摘要
當(dāng)前,我國(guó)70%的草原還存在不同程度的退化,草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱,草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的任務(wù)仍然十分艱巨。生態(tài)修復(fù)草種是草原生態(tài)修復(fù)的物質(zhì)基礎(chǔ),但是目前我國(guó)生態(tài)修復(fù)和綠化草種基本全部依賴進(jìn)口,無草可用始終是限制我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)的主要瓶頸。1987-2022年,我國(guó)共審定登記草種品種674個(gè),不足美國(guó)同期育成草品種的1/6,而生態(tài)修復(fù)草種育成品種不到100個(gè),生態(tài)修復(fù)草種育成品種及育種材料嚴(yán)重缺乏。因此,當(dāng)前亟待全面開展不同草原區(qū)生態(tài)修復(fù)草種資源區(qū)劃、種質(zhì)資源本底情況調(diào)查,重要生態(tài)修復(fù)草種的收集、保存、利用和評(píng)價(jià),為我國(guó)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供物質(zhì)材料和科學(xué)基礎(chǔ),為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)的要求和草種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供科技基礎(chǔ)支撐。
什么是草原/草地?
草原/草地是多個(gè)學(xué)科和部門廣泛使用的名詞術(shù)語,但是因不同領(lǐng)域的使用者對(duì)其內(nèi)涵的界定不同,在使用過程中造成分歧、交叉、重疊等諸多問題。草原/草地的概念總體可以歸為農(nóng)學(xué)、國(guó)土資源和植被學(xué)三大范疇。
在國(guó)際農(nóng)學(xué)和植被學(xué)范疇、中國(guó)農(nóng)學(xué)和法律的范疇,草原和草地是同義詞,主要指生長(zhǎng)草本植物或兼有灌木和稀疏喬木,可以為家畜和野生動(dòng)物提供食物和生產(chǎn)場(chǎng)所,并可為人類提供優(yōu)良生活環(huán)境及許多生物產(chǎn)品,是多功能的土地-生物資源和草業(yè)生產(chǎn)基地;具體劃分依據(jù)為草本植物覆蓋度大于5%、喬木郁閉度小于0.1、灌木覆蓋度小于40%;包括天然草原和人草地。據(jù)此定義,我國(guó)草原/草地面積約60億畝,約占國(guó)土總面積的41%。
在中國(guó)國(guó)土資源范疇,草地(草地地類)是指一種土地利用類型,是生長(zhǎng)草本植物為主的土地,包括天然牧草地、人工牧草地和其他草地。該定義主要用于國(guó)土(自然資源)部門的土地利用分類,具體使用時(shí)應(yīng)稱為“草地地類”。據(jù)此定義,我國(guó)草地地類總面積近40億畝,約占國(guó)土總面積的27.5%。
在中國(guó)植被學(xué)范疇,草原(草原植被)是指半濕潤(rùn)半干旱區(qū)的地帶性植被、由早生多年生草本植物為主(有時(shí)為早生的小半灌木)組成的植物群落,主要分布于歐亞解原一斯太普(Steppe)草原的東部,根據(jù)層片結(jié)構(gòu)劃分為草甸草原、典型草原和荒漠草原三個(gè)植被亞型。該定義主要用于植物地理學(xué)或植被學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域,具體使用時(shí)應(yīng)稱其為“草原植被”。
國(guó)土三調(diào)公布的草地面積約為40億畝,并不意味著我國(guó)原有的60億畝草原面積大幅減少了,而是由于國(guó)土(自然資源)部門使用的草地術(shù)語實(shí)質(zhì)為現(xiàn)狀的草地地類,與農(nóng)林草部門使用的廣義草原術(shù)語的內(nèi)涵及分類標(biāo)準(zhǔn)不同所致。如果將草原作為牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)和文化傳承的土地-生物資源來統(tǒng)計(jì),國(guó)土三調(diào)的草地范圍之外,還有一大部分需要納入草原/草地范疇的土地-生物資源。
關(guān)于草原/草地退化及其歸因,草原/草地約占全球陸地總面積的40%左右,約占全球農(nóng)用土地的69%。但全球49%的草地發(fā)生不同程度退化,嚴(yán)重影響了生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮(Bardgett et al.2022)。草原/草地約占中國(guó)國(guó)土總面積的41%,而高達(dá)70%以上的草原發(fā)生退化(包括沙化和鹽漬化)。因此,退化草地的生態(tài)恢復(fù)是全球和中國(guó)亟待解決的重大生態(tài)環(huán)境問題。
草原/草地退化的歸因主要是氣候變化和人類活動(dòng)。氣候變化方面,氣溫升高、降水時(shí)空變率較大也是重要原因。人為干擾方面,移民和定居政策、旅游、圍欄、開墾、采礦、道路建設(shè)、鼠害等都是重要原因。
除退化外,草原/草地面積萎縮是目前面臨的另一問題,據(jù)報(bào)道,目前全國(guó)草原/草地每年減少35-45萬公頃,相當(dāng)于1個(gè)青海湖。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007年-2017年耕地面積變化情況,全國(guó)耕地面積增加1314.6萬公頃;內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆、四川六省區(qū)耕地面積增加487.3萬公頃,增幅21.4%。草原牧區(qū)省份增加的耕地從哪來?大部分是開墾草原增加耕地總面積。
