2023年,湖北省宣恩縣針對山林糾紛時間跨度長、爭議標的寬、牽涉人員廣、辦證成本高等問題,有效運用“有理大家評”社會治理新模式,成功解決了一大批歷史遺留問題,得到了廣大群眾一致贊許。
一是強化隊伍建設。成立林權糾紛積案化解工作領導小組,通過大走訪、大排查,了解林權爭議產(chǎn)生的原因和過程,建立林權糾紛積案臺賬,制定矛盾糾紛層級化解方案,切實做到“底數(shù)清、情況明、穩(wěn)得住”。加強糾紛調處人員業(yè)務法規(guī)學習,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站、國有林場、護林員等參加集中培訓,提升調處人員隊伍專業(yè)素質,完善調處工作制度化建設,規(guī)范案卷調查材料及證據(jù)收集程序。
二是找準工作方法。充分利用“234”工作法:認清“兩者”區(qū)別,土地山林權屬爭議和土地承包經(jīng)營權糾紛。守牢“三大”底線,任何單位和個人不得利用林改林地林權登記換發(fā)證之機,隨意變動森林、林木、林地權屬;山林土地不得買賣,只能通過轉讓、出租等方式流轉;化解林權糾紛、實施確權頒證要尊重歷史和現(xiàn)實情況。運用“四個”引擎,一是以“學”提升化解能力。將學習作為化解難題的法寶,帶著問題學,學以致用。二是以“獎”激發(fā)調解熱情。出臺《宣恩縣椿木營鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處考核獎懲辦法(試行)》,調動廣大基層干部對矛盾糾紛排查調處的積極性和主動性。三是以“技”解決化解難題。充分發(fā)揮谷歌、奧維歷史影像圖和無人機航拍現(xiàn)狀圖作用,通過比對查找爭議端倪。四是以“案”達到示范效益?;庖呻y雜癥,總結經(jīng)典案例,用案例拓展化解思路,以案例提升群眾自覺。
三是健全調節(jié)機制。嚴格執(zhí)行“首問負責制”,做好來訪群眾思想工作,宣傳講解法律法規(guī),運用情、理、法及鄉(xiāng)風民俗,結合鄰里間林權糾紛案例,讓爭議雙方充分理解、避免糾紛再激化,建立部門、村、社區(qū)聯(lián)席會議制度,排查矛盾糾紛,研討調處辦法,并實行嚴格獎懲機制,矛盾糾紛調處工作實行每月考核一次,將年終總結與考核結果作為獎勵兌現(xiàn)的依據(jù)。(張萬卷 楊思雨)
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