近日，中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳印發(fā)《天津市深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，要求扎實(shí)推進(jìn)“森林四庫”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)形成權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。通過繼續(xù)深化改革，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)質(zhì)量顯著提升、林業(yè)發(fā)展條件有效改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

《方案》涵蓋工作目標(biāo)、加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”、加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加大金融支持力度五方面內(nèi)容，確定落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法調(diào)整優(yōu)化公益林、著力提升森林質(zhì)量、妥善解決歷史遺留問題、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、完善綠色金融支持林業(yè)發(fā)展體系、完善林權(quán)抵押貸款制度12項(xiàng)工作任務(wù)。

《方案》提出，建立完善全市統(tǒng)一林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，制定林權(quán)交易規(guī)則和管理辦法，推動(dòng)社會(huì)資本參與林業(yè)發(fā)展。通過建立完善“市—區(qū)—鎮(zhèn)—村”四級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市林權(quán)資源登記、交易、簽約、結(jié)算、鑒證“一網(wǎng)管理”。依法發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然科普等綠色富民產(chǎn)業(yè)，通過科學(xué)開展多樣化森林經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌提升森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

《方案》明確，不得隨意擴(kuò)大公益林和天然林范圍。允許權(quán)利人按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)將符合公益林區(qū)劃條件的商品林調(diào)入公益林，加強(qiáng)保護(hù)并合理規(guī)范利用。實(shí)行公益林、商品林分類經(jīng)營(yíng)管理。將木本油料林、核桃等干果經(jīng)濟(jì)林的地類由園地調(diào)整為林地。將干果經(jīng)濟(jì)林納入集體林地進(jìn)行確權(quán)登記，加強(qiáng)木本油料林管理，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與森林保護(hù)發(fā)展，形成林業(yè)碳匯增量。推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，鼓勵(lì)各涉農(nóng)區(qū)開發(fā)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目。

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