同江市為造林綠化提供優(yōu)質(zhì)苗木。

    我省退耕還林從2000年開(kāi)始試點(diǎn)，到2009年底，10年共完成退耕還林面積1498萬(wàn)多畝，工程范圍基本覆蓋了全省，其中，退耕地還林425萬(wàn)畝，荒山荒地造林918萬(wàn)畝，封山育林155萬(wàn)畝。累計(jì)投入退耕還林工程建設(shè)資金60多億元。

    2000年，穆棱、尚志兩市被率先納入國(guó)家試點(diǎn)縣范圍， 2002年，退耕還林工程在全省全面啟動(dòng)，到2009年底，工程范圍涉及全省13個(gè)市（地）77個(gè)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾、森工、監(jiān)獄局系統(tǒng)等102個(gè)單位，涉及農(nóng)戶22.6萬(wàn)戶、人口75.4萬(wàn)人。

    退耕還林工程作為我省林業(yè)建設(shè)史上涉及面最廣、政策性最強(qiáng)、工序最為復(fù)雜、群眾參與積極性最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，被譽(yù)為德政工程。10年來(lái)，我省以超坡耕地和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)地位重要的坡耕地及沙化耕地為建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模推進(jìn)。不僅加快了我省國(guó)土綠化進(jìn)程，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了農(nóng)村脫貧致富奔小康和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

    早在2000年，我省就成立了由省政府主管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年省政府與市(地)、農(nóng)墾總局的主要領(lǐng)導(dǎo)都簽訂《退耕還林責(zé)任書(shū)》，把退耕還林工作作為各級(jí)政府、各部門(mén)目標(biāo)考核項(xiàng)目，實(shí)行一票否決。先后制定實(shí)施了《黑龍江省退耕還林工程作業(yè)設(shè)計(jì)操作細(xì)則（試行）》、《黑龍江省退耕還林工程建設(shè)種苗管理辦法（試行）》、《黑龍江省退耕還林還草試點(diǎn)糧食供應(yīng)和糧食補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《黑龍江省退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》等，從種苗管理、造林技術(shù)措施、林木管護(hù)到政策兌現(xiàn)等方面，為全省退耕還林工程建設(shè)提供了技術(shù)、政策依據(jù)。2003年6月1日，省政府頒布實(shí)施了《黑龍江省實(shí)施〈退耕還林條例〉辦法》，使我省退耕還林工程的實(shí)施有了法律保障。在工程安排上，按照“四個(gè)”優(yōu)先的原則落實(shí)造林地塊。即優(yōu)先安排生態(tài)脆弱區(qū)水土流失嚴(yán)重的坡耕地，優(yōu)先安排生態(tài)區(qū)位重要的坡耕地和沙化耕地，優(yōu)先安排城市周邊的沙化耕地和低產(chǎn)田，優(yōu)先安排江河湖庫(kù)周邊的耕地。在落實(shí)造林地塊時(shí)，重點(diǎn)區(qū)域集中安排退耕任務(wù)，連片造林，整流域、整山系規(guī)模推進(jìn)，努力治理一片見(jiàn)效一片。在退耕造林種苗上，嚴(yán)格把關(guān)，確保種苗質(zhì)量。在檢查驗(yàn)收上，采取縣（市）級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查，省級(jí)現(xiàn)地檢查驗(yàn)收。在工程資金管理上，實(shí)行退耕還林工程資金專(zhuān)戶存儲(chǔ)，防止擠占、挪用、截留等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

    通過(guò)10年退耕還林，一是區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。我省累計(jì)新增有林地面積近百萬(wàn)公頃，增加森林蓄積2.3億立方米，使全省森林覆蓋率提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，并在降低地表徑流、保持水土、防風(fēng)固沙、遏制風(fēng)沙侵蝕等方面發(fā)揮了重要作用。退耕還林林木植被還改善了退耕地的立地條件，增加了土壤濕度，形成了適宜周?chē)r(nóng)作物生長(zhǎng)的小氣候環(huán)境，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提高。全省退耕農(nóng)戶，平均每戶人均年純收入增加了26.6%。農(nóng)民不僅有了可靠的糧食供給，還騰出勞動(dòng)力從事多種經(jīng)營(yíng)和副業(yè)生產(chǎn)，增加了收入。三是有效促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林工程的實(shí)施不僅改善了我省區(qū)域生態(tài)環(huán)境，而且有效地調(diào)整了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)行復(fù)合經(jīng)營(yíng)后，改變了農(nóng)民長(zhǎng)期單一的種植結(jié)構(gòu)。積極推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種栽培模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，加快了農(nóng)民增收的步伐。積極促進(jìn)了退耕農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。