以全省“三多”改革先行探索試點縣為契機，福建省龍巖市上杭縣近年加快推進“三權(quán)分置”運行機制，大力開展場村股份合作經(jīng)營，特別是對仍由村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶，并引入林業(yè)經(jīng)營“6428”收益分配機制，實現(xiàn)多方得益。

上杭縣古田鎮(zhèn)金湖村共有2個村民小組，60戶228人，林地面積5009畝，金湖村是個典型的人少山多林業(yè)村。開展股份合作前，村集體山林盜砍濫伐林木、森林火災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生，林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出率低，大部分為殘次林，村集體無收入，老百姓怨聲載道。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年，金湖村與上杭縣古田國有林場簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，將由村集體經(jīng)營的1520畝人工商品林流轉(zhuǎn)給古田國有林場統(tǒng)一經(jīng)營，村集體以林地入股方式開展合作經(jīng)營，經(jīng)營期為50年。

落實“三權(quán)分置”運行機制。明確該山場林地所有權(quán)歸村集體，承包經(jīng)營權(quán)歸古田國有林場。按照分股不分山、分利不分林的原則，村集體、農(nóng)民以林地入股方式參與經(jīng)營分紅，進一步落實林木處置權(quán)，保障收益權(quán)。古田國有林場結(jié)合實施森林質(zhì)量精準提升工程松林改造項目，從2019年開始，分3年對該山場全部進行采伐更新造林，營造杉木、鄉(xiāng)土珍稀闊葉樹混交林。

在市、縣林業(yè)部門的指導(dǎo)下，引入集體林地經(jīng)營“6428”收益分配機制，將金湖村林地租賃給古田國有林場統(tǒng)一經(jīng)營，將其經(jīng)營收益分配進行明確，即在經(jīng)營期間林木采伐時所產(chǎn)木材提取的林價款，古田國有林場與金湖村按6∶4進行分配，其中金湖村委會40%的收入部分，村委會與農(nóng)戶按2∶8進行分配。

2024年10月，金湖村召開村民代表大會，表決通過《林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)發(fā)證工作實施方案》《林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證登記發(fā)放和使用管理制度》，對全村林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)成員資格進行確認。根據(jù)現(xiàn)有人口228人，按每人10股登記造冊。此次林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)發(fā)證林地面積1520畝，覆蓋全村，發(fā)放林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證書60本。

截至目前，全縣共完成22個村改革任務(wù)，發(fā)放林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證4506本，林地面積45635畝，涉及農(nóng)戶4506戶、20008人。

通過深化國有林場“百場帶百村”活動，進一步推動國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，不僅充分發(fā)揮了國有林場資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，而且還激發(fā)了林場投資造林的積極性和林業(yè)經(jīng)營活力，實現(xiàn)了林地經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化。

林場、村集體、林農(nóng)實現(xiàn)了多方得益。據(jù)測算，通過推行集體林地經(jīng)營收益“6428”分配機制，金湖村農(nóng)戶每人每年可增收近400元，村集體在一個輪伐期可增收27萬元、國有林場可增收205萬元。

推行“6428”分配機制，規(guī)范了村集體山林資產(chǎn)管理，維護了村民合法權(quán)益，還進一步明確了各方管護山林的職責(zé)，有效減少了林權(quán)矛盾糾紛和森林火災(zāi)的發(fā)生，得到了村民的大力支持，促進了林區(qū)和諧穩(wěn)定。（鄒政生）