部門,今后將由國家林業(yè)和草原局進行統(tǒng)籌管理。

部分數(shù)據(jù)未更新,僅供參考。

1、自然保護區(qū)(多部門管理)

自然保護區(qū)過去大部分由林業(yè)部門管理,還有部分歸環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、國土部門、水利部門、海洋部門、中科院等部門管理。

自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

自然保護區(qū)是一個泛稱。按照保護的主要對象,可分為3大類別,9個類型。第一類是自然生態(tài)系統(tǒng)類,包括森林生態(tài)系統(tǒng)類型、草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型、荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型、內(nèi)陸濕地和水域系統(tǒng)類型、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū);第二類是野生生物類,包括野生動物類型和野生植物類型自然保護區(qū);第三類是自然遺跡類,包括地質(zhì)遺跡類型和古生物遺跡類型自然保護區(qū)。

至2014年,我國有2669個自然保護區(qū),面積:149.76萬平方公里,占國土面積的14.94%。其中,國家級自然保護區(qū)363個,94.15萬平方公里;省級自然保護區(qū)876個, 40.89萬公頃;市縣級自然保護區(qū)1430個, 14.73萬公頃。

至2017年,林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2249處,總面積1.3億公頃,占國土面積的13.1%,國家級自然保護區(qū)總數(shù)達375處。

2、風景名勝區(qū)(住建部門管理)

風景名勝區(qū)指具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環(huán)境優(yōu)美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。

至2014年,全國共有風景名勝區(qū)963個,面積19.7萬平方公里,占國土面積的2.1%。其中,國家級風景名勝區(qū)225個, 11.7萬平方公里;省級698個。風景名勝區(qū)涵蓋各類自然地理區(qū)域。兼具資源保護與國民游憩功能的雙重性。

3、森林公園(林業(yè)部門管理)

森林公園指以良好的森林景觀為主體,融合自然景觀與人文景觀,利用森林多種功能,以保護森林資源、弘揚生態(tài)文化、開展森林旅游為宗旨,為人們提供具有一定規(guī)模游覽觀光、休閑度假、保健療養(yǎng)、科學教育、文化娛樂、野外探險等活動的場所。

至2017年底,全國共有國家級森林公園881處,總規(guī)劃面積1278.62萬公頃,占全國國土面積的1.3%;城郊森林公園數(shù)量超過1200處。

4、濕地公園(林業(yè)部門管理)

濕地公園是指以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的,可供開展?jié)竦乇Wo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。

至2017年,全國有國家濕地公園898處,國際重要濕地57處。

5、沙漠(石漠)公園(林業(yè)部門管理)

沙漠(石漠)公園是以沙漠(石漠)景觀為主體,以保護荒漠生態(tài)、合理利用沙漠資源為目的,在促進防沙治沙和維護生態(tài)服務功能的基礎上,開展公眾游憩休閑或進行科學、文化和教育活動的特定區(qū)域。

至2017年末,國家沙漠公園總數(shù)為91個,石漠公園12個。

6、沙化土地封禁區(qū)(林業(yè)部門管理)

2015年5月28日,國家林業(yè)局印發(fā)《國家沙化土地封禁保護區(qū)管理辦法》,辦法指出,劃定國家沙化土地封禁保護區(qū),應該具備以下條件:納入全國防沙治沙規(guī)劃中確定的封禁保護范圍的沙化土地;生態(tài)區(qū)位重要,對周邊地區(qū)乃至全國生態(tài)狀況有明顯影響的沙化土地;存在人為活動,且人為活動對生態(tài)破壞比較嚴重的沙化土地;受自然、技術和資金等條件限制,目前尚不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的沙化土地;地域上相對集中連片,面積在100平方公里以上的沙化土地。

至2017年,全國沙化土地封禁保護區(qū)試點縣總數(shù)已達90個,封禁保護總面積154.4萬公頃。

7、海洋公園(海洋部門管理)

2010年起至2014年,經(jīng)國家海洋局批準,我國沿海10個?。▍^(qū)、市)建立了30處國家級海洋公園,總面積3126平方公里,保護對象涵蓋濱海濕地、海洋生物棲息地、重要海洋生物資源原種場或核心分布區(qū)、自然歷史遺跡或地貌景觀、重要海島、紅樹林、鳥類棲息地等各種各樣的海洋生態(tài)系統(tǒng)和重要資源,已經(jīng)基本形成了具有特色的海洋公園體系,成為我國海洋保護區(qū)的重要組成部分。

8、自然遺產(chǎn)(住建部門管理)

大多數(shù)世界自然遺產(chǎn)與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等重疊。

至2016年7月,全國有50個項目被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,其中世界文化遺產(chǎn)31處,世界自然遺產(chǎn)11處,世界文化和自然遺產(chǎn)4處,世界文化景觀遺產(chǎn)4處。

9、地質(zhì)公園(國土部門管理)

地質(zhì)公園指一個領地內(nèi)含有一個或者多個擁有科學研究價值的遺址,這種科學研究價值包括地質(zhì)、考古、生態(tài)以及文化價值。

至2015年,我國共有185個國家地質(zhì)公園,33個世界地質(zhì)公園。

10、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)(農(nóng)業(yè)部門)

