雄踞世界屋脊，昆侖山橫貫全境，長江、黃河、瀾滄江三條大河奔涌而出，祁連山林海蔭育著千古河西走廊，青海湖碧波蕩漾水天一色……作為“三江之源”“中華水塔”和國家重要的生態(tài)安全屏障，青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。

2024年，青海各級林草部門深化“三個最大”省情定位，錨定“打造生態(tài)文明高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持全方位、全過程、全地域系統(tǒng)治理，大力實施重大生態(tài)保護修復(fù)工程，不斷完善生態(tài)文明制度體系，統(tǒng)籌推進林草改革發(fā)展，各項工作取得新成效。高原天更藍(lán)、水更清、山更綠，奮力繪就美麗青海多彩畫卷。

青海可魯克湖水草豐美、碧波蕩漾（青海省林草局供圖）

全力建設(shè)國家公園示范省

在以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)中，青海始終走在全國前列，全力建設(shè)國家公園示范省。經(jīng)過多年努力，青海國家公園建設(shè)取得顯著成效，為我國國家公園建設(shè)提供了“青海方案”。

2021年10月，三江源國家公園正式設(shè)立，成為全國首批、面積最大的國家公園；祁連山國家公園候選區(qū)建設(shè)工作基本完成，青海湖國家公園候選區(qū)完成階段性目標(biāo)任務(wù)。青海是我國唯一的3個國家公園在建省份。同時，青海成功舉辦兩屆國家公園論壇，在全國率先整合優(yōu)化自然保護地，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系。

青海肩負(fù)著維護國家生態(tài)安全屏障的重要使命，全力以赴推進國家公園示范省建設(shè)，積極為建設(shè)美麗中國、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來作出青海貢獻(xiàn)。

2024年，國家公園示范省建設(shè)取得新進展。青海聚力打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范，扎實推進國家公園示范省鞏固提升行動。編制《青海推進以國家公園為主體的自然保護地體系現(xiàn)代化總體規(guī)劃（2024—2035年）》。出臺《青海省國家公園專項資金管理辦法》，創(chuàng)新建立國家公園項目資金“一個口進、一個口出”管理機制。建立青海省國家公園工作議事制度，將祁連山國家公園體制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、青海湖國家公園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)納入國家公園示范省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效發(fā)揮了青海省林草局推進國家公園建設(shè)的牽頭抓總作用。加強國家公園特許經(jīng)營研究，完成青海省國家公園特許經(jīng)營探索實踐和創(chuàng)新思考調(diào)研報告和三江源國家公園、祁連山國家公園候選區(qū)和青海湖國家公園候選區(qū)特許經(jīng)營思路方案?？膊祭澜绲刭|(zhì)公園通過聯(lián)合國教科文組織審議。召開自然教育啟動會議，成立青海省林學(xué)會自然教育專委會，正式發(fā)布青海省自然教育標(biāo)識。

祁連山美不勝收（白玉文 攝）

深入推進“三北”工程建設(shè)

青海是全國荒漠化、沙化土地較為集中的省區(qū)之一，且大部分區(qū)域位于三北地區(qū)，繼續(xù)推進“三北”工程建設(shè)有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

近年來，青海全面貫徹新發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，持續(xù)加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，重點沙區(qū)實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

治沙人在沙區(qū)植樹（姚占山 攝）

2024年，青海省林草局積極爭取國家項目資金，會同青海省發(fā)改委、財政廳制定《省級財政支持“三北”工程建設(shè)的意見》，落實三北地區(qū)中央總投資22.26億元，省級配套資金超過1.7億元，啟動實施重大項目27個，開工率達(dá)63%，完成防沙治沙130萬畝以上。加強項目謀劃儲備，謀劃儲備項目48個，擬爭取總投資113.7億元。與中國林科院簽訂青?！叭薄惫こ獭八膫€一”任務(wù)合作協(xié)議，出臺《中國林科院支持青海林草科技工作“四個一”任務(wù)清單》，制定《青海省“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)實施細(xì)則（試行）》，組建國家、省、市、縣四級專家技術(shù)支撐聯(lián)動機制，舉辦林草高新技術(shù)進青?！叭薄惫こ塘植輽C械裝備現(xiàn)場演示等活動，全面加強“三北”工程技術(shù)保障。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，與新疆、甘肅分別簽署《青新荒漠化防治及“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》《甘青兩省荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)治理工程聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》，合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。

“三綠”并舉筑牢生態(tài)根基

大規(guī)模國土綠化是美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容，科學(xué)植樹造林是夯實美麗中國綠色根基的有效途徑。長久以來，青海大力推進生態(tài)文明建設(shè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，綠水青山就是金山銀山理念深入人心，全省上下將植樹造林作為全民參與生態(tài)文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擴綠、興綠、護綠，走出了一條綠色發(fā)展的鏗鏘之路。