對(duì)于草原保護(hù)修復(fù)的成效與問題,盡管2000年以來,國(guó)家實(shí)施了一系列草原生態(tài)建設(shè)工程,截至2019年累積投資2400多億元,雖然總體上遏止了草原退化的勢(shì)頭,但目前草原保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)缺乏,造成“治表不治本 ”、“舊傷未愈,新傷又起”的現(xiàn)實(shí)問題,需要通過科技攻關(guān)破解草原保護(hù)修復(fù)的“卡脖子”難題。
黨的十九大報(bào)告指出,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。2021年發(fā)布的全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(“雙重規(guī)劃”)總體目標(biāo):從2021年到 2035年,通過大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,全國(guó)森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等 自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)服務(wù)功能顯著提高,生態(tài)穩(wěn)定 性明顯增強(qiáng),自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),國(guó)家生態(tài)安全屏障體系基本建成,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人民群眾需求,人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就。自2019年12月,我國(guó)共計(jì)實(shí)施25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,涉及24 個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))約111萬立方千米的國(guó)土面積,投入中央支持建設(shè)資金共計(jì)360億元。
2021年,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕7號(hào)),提出了四個(gè)方面12條工作措施,包括基礎(chǔ)工作:草原調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制;草原保護(hù):加大保護(hù)力度,完善草原自然保護(hù)地體系;草原修復(fù):推進(jìn)生態(tài)修復(fù),統(tǒng)籌林草生態(tài)修復(fù),發(fā)展草種業(yè);草原利用:合理利用,完善承包,有償使用,綠色發(fā)展。
草原生態(tài)修復(fù)基本原則,是自然修復(fù)為主、人工干預(yù)為輔,從修整到復(fù)原再到持續(xù)。草原生態(tài)修復(fù)要分區(qū)分類分級(jí)實(shí)施,生態(tài)修復(fù)分區(qū)分為溫帶干旱半干旱區(qū)、熱帶亞熱帶干旱半干旱區(qū)、高寒區(qū)等;分類生態(tài)修復(fù)包括水土流失型、沙化(石漠化)型、鹽漬化型、鼠蟲病害型、毒雜草入侵型、“黑土灘”型等;分級(jí)生態(tài)修復(fù)包括未退化、輕度退化、中度退化、重度退化、極度退化等。
草原生態(tài)修復(fù)需要精準(zhǔn)施策,主要修復(fù)措施包括以草定畜:在生態(tài)較好的地區(qū),科學(xué)利用草原;圍欄封育:放牧狀態(tài)下難以自我修復(fù)的地區(qū),上述兩種主要應(yīng)用自然修復(fù)(輕度退化)。免耕補(bǔ)播:人力補(bǔ)播、機(jī)具補(bǔ)播、飛機(jī)播種等(用種);改善生境:疏松土壤、施肥、灌溉、除雜等;災(zāi)害防控:鼠害、蟲害、病害等防治,上述兩種主要應(yīng)用輕度人工干預(yù)(中毒退化)。植被重建:重新建植人工植被(用種),主要應(yīng)用重度人工干預(yù)(重度退化)。
目前,草原生態(tài)修復(fù)用草種需求大,是生態(tài)修復(fù)的主戰(zhàn)場(chǎng);草原生態(tài)修復(fù)用種潛力高,據(jù)估算,2023年各類生態(tài)修復(fù)用草種需求量約6-7萬噸;草原生態(tài)修復(fù)用種資源豐富,全國(guó)草原共有18個(gè)草地類,813個(gè)草地型,草原上生長(zhǎng)有1.5萬多種植物,其中飼用植物6700余種;草原生態(tài)修復(fù)用種類型多樣,生態(tài)修復(fù)草種主要包括栽培草種、野生鄉(xiāng)土草種與引進(jìn)草種。其中,野生草種資源是培育栽培草種的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有主要栽培草種的野生類型69種,主要栽培草種野生近源植物295種。因此,野生草種的馴化選育將是生態(tài)修復(fù)草種培育的主要途徑,亟需開展全國(guó)草種資源清查工作,摸清我國(guó)草種資源的“家底”,為草原生態(tài)修復(fù)用種的創(chuàng)新創(chuàng)制提供科學(xué)依據(jù)。
此外,現(xiàn)有育成草品種數(shù)量可觀。1987-2022年,由全國(guó)草品種審定登記委員會(huì)審定登記地方品種、育成品種、野生栽培品種、引進(jìn)品種四類共計(jì)674個(gè),通過內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省和四川省草品種審定委員會(huì)審定的草品種接近200個(gè)。截至目前,群該國(guó)國(guó)審與省審品種超過800個(gè)。但是,目前草種的商品化率不高,存在育種家“重品種選育,無力推廣應(yīng)用”;經(jīng)營(yíng)者“重貿(mào)易、輕生產(chǎn)、不育種”的問題,草種“育、繁、推”一體化體系尚未形成,亟需建立育成草種完備的商品化生產(chǎn)體系,充分發(fā)揮育成草種對(duì)草原生態(tài)修復(fù)的巨大支撐作用。