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是指為保護和合理利用水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,在保護對象的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要生長繁育區(qū)域依法劃出一定面積的水域灘涂和必要的土地,予以特殊保護和管理的區(qū)域。

至2014年,我國有國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)282個。

11、水利風景區(qū)(水利部門管理)

水利風景區(qū)是指為保護和合理利用水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,在保護對象的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要生長繁育區(qū)域依法劃出一定面積的水域灘涂和必要的土地,予以特殊保護和管理的區(qū)域。

至2014年,我國有國家水利風景區(qū)520個。

12、國家公園(多部門管理)

國家公園雖然帶有“公園”二字,但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的公園,也不是主要用于旅游開發(fā)的風景區(qū)。

國家公園是眾多自然保護地類型中的精華,是國家最珍貴的自然瑰寶。建立國家公園的首要目標是保護自然生物多樣性及其所依賴的生態(tài)系統(tǒng)結構和生態(tài)過程,推動環(huán)境教育和游憩,提供包括當代和子孫后代的“全民福祉”。

新華社報道稱,目前世界上已有100多個國家建立了近萬個國家公園。

根據(jù)我國2017年9月26日頒布的《建立國家公園體制總體方案》,我國的國家公園體制以加強自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護為基礎,以實現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標。國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由中央政府和省級政府分級行使,條件成熟時,逐步過渡到由中央政府直接行使。

我國的國家公園堅持生態(tài)保護第一,把最應該保護的地方保護起來,給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn);堅持國家代表性,以國家利益為主導,堅持國家所有,具有國家象征,代表國家形象,展現(xiàn)中華文明;堅持全民公益性,堅持全民共享,著眼于提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能,開展自然環(huán)境教育,為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的游憩機會。

據(jù)新華社2017年9月26日報道,我國已設立10個國家公園體制試點。目前,中央全面深化改革領導小組已審議通過了其中4處的試點方案,分別是《三江源國家公園體制試點方案》《東北虎豹國家公園體制試點方案》《祁連山國家公園體制試點方案》《大熊貓國家公園體制試點方案》。其他6處國家公園體制試點目前由不同的部門牽頭負責。

十處國家公園體制試點

01、三江源國家公園體制試點

三江源是長江、黃河和瀾滄江的源頭地區(qū),主要包括青??煽晌骼飮壹壸匀槐Wo區(qū),以及三江源國家級自然保護區(qū)的扎陵湖、鄂陵湖、星星海等地。三江源國家公園體制試點是我國第一個得到批復的國家公園體制試點,面積12.31萬平方公里,也是目前試點中面積最大的一個。

02、大熊貓國家公園體制試點

這個試點總面積達2.7萬平方公里,涉及四川、甘肅、陜西三省。國家公園體制試點加強大熊貓棲息地廊道建設,連通相互隔離的棲息地,實現(xiàn)隔離種群之間的基因交流。

03、東北虎豹國家公園體制試點

野生東北虎目前僅存不到500只,東北豹野生數(shù)量只有50只左右。東北虎豹國家公園體制試點選址于吉林、黑龍江兩省交界的廣大區(qū)域。

04、祁連山國家公園體制試點

祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障,是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、世界高寒種質(zhì)資源庫和野生動物遷徙的重要廊道,還是雪豹、白唇鹿等珍稀野生動植物的重要棲息地和分布區(qū)。試點包括甘肅和青海兩省約5萬平方公里的范圍。

05、錢江源國家公園體制試點

錢江源國家公園體制試點位于浙江省開化縣,這里是錢塘江的發(fā)源地,擁有大片原始森林,是中國特有的世界珍稀瀕危物種、國家一級重點保護野生動物白頸長尾雉、黑麂的主要棲息地。

06、湖南南山國家公園體制試點

位于湖南省邵陽市城步苗族自治縣,試點區(qū)整合了原南山國家級風景名勝區(qū)、金童山國家級自然保護區(qū)、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園4個國家級保護地,還新增了非保護地但資源價值較高的地區(qū)。

07、湖北神農(nóng)架國家公園體制試點

神農(nóng)架國家公園體制試點位于湖北省西北部,被譽為北緯31°的綠色奇跡。這里有珙桐、紅豆杉等國家重點保護的野生植物36種,金絲猴、金雕等重點保護野生動物75種。

08、北京長城國家公園體制試點

目前,北京長城國家公園體制試點區(qū)位于北京市延慶區(qū)內(nèi),整合了延慶世界地質(zhì)公園的一部分、八達嶺-十三陵國家級風景名勝區(qū)的一部分、八達嶺國家森林公園和部分八達嶺長城世界文化遺產(chǎn)。

09、云南普達措國家公園體制試點

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位于云南省迪慶藏族自治州香格里拉市的普達措國家公園試點,光聽名字就令人神往。普達措擁有豐富的生態(tài)資源,擁有湖泊濕地、森林草甸、河谷溪流、珍稀動植物等,原始生態(tài)環(huán)境保存完好。

10、福建武夷山國家公園體制試點

武夷山是全球生物多樣性保護的關鍵地區(qū),保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng),也是珍稀、特有野生動物的基因庫。

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