為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，各地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵為抓手，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，聚焦精兵歷練，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部推出“鐵軍風(fēng)采”隊(duì)伍建設(shè)主題宣傳，從人員專業(yè)化、執(zhí)法信息化、練兵實(shí)戰(zhàn)化、機(jī)構(gòu)規(guī)范化等角度，介紹地方積極創(chuàng)新、真抓實(shí)干推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的積極成效，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《一起查、互相查、交叉查 湖南深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)管》~

近年來，湖南省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)適應(yīng)新形勢下非現(xiàn)場執(zhí)法要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，充分依托現(xiàn)代化監(jiān)管載體，向科技借力，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能全面提升。

一

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)執(zhí)法方式升級

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法對象面廣量大，傳統(tǒng)的“地毯式”檢查，不僅人力資源消耗高、問題核查覆蓋率低，還可能因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)出現(xiàn)環(huán)境污染問題。

為有效提升監(jiān)管效能，湖南省生態(tài)環(huán)境廳積極探索非現(xiàn)場監(jiān)管方式，在大量實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺了《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)排污單位非現(xiàn)場監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步明晰了非現(xiàn)場監(jiān)管流程、規(guī)范處置手段、電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證體系。依托該工作規(guī)范，湖南省加快建立了覆蓋全域的大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管從“人工管”轉(zhuǎn)為“智能管”、從“查結(jié)果”轉(zhuǎn)為“查過程”、從“撒網(wǎng)式執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)式執(zhí)法”、從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)介入”，監(jiān)管效能大幅提升。

二

以平臺建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)污染精準(zhǔn)管控

湖南省利用多種監(jiān)控技術(shù)手段，推進(jìn)建立環(huán)境多要素監(jiān)控體系，初步建成了集固定污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、電量監(jiān)控和視頻監(jiān)控于一體的省級監(jiān)控平臺，精準(zhǔn)識別問題線索，高效能打擊違法行為。

湖南省固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)可對全省1241家排污單位實(shí)時(shí)監(jiān)控。當(dāng)排污單位出現(xiàn)停運(yùn)、掉線、超標(biāo)等情況時(shí)，系統(tǒng)會立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，自動(dòng)向排污單位和運(yùn)維單位發(fā)送預(yù)警督辦單，執(zhí)法人員可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督辦。截至目前，湖南省固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)共發(fā)送督辦信息9422條，辦結(jié)率100%，在線傳輸有效率99.79%，排名全國第四，基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)有人看、異常有督辦、督辦有反饋”的工作目標(biāo)。

湖南省電力監(jiān)控系統(tǒng)接入了7211家企業(yè)共6.1萬個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的電力數(shù)據(jù)，24小時(shí)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備用電量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。截至目前，根據(jù)異常告警線索，湖南省共開展督辦2600余次、輔助執(zhí)法200余次，精準(zhǔn)打擊停運(yùn)、閑置、未按要求運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等違法行為。

三

以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)為基石，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

為提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)技能，湖南省開展了非現(xiàn)場監(jiān)管交叉執(zhí)法技能競賽，制定了《2024年度湖南省非現(xiàn)場監(jiān)管交叉執(zhí)法技能競賽方案》，以戰(zhàn)促練、以戰(zhàn)促學(xué)、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合，向各地區(qū)參賽組合開放全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電力環(huán)保智慧監(jiān)管平臺查閱權(quán)限，打破屬地限制，14個(gè)市（州）參賽隊(duì)執(zhí)法人員運(yùn)用多平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)倒查，對全省排污單位進(jìn)行網(wǎng)上巡查，實(shí)現(xiàn)“一起查、互相查、交叉查”。本次技能競賽共檢查184家企業(yè)，其中異地執(zhí)法104家，在大數(shù)據(jù)線索分析、案件處置查辦、新技術(shù)新裝備應(yīng)用、提高發(fā)現(xiàn)問題能力等方面取得了積極成效。

同時(shí)，湖南省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了經(jīng)驗(yàn)交流座談會，交流分享各地在競賽期間的典型案例和先進(jìn)做法，互相學(xué)習(xí)，有效提升執(zhí)法人員運(yùn)用非現(xiàn)場監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為、固定證據(jù)的能力，實(shí)現(xiàn)“蓄能”“放電”雙功效。

下一步，湖南省生態(tài)環(huán)境廳將持續(xù)探索和改進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管的新舉措、新手段，著力構(gòu)建既有溫度又有力度的執(zhí)法方式，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