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國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā) 《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知

媒體:原創(chuàng)  作者:壤塘縣林業(yè)和草原局
專業(yè)號:壤塘縣林業(yè)和草原局 2024/5/31 10:24:51

國家林業(yè)和草原局辦公室文件

辦科字[2023]129號

國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)

《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門,國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構(gòu)、各直屬單位,內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團,各林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會:

現(xiàn)將《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局辦公室
2023年9月26日

林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一章       
第一條  為加強林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進林業(yè)和草原科技進步,推動林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,制定本辦法。
第二條  林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn),團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行自我聲明公開和監(jiān)督制度。
第三條  國家林業(yè)和草原局(以下簡稱“國家林草局”)負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作,組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,指導(dǎo)地方、團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作??h級以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和考核評估體系。
第四條  鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或參與林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第五條  加強林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,承擔(dān)和參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn),推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運用。
第二章    組織管理
第六條  國家林草局科技司負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責(zé),具體如下:
(一)組織貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策,擬訂標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃;
(二)組織擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍,編制標(biāo)準(zhǔn)體系,組織推薦國家標(biāo)準(zhǔn),組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、實施應(yīng)用、評估復(fù)審、統(tǒng)計分析等工作,編制年度報告;
(四)協(xié)助管理監(jiān)督林業(yè)和草原領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,管理監(jiān)督國家林草局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以上兩個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會簡稱標(biāo)委會);
(五)指導(dǎo)地方、社會團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(六)組織開展標(biāo)準(zhǔn)國際化工作,指導(dǎo)標(biāo)委會涉外標(biāo)準(zhǔn)化活動等。
第七條  國家林草局有關(guān)業(yè)務(wù)司局單位負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)標(biāo)委會的建設(shè)管理,支持開展標(biāo)準(zhǔn)化工作;
(二)指導(dǎo)標(biāo)委會編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系;
(三)提出相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求;
(四)組織在政策制定、業(yè)務(wù)開展等方面使用標(biāo)準(zhǔn),強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用;
(五)組織開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。
第八條  國家林草局依據(jù)《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》成立林草領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會并開展工作。標(biāo)委會秘書處掛靠單位為秘書處正常開展工作提供必要的人員、經(jīng)費和辦公場所。標(biāo)委會為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐,履行下列職責(zé):
(一)貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策,制定標(biāo)委會章程和相關(guān)管理制度;
(二)擬定相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,提出立項建議,組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、實施應(yīng)用和評估復(fù)審等工作;
(三)組織開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)國際化活動,編制標(biāo)準(zhǔn)外文版;
(四)對接業(yè)務(wù)司局,編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計劃和總結(jié)報告,定期匯報標(biāo)委會工作情況等。
第九條  成立標(biāo)準(zhǔn)審評機構(gòu),負(fù)責(zé)對標(biāo)委會提交的標(biāo)準(zhǔn)報批材料完整性、科學(xué)性、規(guī)范性等進行審核把關(guān)。
第十條  推進林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息化工作,建立標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺,科技司負(fù)責(zé)平臺構(gòu)建、運行和維護。
第三章    標(biāo)準(zhǔn)制定
第十一條  標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求,堅持有用管用好用的標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)向,堅持開門辦標(biāo)準(zhǔn),確保工作效率。
第十二條  社會團體、企事業(yè)單位以及公民均可以向科技司或相應(yīng)標(biāo)委會提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議,標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議應(yīng)包括項目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案。
第十三條  標(biāo)委會對標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議審核后提出立項建議,需公開征集起草單位、起草人的標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會公開征集程序,鼓勵整合多個專業(yè)團隊共同申報。立項建議征求業(yè)務(wù)司局單位同意后,以公文形式提報科技司??萍妓局苯愚k理的立項建議,由科技司組織專家審核。立項建議包括下列紙質(zhì)版材料及其電子版:
(一)標(biāo)準(zhǔn)項目建議匯總表;
(二)標(biāo)準(zhǔn)項目建議書;
(三)標(biāo)準(zhǔn)草案;
(四)標(biāo)準(zhǔn)立項審核會議紀(jì)要。