森防工作人員檢查林木病蟲害情況（姚占山 攝）

2024年，青海大規(guī)模國土綠化再創(chuàng)佳績。扎實開展科學(xué)推進大規(guī)模國土綠化行動，聚力國土綠化試點示范、天然林保護與營造林、退化草原修復(fù)、荒漠化治理、森林質(zhì)量提升等治理修復(fù)任務(wù)，高質(zhì)量完成國土綠化年度任務(wù)550萬畝，其中營造林110萬畝、種草改良440萬畝。依托全省33處“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹”基地，積極開展省級領(lǐng)導(dǎo)春季義務(wù)植樹以及政協(xié)委員林、援青林等“主題林”植樹活動，完成義務(wù)植樹1800萬株。推進城鄉(xiāng)一體綠化，創(chuàng)建完成4個省級森林城鎮(zhèn)、6個省級森林鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌開展15個鄉(xiāng)村綠化美化。全面加強古樹名木保護管理，開展古樹名木后備資源普查，設(shè)立保護牌及標(biāo)語489個，完善補充全國古樹名木智慧系統(tǒng)圖文信息489條。

持續(xù)強化林草濕荒資源管護

近年來，青海林草系統(tǒng)不斷健全組織體系，強化基礎(chǔ)保障，嚴(yán)格保護管理林草濕荒資源，推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。

無人機噴灑農(nóng)藥預(yù)防森林病蟲害（姚占山 攝）

2024年，青海不斷完善林草資源管護體系。組織開展全覆蓋林草濕荒資源綜合普查和自然資源“一張圖”專項行動，全面調(diào)查全省林草濕荒本底及生態(tài)狀況，統(tǒng)籌解決地類不一致問題。出臺《青海省禁牧和草畜平衡管理辦法》《關(guān)于加強禁牧和草畜平衡工作的意見》，優(yōu)化完善禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)范圍，開展治理超載過牧專項行動，推動禁牧和草畜平衡制度落實。發(fā)布《青海省濕地保護規(guī)劃（2024—2030）》，出臺《青海省濕地保護項目管理辦法（試行）》《建設(shè)項目占用濕地生態(tài)影響評價技術(shù)規(guī)范》等，加強濕地保護修復(fù)。持續(xù)加強森林草原防滅火工作，青海連續(xù)37年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)事故。加大林草有害生物防治，完成林業(yè)有害生物防治219.49萬畝、草原有害生物防治935萬畝。全力推進中央生態(tài)環(huán)保督察整改、審計整改、黃河警示片、審計等反饋問題整改，同步開展大排查、大整治、大提升，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源違法犯罪行為。

濕地管護員開展巡護（姚占山 攝）

以深化改革力推高質(zhì)量發(fā)展

青海牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鞏固成果、持續(xù)用力，在深化集體林改、創(chuàng)新林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面取得一定成效。

2024年，青海持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，制定青海省深化集體林改實施方案，全面啟動深化集體林改，推動建立權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。

林草產(chǎn)業(yè)推進鄉(xiāng)村全面振興大有可為。青海大力發(fā)展沙棘、中藏藥材、冬蟲夏草、林下經(jīng)濟等林草特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)湟源縣打造沙棘產(chǎn)業(yè)示范縣，組織20余家企業(yè)參加第四屆中國新疆特色林果產(chǎn)品博覽會和2024年世界林木業(yè)大會、2024年世界林產(chǎn)品及木制品展，成立青海、四川、云南、甘肅、西藏五省區(qū)冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)保護聯(lián)盟，生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。2024年，青海蟲草采挖總產(chǎn)值約180億元，輻射帶動30萬農(nóng)牧民務(wù)工，人均增收近1.12萬元。完善生態(tài)護林員管理制度，出臺《青海省生態(tài)護林員管理辦法》《青海省生態(tài)護林員巡護安全細(xì)則》《青海省生態(tài)護林員管護勞務(wù)協(xié)議》，生態(tài)護林員作用有效發(fā)揮。堅持管護就業(yè)、生態(tài)補償、產(chǎn)業(yè)帶動、務(wù)工增收、定點幫扶多措并舉，持續(xù)增進群眾綠色福祉，全年發(fā)放脫貧人口生態(tài)護林員勞務(wù)報酬10.13億元，落實非國有林生態(tài)保護補償資金1.06億元、退耕還林還草補助資金5193萬元，林草生態(tài)保護修復(fù)工程帶動4.48萬人務(wù)工、人均增收3900元。強化重大項目林草要素保障，編制《青海省光伏產(chǎn)業(yè)林草沙地利用區(qū)劃報告》，有效保障了玉樹二回330千伏線路和高速G0611、國道569等公路重大工程建設(shè)，助推青海經(jīng)濟社會發(fā)展。

波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。2025年，青海林草人將按照國家林草局和省委省政府安排部署，踐行“兩山”理念，加快推進美麗青海建設(shè)，更加積極主動融入國家發(fā)展大局，持續(xù)推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，為努力打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范作出新的更大貢獻(xiàn)。

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