延安市位于黃河中游，黃土高原丘陵溝壑區(qū)。歷史上的延安曾是一個“森林茂密、水草豐盛、牛馬銜尾、群羊塞道”的富庶之地。由于戰(zhàn)亂、氣候變化和移民屯墾，使境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，成為黃土高原地區(qū)和黃河中游生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積4338．6萬畝，占國土面積的78.1％。有林地面積2026.8萬畝，灌木林地面積521萬畝，疏林地面積63萬畝，未成林面積573.5萬畝，宜林地面積1119萬畝。天然林1893萬畝。森林覆蓋率36．6％，林木綠化率46％，林木總蓄積5376萬立方米。現(xiàn)有陸生野生脊椎動物233種，其中獸類67種、鳥類147種、爬行類14種、兩棲類5種。其中有國家I級重點保護野生動物7種，國家Ⅱ級重點保護野生動物17種，省級重點保護野生動物8種。國家保護的有益或有重要經(jīng)濟、科研價值的陸生野生動物有20余種?，F(xiàn)有木本植物種類474種，其中喬木樹種175種、灌木樹種299種。藥用植物247種。主要生態(tài)樹種有油松、側(cè)柏、落葉松、遼東櫟、栓皮櫟、白樺、山楊、小葉楊、刺槐等。主要經(jīng)濟樹種有核桃、茅栗、紅棗、花椒、山杏、山桃、文冠果、沙棘、山楂、蘋果、梨、桃和葡萄等?，F(xiàn)有2個國家級自然保護區(qū)和4個省級自然保護區(qū)；有3個國家級森林公園和兩個省級森林公園。有63個國有林場，其中市林業(yè)局直屬4個國有林業(yè)局管轄31個國有林場，縣屬國有林場31個。有縣區(qū)林業(yè)局13個，林業(yè)職工7000多人。

近年來，特別是實施西部大開發(fā)以來，延安市各級黨委、政府搶抓機遇，認真組織實施以退耕還林為主的林業(yè)重點工程，全市的生態(tài)狀況有了根本性改善，林業(yè)發(fā)展進入了歷史上最好最快的時期。

我們主要抓了以下幾方面的工作：

一、認真實施以退耕還林為主的林業(yè)重點工程，大力推動生態(tài)建設(shè)

1999年以來，延安市先后組織實施了退耕還林、天然林保護、三北防護林四期、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點工程。十年間，全市共完成各項林業(yè)重點工程及社會造林1390.22萬畝，其中：人工造林1113.37萬畝，飛播造林149.20萬畝，封山育林127.65萬畝。全市生態(tài)面貌發(fā)生了顯著變化，水土流失綜合治理程度由原來的20.7%提高到45.5%，原來大面積的水土流失得到有效遏制，延安大地的基準色調(diào)實現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。

二、牢固樹立保護就是發(fā)展的理念，全面加強森林資源保護工作

嚴格實行封禁管護。市委、市政府先后三次頒布禁牧令和封山禁牧管理辦法，采取綜合措施全面實行封山禁牧和推行舍飼養(yǎng)畜，使林牧矛盾得到了有效解決。實行封山禁牧也是延安生態(tài)恢復(fù)最有效的經(jīng)驗之一。突出抓森林防火工作。2004年，市委、市政府頒布了《森林防火管理暫行辦法》。全市13個縣區(qū)和市直4個林業(yè)局組建了18支專業(yè)撲火隊，有專業(yè)撲火人員465名。2003年以來中、省、市、縣各級共投入森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3500余萬元。隨著重點火險區(qū)治理項目的實施，有效地解決了我市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，提高了森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的綜合能力。近10年來，全市未發(fā)生森林火災(zāi)，延安市先后于2004年、2007年、2010年連續(xù)三次次被國家森林防火指揮部授予每3年評選一次的“全國森林防火先進單位”。加強林業(yè)有害生物防治。近年來，完成油松紅脂大小蠹防治24萬畝、沙棘木蠹蛾防治10多萬畝、鼠兔害防治300多萬畝，有效控制了林業(yè)有害生物的發(fā)生。重視自然保護區(qū)建設(shè)。2006年2月，子午嶺自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)；2009年12月，黃龍山褐馬雞保護區(qū)正式晉升為國家級保護區(qū)。加強林地林木管理。市上出臺了《占用征用林地管理暫行辦法》，嚴格控制基本建設(shè)和石油開發(fā)征占用林地。嚴格執(zhí)行森林限額采伐管理制度。使林地、林木資源得到了有效保護與管理。

三、制定出臺綜合措施，堅持鞏固退耕還林成果

10年退耕還林，全市共獲得補助資金和成果鞏固專項資金117.7億元。截止2009年底，完成國家計劃內(nèi)退耕還林面積889.36萬畝，占全國的2.5%，全省的27%。已兌現(xiàn)給退耕戶補助金64.77億元，涉及28.6萬農(nóng)戶、124.8萬農(nóng)村人口。為了鞏固和發(fā)展退耕還林成果，市委、市政府制定了《延安市創(chuàng)建全國退耕還林試驗示范基地規(guī)劃綱要》。《綱要》以國家鞏固退耕還林成果有關(guān)政策為指導(dǎo)，提出了未來8年的主要目標、任務(wù)和措施，通過8年奮斗，將延安建成一個集造林綠化、保持水土、恢復(fù)生態(tài)、開發(fā)產(chǎn)業(yè)、科技示范、體制創(chuàng)新為一體的功能齊全、特色突出、輻射帶動能力強的退耕還林試驗示范基地。使全市水土流失得到進一步控制，生態(tài)環(huán)境全面改善，土地利用機構(gòu)趨于合理，特色產(chǎn)業(yè)形成品牌，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境質(zhì)量顯著提高。按照《綱要》要求，首先要在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批精品流域和生態(tài)文化村。為此，去年市上制訂出了比較詳細的退耕還林精品流域和生態(tài)文化村建設(shè)標準，在此基礎(chǔ)上，對縣區(qū)初選上報的49條退耕還林精品流域和74個生態(tài)文化村進行了認真篩選，最后確定了15條流域、17個村組作為2009年重點建設(shè)對象，提出了具體的建設(shè)標準和完善措施。目前，這15條精品流域流域和17個生態(tài)文化村的驗收工作已結(jié)束，進期將正式授牌。同時，結(jié)合退耕還林補植補栽狠抓了林分結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，凡缺株短苗的地塊，都要求補植鄉(xiāng)土樹種和常青樹種，促進了林分結(jié)構(gòu)的多樣性，2009年全市共完成補植補栽面積125.24萬畝，有效提高了退耕還林林分質(zhì)量。