近日，紅河哈尼族彝族自治州發(fā)布2025年第1號總林長令《關(guān)于堅持“五化五綠”并舉  推進“三產(chǎn)融合”發(fā)展的令》，要求堅定不移推進法治化護綠、工程化擴綠、產(chǎn)業(yè)化興綠、制度化活綠、高效化供綠等工作，奮力推動紅河林草事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

總林長令指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅決扛牢扛實林草資源保護發(fā)展責(zé)任，堅持“五化五綠”并舉，推進“三產(chǎn)融合”發(fā)展，全面推進云南林草資源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，聚力譜寫中國式現(xiàn)代化紅河新篇章新答卷。

總林長令要求，要堅定不移推進法治化護綠，筑牢生態(tài)安全屏障。落實最嚴格的林草資源保護機制，確保森林質(zhì)量健康穩(wěn)定，堅決守牢不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡、不發(fā)生重特大毀林和破壞生物資源案件、不發(fā)生重大林草有害生物疫情防控、中央環(huán)保督察反饋涉林問題整改清零4條底線，重點抓實林長治林、依法治林護林、基層林草管護能力提升“三大建設(shè)”，推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是抓實林長治林高效運行建設(shè)。各級林長要扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，深入踐行“三法三化”，帶著求真務(wù)實的態(tài)度從習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記的有關(guān)重要指示精神中找遵循、找方法、找路徑，不斷深化思想認識，拓寬林草資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化渠道。要堅持四級林長一起抓，圍繞高效辦成一件事，統(tǒng)籌打好政策協(xié)同、法治保障、科技支撐、督查考核、宣傳引導(dǎo)組合拳，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題。二是抓實依法治林數(shù)字智慧護林建設(shè)。各級林長要把林草資源保護作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，堅持依法治林，充分依托運用紅河數(shù)字林草“天空塔地人”立體化智慧護林體系，落實林草資源監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、案件查辦、生物多樣性保護等領(lǐng)域各項措施，加強林草資源全過程、全方位、全領(lǐng)域保護，不斷提升信息化、科學(xué)化、智能化管理水平，守護好紅河州的綠水青山。三是抓實基層林草管護能力提升建設(shè)。要統(tǒng)籌高效治理和為基層減負相結(jié)合，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村林草資源管護責(zé)權(quán)明確、治理有序、多方共建、利益共享、和諧發(fā)展的基層治理模式，打通基層林草資源管護能力提升“最后一公里”。加強管護設(shè)施設(shè)備、護林員能力提升、專業(yè)和半專業(yè)防火隊伍等建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛“一長兩員”，建立健全管理激勵機制，充分激發(fā)基層治理效能。

總林長令要求，要堅定不移推進工程化擴綠，厚植綠色生態(tài)底色。多措并舉提高森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度，確保全州森林覆蓋率、林地保有量“只增不減”。重點抓實4項工作：一是鞏固提升國土綠化成果。按照“市場主導(dǎo)、政府扶持、金融支持、主體擔(dān)保、企業(yè)經(jīng)營、林農(nóng)受益”的原則，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家政策性銀行融資和爭取上級財政補助資金，加快推進蒙自、開遠、彌勒、河口等縣市國家儲備林建設(shè)項目落地實施，抓實干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理，確保全年完成營造林30萬畝以上，義務(wù)植樹1000萬株以上。二是持續(xù)推進石漠化綜合治理工程。要持續(xù)抓實滇中石漠化綜合治理項目建設(shè)，穩(wěn)步推進蒙自、個舊、開遠、彌勒、瀘西、建水、屏邊等縣市的滇東南山地石漠化綜合治理項目，針對不同的自然環(huán)境，因地制宜，突出工程措施與生物措施相結(jié)合、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、發(fā)展生產(chǎn)與帶動勞務(wù)就業(yè)相結(jié)合開展治理工作。三是扎實推進城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。各地各有關(guān)部門要對標(biāo)省州城鄉(xiāng)綠化美化三年行動要求，聚焦“八個綠美”，謀劃整合項目，在現(xiàn)有綠化成果和林相上優(yōu)化美化、科學(xué)提升，合理配置鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種、彩色樹種，進一步改善綠化景觀和生態(tài)品質(zhì)，切實推動生態(tài)環(huán)境增色添彩、提質(zhì)增效，力爭加快建成美麗紅河云南樣板示范區(qū)。四是善作善成創(chuàng)建國家森林城市。要持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化美化工程和創(chuàng)森各項指標(biāo)任務(wù)落地，全面鞏固提升森林城市建設(shè)水平，形成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)、任務(wù)分解、任務(wù)督辦和任務(wù)驗收全過程清單化閉環(huán)式管理模式，爭取創(chuàng)成更多國家和省級森林城市。

