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原創(chuàng) YJ

近日，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”“綠會”）國際部獲悉：《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）發(fā)布第2025/56號通知，向各方通報關(guān)于CITES附錄II所列非木材樹種非致危性判定的決議。

2025年3月17日至20日期間，在中非森林委員會（COMIFAC）的邀請下，喀麥隆、中非共和國、剛果、剛果民主共和國、加蓬及赤道幾內(nèi)亞的CITES管理機構(gòu)、技術(shù)/財政/科學(xué)合作伙伴以及私營部門代表于喀麥隆杜阿拉召開會議，探討《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄II所列中非樹種的“非致危性判定”（NDFs）制定與實施事宜。

會議討論的相關(guān)議題如下：

? 議及《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》旨在通過三大支柱——貿(mào)易監(jiān)管、執(zhí)法與國際合作——確保附錄所列物種的國際貿(mào)易不威脅其生存；

? 強調(diào)CITES的實施，依托許可證與證書制度。根據(jù)公約附錄Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ所列物種的受威脅程度，實施差異化貿(mào)易管控；

? 考慮到CITES附錄Ⅱ收錄的非洲樹種數(shù)量持續(xù)增加，使中非國家在確保這些物種可持續(xù)貿(mào)易方面承擔(dān)更多義務(wù)；

? 認(rèn)可該次區(qū)域國家為履行CITES監(jiān)管要求所做的努力，包括提升“非致危性判定”（NDFs）技術(shù)能力建設(shè)；

? 歡迎CITES秘書處通過制定NDFs指導(dǎo)文件（如2023年12月內(nèi)羅畢國際專家研討會成果）等方式，協(xié)助締約方加強NDFs能力建設(shè)；

? 注意到各締約方在NDFs實施層面仍存在顯著差異，這不僅阻礙CITES要求的統(tǒng)一執(zhí)行，亦延緩了依據(jù)CITES第十四條開展的物種合法出口進(jìn)程；

? 認(rèn)識到行政程序的高效性，對保障相關(guān)物種合法、可持續(xù)及可追溯貿(mào)易至關(guān)重要；

? 關(guān)切部分締約方處理CITES許可證申請時程序過度冗長，此舉既違反CITES第八條規(guī)定，又對標(biāo)本合法貿(mào)易構(gòu)成重大障礙。

與會各方一致同意向CITES締約方通報以下決議：

? 采納本通知附件所列綱要，作為CITES附錄II所列中非木材樹種的NDFs通用框架，該框架基于2023年12月內(nèi)羅畢專家研討會制定的模塊10；

? 確認(rèn)根據(jù)CITES第四條之規(guī)定，NDFs將成為CITES附錄II所列中非木材樹種的核心管理文件；

? 明確經(jīng)認(rèn)證的NDFs將完善中非國家法律法規(guī)體系，其內(nèi)容在各國境內(nèi)具有強制約束力；

? 規(guī)定NDFs須附基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及方法論說明，以確保所采用方法的透明度以及所獲得結(jié)果的可信度。包括：(i) 基于庫存管理的林分表；(ii) 伐區(qū)內(nèi)超過最低采伐徑級的立木總株數(shù)與可采蓄積量；(iii) 配額設(shè)定參數(shù)；

? 重申各締約方依據(jù)CITES第十四條采取的國內(nèi)措施，不得有悖于國際貿(mào)易監(jiān)管原則。