首先,草種繁育面積小、單產(chǎn)效益低。根據(jù)國(guó)家林草局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理司“2023年度全國(guó)草種供需分析報(bào)告”,據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年全國(guó)主要草種生產(chǎn)區(qū)種子收獲面積約為65萬畝,草種收獲總量為3.48萬噸,與生態(tài)修復(fù)用草種需求量約6-7萬噸的差距較大。
其次,草種創(chuàng)制技術(shù)較為落后,新品種育成速度較慢。目前的草種育種技術(shù)主要集中于馴化選育(第一代技術(shù))、突變或雜交育種(第二代技術(shù)),較少用分子設(shè)計(jì)育種(第三代技術(shù))和智能育種(第四代技術(shù))等先進(jìn)的育種技術(shù)手段加快育種進(jìn)程。大多數(shù)野生多年生草種都是多倍體植物(四倍體或六倍體),有性生殖較弱,需要進(jìn)行先進(jìn)的育種技術(shù)創(chuàng)制新品種。
第三,草種結(jié)構(gòu)不夠合理、生態(tài)修復(fù)用種缺乏,用于生態(tài)修復(fù)的多年生草種缺乏。2021年生態(tài)類草種總產(chǎn)量為1.14噸,主要包括披堿草、冰草、老芒麥、羊草、無芒隱子草、野牛草、堿茅、雀麥、早熟禾、沙打旺、錦雞兒、胡枝子,檸條等生態(tài)修復(fù)用草種和結(jié)縷草、草地早熟禾、野牛草等草坪兼用型草種。其中披堿草0.72萬噸、早熟禾0.11萬噸,羊草250噸,其它生態(tài)修復(fù)用草種和草坪草種產(chǎn)量極低。生態(tài)類草種存在系統(tǒng)性短缺的嚴(yán)重問題。
第四,野生草種資源挖掘不足,鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源保護(hù)不力。受各種因素影響,以及未開展全國(guó)性草種質(zhì)資源普查,致使我國(guó)草種質(zhì)資源本底不清,鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源保護(hù)、挖掘和利用嚴(yán)重不足。目前支撐能力不夠,要加強(qiáng)種子繁育、種子加工、種子生產(chǎn)、種子質(zhì)檢,仍缺乏抗旱草種資源保護(hù)與挖掘、抗寒草種資源保護(hù)與挖掘、耐鹽堿草種資源保護(hù)與挖掘、耐風(fēng)沙草種資源保護(hù)與挖掘。
第五,草種自主供給能力不足,高度依賴進(jìn)口。2019年中央“一號(hào)文件“提出,加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)草種。根據(jù)國(guó)家林草局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理司“2023年度全國(guó)草種供需分析報(bào)告”統(tǒng)計(jì)的近5年草種進(jìn)口情況,1/3草種靠進(jìn)口(一半是黑麥草,其次是羊茅、紫花苜蓿),80%紫花苜蓿種子靠進(jìn)口,優(yōu)良草坪草種子基本上靠進(jìn)口。1992年至2019年草種進(jìn)出口貿(mào)易量顯示,主要草種的進(jìn)口量遠(yuǎn)大于出口量。
第六,草種生產(chǎn)高度依賴政策資金,缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)下的自主投入。我國(guó)草種生產(chǎn)市場(chǎng)化發(fā)育不成熟,主要依賴于國(guó)家投資。20世紀(jì)80年代初期,由政府直接投資,先后在全國(guó)各地建設(shè)了30多個(gè)繁育場(chǎng),但由于經(jīng)營(yíng)不善及后期無經(jīng)費(fèi)支持等原因,至今所剩無幾(青海同德草種繁育場(chǎng)為全國(guó)僅存的草種生產(chǎn)基地之一)。21世紀(jì)初,國(guó)家又連續(xù)數(shù)年投資,在全國(guó)建立了76個(gè)草種生產(chǎn)基地,但因建設(shè)主體大多為科研、事業(yè)單位,屬于非生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體,不符合市場(chǎng)機(jī)制,這些基地未能發(fā)揮草種生產(chǎn)基地的作用。
第一,科學(xué)編制全國(guó)草種業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提出草種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第二,健全草種科研和管理機(jī)構(gòu)建設(shè),保證草種創(chuàng)制、生產(chǎn)、加工、 質(zhì)檢等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。第三,建立健全草種管理制度體系,保障草種“育、繁、推”一體化 健康發(fā)展。第四,加強(qiáng)草種質(zhì)資源保護(hù)與利用,全面挖掘鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源。第五,推進(jìn)草育種技術(shù)快速發(fā)展,加快草種育成速度。第六,強(qiáng)化草種基地建設(shè)管理,保障生態(tài)用種安全。建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)草種研發(fā)與生產(chǎn)的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)。
(作者系北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院院長(zhǎng)董世魁教授)
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