總林長令要求，要堅定不移推進產(chǎn)業(yè)化興綠，提升林特產(chǎn)品效益。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末林草總產(chǎn)值突破700億元。重點抓實5大產(chǎn)業(yè)：一是抓實林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極穩(wěn)妥化解林草資源保護與林地空間開發(fā)利用矛盾，綜合利用林冠、林間、林地空間有序發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動以林為主體、種養(yǎng)相結(jié)合、生態(tài)一體化的復(fù)合型、生態(tài)型多維度立體發(fā)展模式，提升林間利用效益和收益。加快推動6個“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，抓實道地優(yōu)勢藥材和優(yōu)勢主栽品種藥材林下仿原生境種植。二是抓實經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)。要依托資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟林果、木本油料、珍稀用材林等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，適度開展高利用價值、高效益的經(jīng)濟林樹種替換產(chǎn)能效益低下的人工杉木林、桉樹林，穩(wěn)步擴大高收益的經(jīng)濟林種植基地規(guī)模，確保全州特色經(jīng)濟林規(guī)模穩(wěn)定在530萬畝左右。三是抓實林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。全面加快紅河州省級林業(yè)碳匯試點建設(shè)工作，鞏固提升全州生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，應(yīng)用林業(yè)碳匯方法學(xué)，加快推進林業(yè)碳匯市場的政策與制度創(chuàng)新，建立碳排放權(quán)定額管理制度、林業(yè)碳匯培育機制、交易體系和監(jiān)測監(jiān)管體系，加快探索創(chuàng)新林草碳匯交易路徑，實現(xiàn)森林碳匯功能價值變現(xiàn)。四是抓實綠美苗木產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有7.4萬畝綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)能，為全州綠美城鄉(xiāng)、國土綠化提供堅實的苗木保障。依托林草資源優(yōu)勢，進一步健全和完善“科研 企業(yè) 基地 市場”的苗木研發(fā)機制，下大力氣推進特色鄉(xiāng)土樹種、特有種質(zhì)資源和珍稀樹種等綠化觀賞苗木的培育和產(chǎn)品研發(fā)，打造紅河苗木品牌。五是抓實森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合美麗紅河、旅居紅河等行動計劃，深挖民族文化、自然景觀、醫(yī)藥養(yǎng)老、生態(tài)產(chǎn)品等資源價值，進一步優(yōu)化森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極推進國家森林城市、森林鄉(xiāng)村、森林人家、森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，利用辦會辦賽、假日節(jié)慶、產(chǎn)品展示、信息發(fā)布等推介我州森林旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)品，培塑“旅居云南·紅河最好在”品牌，創(chuàng)建一批康養(yǎng)基地、旅居產(chǎn)業(yè)，打造紅河綠色發(fā)展和林草資源經(jīng)濟新的增長極。

總林長令要求，要堅定不移推進制度化活綠，積極穩(wěn)妥深化改革。深學(xué)細悟黨的二十屆三中全會精神，以進一步全面深化改革推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點抓好3件事：一是放活經(jīng)營權(quán)。要以深化集體林權(quán)制度改革為動力，充分發(fā)揮林長制在基層林業(yè)管理中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)作用，加快形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，確保改革工作落地落實落細，打造深化集體林權(quán)制度改革的“紅河樣板”。二是探索新路徑。持續(xù)推進林權(quán)收儲擔(dān)保體系建設(shè)、公益林和天然商品林補償收益權(quán)質(zhì)押貸款等改革，繼續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值多元化實現(xiàn)路徑，積極推動利用銀行貸款的國儲林建設(shè)項目，持續(xù)探索碳匯林、經(jīng)濟林、林木權(quán)質(zhì)押貸等模式，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面邁出更大步伐，有效實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價值產(chǎn)品增值。三是深化“放管服”改革。牢固樹立“營商環(huán)境只有更好沒有最好”的理念，把好申請使用林地項目組件材料審核關(guān)口，高質(zhì)量編制使用林地可行性報告，健全完善部門信息共享機制，充分利用好林地5公頃以下行政許可事項審批權(quán)限，應(yīng)保盡保、能批盡批、能批快批，做到即到、即審、即批，助力全州一流營商環(huán)境建設(shè)。

總林長令要求，要堅定不移推進高效化供綠，聚力支撐地方發(fā)展。一是做到“無定額”審批。在嚴控生態(tài)紅線基礎(chǔ)上，推動項目業(yè)主高質(zhì)量報件，審批部門高效率許可，對依法實施的項目全部實現(xiàn)無定額審批。二是提供“店小二”服務(wù)。用足用好國家和省級有條件審批權(quán)限下放政策，全面提升行政審批服務(wù)效能，對涉及發(fā)展的大事、急事，對重大自然災(zāi)害、搶險救災(zāi)等緊急情況，做到特事特辦、急事急辦、容缺辦理。三是做好“超前性”介入。主動與項目部門和項目業(yè)主對接，及早掌握重點項目使用林地需求及涉林難點問題，實行重大項目使用林地提前介入、跟蹤服務(wù)，為重點項目落地提供高質(zhì)效保障。四是加強“全過程”監(jiān)管。建立健全林地交付使用確認、專人跟蹤檢查、監(jiān)督情況報送等“全過程”監(jiān)管制度，變“事后處罰”為“事前預(yù)警”，有效遏制未批先用、少批多用等問題，引導(dǎo)項目業(yè)主不踩林地生態(tài)紅線、規(guī)范發(fā)展。

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