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近年來，各地都在“退林還耕”，不少地方將一些邊邊角角、撂荒多年、低產(chǎn)低效、不適合耕種，農(nóng)民自發(fā)種植樹木的土地（“三調(diào)”稱“林地”）悉數(shù)恢復(fù)耕地，極個別地方甚至將部分納入退耕還林管理的林地也復(fù)耕了，個人覺得似乎有些不妥。確保耕地紅線的確很重要，但確保復(fù)墾的土地能夠正常耕種，老百姓愿意耕種才是關(guān)鍵！否則，今年復(fù)耕，明年撂荒，不僅浪費(fèi)人力財力，更是浪費(fèi)甚至是破壞資源。

 耕地保護(hù)紅線的“失守”，原因是多方面的

耕地保有量的減少，也就是所謂的耕地保護(hù)紅線的“失守”，原因是多方面的。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城市建設(shè)的需求導(dǎo)致耕地減少

城鎮(zhèn)化是社會進(jìn)步與發(fā)展的必然歷程，也是世界上任何發(fā)達(dá)國家的必由之路。我國城鎮(zhèn)化起步較晚，在這條必由之路進(jìn)程中造成的耕地適度減少是預(yù)料之中的結(jié)果，盡管有“占補(bǔ)平衡”政策的保障，但很多地方在實(shí)際操作中只是簡單地將一些荒地、林地，在數(shù)據(jù)庫中變更為“耕地”，或者是臨時復(fù)耕，隨即荒蕪，這樣，在以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)的國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)中，這些“耕地”就成了林地。

二、基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)零散耕地已經(jīng)不適合機(jī)械化種植

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真抓實(shí)干了很多年，在一些平原地區(qū)成效顯著，但在丘陵山區(qū)，由于地廣人稀，田地零散，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到要求，很多偏遠(yuǎn)的耕地?zé)o論道路還是水利設(shè)施，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，不僅道路不暢，機(jī)械器具不能直達(dá)田地，而且抗旱排澇不便，不能旱澇保收，一旦遇到氣候異常，耕種者血本無歸，漸漸地只能被動撂荒，或者種植樹木，來獲取一定的收益。

三、種糧收益不高，大量農(nóng)村勞力外流，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)滯后，導(dǎo)致零散耕地?zé)o人種植

雖然“三調(diào)”成果顯示耕地減少，但長期以來我國糧食供給一直很正常，糧食價格非常穩(wěn)定，從未讓民眾感觸到糧食存在危機(jī)。也正是長期穩(wěn)定的糧食價格，讓糧食種植收益較低，特別是不能采取機(jī)械化作業(yè)的非糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民，種植糧食的收入難以支撐家庭支出，于是紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村僅有老人小孩留守，同時，土地流轉(zhuǎn)集中耕種措施沒有跟上，使得很多零散的耕地被撂荒，甚至是被動種植樹木，造成耕地減少。

耕地找回不是簡單的數(shù)字游戲，而是要實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮耕地的耕種功能

目前，為了守住耕地紅線，確保耕地保有量的穩(wěn)定，各地紛紛啟動“耕地找回”工程，自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局紛紛參戰(zhàn)，充分利用衛(wèi)片、影像、地形圖，通過“二調(diào)”、“三調(diào)”、“林業(yè)一張圖”反復(fù)比對，挖掘可以復(fù)耕的未利用地塊，結(jié)果可想而知，難度非常大。篩選來篩選去，可以整改找回的地塊無非還是“二調(diào)”的耕地，“三調(diào)”的林地，其中還需要剔除已經(jīng)退耕還林的坡度較大耕地、低產(chǎn)低效耕地、重要水源地上游及沿岸不適合耕種耕地。于是，經(jīng)過反復(fù)比對驗(yàn)證，留存下來的圖斑地塊多為不足一公頃的小地塊，星羅密布在邊邊角角，或交通不便，或土壤瘠薄，或缺水，或光照不足，而且整改復(fù)耕的難度較大。當(dāng)然，有了機(jī)械參與，即便這樣的地塊，復(fù)墾不是問題，湊足數(shù)字也不是問題，問題是復(fù)墾以后，這些零碎耕地誰來種植？能確保發(fā)揮耕地的功能嗎？

退林還耕需適度，蠻干將會釀苦酒

山水林田湖是一個有機(jī)的整體，這些有機(jī)的整體構(gòu)成自然資源的一部分，它們各自發(fā)揮著自己獨(dú)特的功能，或?yàn)槿祟愄峁┥鷳B(tài)屏障，或?yàn)槿祟愄峁┘Z食油料果品，或?yàn)槿祟惡B(yǎng)水源凈化空氣遮風(fēng)擋沙，它們之中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給自然給人類帶來災(zāi)難性后果，從“圍湖造田”到“退田環(huán)湖”，從過度放牧到圈養(yǎng)禁牧，我們經(jīng)歷的苦與難已經(jīng)夠多了，我們不能再次走“回頭路”，重復(fù)犯錯。人類需要做的就是睜開一雙慧眼，科學(xué)規(guī)劃，依靠自然、了解自然、順應(yīng)自然。把樹和農(nóng)作物種到該種的地方，合理布局山水林田湖，決不能厚此薄彼，耕地的不足，是否可以通過科技提高產(chǎn)量來補(bǔ)回？農(nóng)作物的糧油產(chǎn)量，是否可以通過林產(chǎn)品來補(bǔ)充？多少億畝耕地紅線是N年前的概念，那時候的農(nóng)作物產(chǎn)量是多少？現(xiàn)在的農(nóng)作物產(chǎn)量是多少？

當(dāng)人類成為地球的主宰者以后，地球上的任何資源都在為人類服務(wù)。因此，只要人類愿意，將整個地球都改造成耕地也未嘗不可，但這樣做有意義嗎？我國人口逐年下降是大勢所趨，十年、二十年后將是多少？我國耕地紅線保有量到底需要多少也需要動態(tài)平衡和考量，決不能一會退林還耕，一會又退耕還林。您說呢？

文章來源：基層林業(yè)