第十四條  科技司對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議進行審議,形成標(biāo)準(zhǔn)項目立項計劃,簽報分管局領(lǐng)導(dǎo)。涉及重要職責(zé)、重要事項、具有重大影響的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)提請國家林草局局務(wù)會審議。按程序通過后,國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議由科技司下達(dá)項目立項計劃。
第十五條  標(biāo)準(zhǔn)立項后簽訂合同書,合同期限一般不超過24個月。確需延期的,項目承擔(dān)單位至少提前30日向科技司提出延期申請,延期時間不超過6個月。延期后仍未完成的,視為項目終止。對不宜繼續(xù)推進的標(biāo)準(zhǔn)項目,由科技司研究后作結(jié)題處理并發(fā)文確認(rèn)。
第十六條  項目立項后一般不作調(diào)整,確需調(diào)整的由項目承擔(dān)單位提出書面申請,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位或標(biāo)委會審核后,按原申請立項渠道報科技司審批。
第十七條  項目承擔(dān)單位自行制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實施方案。
第十八條  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定包括以下環(huán)節(jié):
(一)標(biāo)準(zhǔn)起草。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案,按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范起草,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明提交標(biāo)委會。
(二)征求意見。標(biāo)委會秘書處審核后,應(yīng)廣泛征求相關(guān)行政主管部門、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和個人的意見,公開征求意見期限一般不少于30日。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見,由科技司組織。征求意見后,標(biāo)準(zhǔn)起草組修改形成送審稿報標(biāo)委會。
(三)標(biāo)準(zhǔn)審查。標(biāo)委會組織審查送審稿,形成審查紀(jì)要。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見修改完善后,形成報批材料(標(biāo)準(zhǔn)申報單、標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、征求意見匯總處理表、標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要)。標(biāo)委會標(biāo)準(zhǔn)審查一般采用會議審查形式,起草人不能參加表決,其所在單位的代表不能超過參加表決人數(shù)的四分之一。會議審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。
(四)標(biāo)準(zhǔn)審評。報批材料由標(biāo)委會提交標(biāo)準(zhǔn)審評機構(gòu),經(jīng)審評機構(gòu)復(fù)核評審?fù)ㄟ^后報科技司。對不符合上報要求的,直接退回標(biāo)委會。
(五)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布??萍妓緦徍藞笈牧虾?,網(wǎng)上公示一般不少于30日,并同步征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會意見后,組織修改完善形成擬發(fā)布稿。經(jīng)科技司司務(wù)會審議,簽報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后,由國家林草局發(fā)布公告。需局務(wù)會審議的標(biāo)準(zhǔn),提交會議審議通過后發(fā)布。
(六)備案出版。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按要求備案并出版,公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明。以上各環(huán)節(jié)無標(biāo)委會歸口的標(biāo)準(zhǔn),科技司參照上述流程辦理。
第十九條  服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)可采用快速程序(在常規(guī)程序基礎(chǔ)上簡化起草階段和征求意見階段相應(yīng)流程),申請單位應(yīng)提供分管局領(lǐng)導(dǎo)簽報批示件及相關(guān)文件依據(jù),由科技司審核后,按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及時發(fā)布。
第二十條  國家標(biāo)準(zhǔn)制定參照以上流程,具體要求按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章    標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用與監(jiān)督
第二十一條  標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)組織開展培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)解讀。鼓勵在制定政策文件、工程實施、檢查驗收等方面積極引用使用標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條  鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,普及標(biāo)準(zhǔn)化知識,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗,增強標(biāo)準(zhǔn)化意識。
第二十三條  各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)積極組織實施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制,對標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用情況進行監(jiān)督。
第二十四條  科技司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估情況,組織標(biāo)委會、有關(guān)單位等對標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審,確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期一般不超過5年,鼓勵開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審。
第二十五條  任何單位和個人有權(quán)向國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴和反映情況,由相關(guān)部門受理的,應(yīng)當(dāng)及時處理并告知處理結(jié)果。
第五章    獎勵與懲罰
第二十六條  對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻的單位和個人,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和管理辦法,予以表彰。
第二十七條  對于無正當(dāng)理由未能按時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的項目承擔(dān)單位,科技司下發(fā)整改通知書,并予以通報批評。
第二十八條  對于標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量存在嚴(yán)重問題、編制進度嚴(yán)重滯后,且整改不力的項目承擔(dān)單位,取消其標(biāo)準(zhǔn)編制資格,或暫停其標(biāo)準(zhǔn)申報資格。
第二十九條  標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及國家安全、國家秘密的,應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密的,相關(guān)組織或者個人對工作中獲悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第六章    附   則
第三十條  強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)按照《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定制定和管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定和管理。林草工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條  本辦法自2023年10月1日起施行。
第三十二條  本辦法由國家林草局負(fù)責(zé)解釋。
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