堅定捍衛(wèi)“兩個確立” 堅決做到“兩個維護”

堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進

奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面

── 在中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會上的報告

（2022年6月16日）

李鴻忠

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會，是在我們踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開的重要歷史時刻，在天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢記領(lǐng)袖教導(dǎo)，緊跟核心奮斗，踐行初心、擔當使命，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面。

一、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，奮進新征程，開創(chuàng)新局面

黨的十九屆六中全會指出，黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”是在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標歷史性決戰(zhàn)中積累的最大政治成果，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的最大政治保證，決定方向道路，決定前途命運。黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨天津視察和出席活動，對天津工作作出一系列重要指示要求，為天津發(fā)展注入了強大政治動力、精神動力、工作動力。我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地的扎實實踐。天津發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。面向未來，只要我們始終不渝堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，就一定能走好新的趕考之路，創(chuàng)造天津更加美好的未來。

（下轉(zhuǎn)第3版）

（上接第1版）

奮進新征程、開創(chuàng)新局面，我們要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥的地位和權(quán)威。人民創(chuàng)造歷史，英雄引領(lǐng)時代。黨的十八大以來，面對前所未有、前所未遇、前所未解的嚴峻挑戰(zhàn)和時代課題，習近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，續(xù)寫了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，鑄造了黨的百年奮斗歷程上的偉大豐碑。習近平總書記是開創(chuàng)中國特色社會主義新時代、建立劃時代歷史功勛的英明卓越領(lǐng)袖，是率領(lǐng)全黨全國人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并繼續(xù)向第二個百年奮斗目標進軍的英明卓越領(lǐng)袖，是在中華民族站起來、富起來的基礎(chǔ)上接續(xù)率領(lǐng)中華民族強起來的英明卓越領(lǐng)袖，是引領(lǐng)中華民族沿著中國特色社會主義道路走向偉大復(fù)興的英明卓越領(lǐng)袖。有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，是黨之大幸、國家之大幸、民族之大幸。習近平總書記的崇高威望、領(lǐng)袖風范、卓越智慧、人格魅力，是我們的寶貴政治財富、精神財富，是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻、成就新的歷史偉業(yè)的最大底氣和力量源泉。新征程上，我們要堅持政治立身、涵養(yǎng)忠誠大德，自覺在政治上堅決維護核心、思想上高度信賴核心、感情上衷心愛戴核心、組織上自覺服從核心、行動上始終緊跟核心，堅決聽從習近平總書記和黨中央的指揮號令。

奮進新征程、開創(chuàng)新局面，我們要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想燈塔指引航程。思想引領(lǐng)方向，方向決定道路。習近平新時代中國特色社會主義思想把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是指引中華民族強起來的思想旗幟、前進燈塔。新征程上，我們要自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，堅持不懈武裝頭腦、與時俱進指導(dǎo)實踐、扎扎實實推動工作，把真理偉力轉(zhuǎn)化為發(fā)展天津、建設(shè)天津、振興天津的磅礴力量。

奮進新征程、開創(chuàng)新局面，我們要堅定不移貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。事在四方，要在中央。習近平總書記的重要指示批示是黨內(nèi)政治要件，黨中央重大決策部署是全黨全軍全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，是基本的政治紀律和政治規(guī)矩，是重要的政治責任、領(lǐng)導(dǎo)責任、工作責任。在事關(guān)政治要件、黨中央重大決策部署、國家安全、道路制度等根本問題上，政治上要特別堅定、理論上要特別清醒、行動上要特別堅決、紀律上要特別嚴明，絕不能犯糊涂，絕不能犯顛覆性錯誤。新征程上，我們要牢記“黨之大者”、“國之大者”，自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，處處對標對表，事事校正緊跟，強化“時時放心不下”的責任感，保持“政如農(nóng)功，日夜思之”的精神狀態(tài)，以強烈的政治擔當、有力的行動舉措、務(wù)實的工作作風，推進習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在津沽大地落地落實、取得成效。

二、全面建成高質(zhì)量小康社會，各項事業(yè)取得歷史性成就

市第十一次黨代會以來的五年，是天津發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易的五年。面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們高舉旗幟、維護核心、忠誠擔當、創(chuàng)新競進，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以強烈的政治擔當和歷史主動，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以明知山有虎、偏向虎山行的勇氣魄力，堅決向不良政治生態(tài)、陳舊思想觀念、巨額債務(wù)風險開戰(zhàn)，攻堅克難、爬坡過坎、砥礪奮進，解決了許多歷史遺留、群眾關(guān)切的問題，推進了許多固本培元、守正創(chuàng)新的工作，辦了一些打基礎(chǔ)、補短板、利長遠的大事，推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了影響深遠的重大變化，“一基地三區(qū)”功能定位更加凸顯，“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)取得重大成就，如期全面建成高質(zhì)量小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程。

五年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，政治生態(tài)發(fā)生根本性變化。堅持旗幟鮮明講政治，推進政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)，從“人、事、因、制”上持續(xù)整治圈子文化、碼頭文化和好人主義等頑瘴痼疾，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的狀況，政治生態(tài)出清向好。持續(xù)深化對黨、對習近平總書記的忠誠教育，深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，嚴格執(zhí)行加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，建立了貫徹執(zhí)行、督查落實、政治監(jiān)督、考核問責的閉環(huán)工作體系，全市黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。市委自覺加強政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力建設(shè)，把方向、管大局、作決策、保落實的水平不斷提高。

五年來，我們堅決貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。主動轉(zhuǎn)觀念正導(dǎo)向、擠水分去虛高、調(diào)結(jié)構(gòu)換動能，經(jīng)濟運行在實打?qū)嵉幕A(chǔ)上，動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。召開16個區(qū)現(xiàn)場辦公會，謀劃發(fā)展思路，現(xiàn)場解決問題，堅定發(fā)展信心。制造業(yè)立市戰(zhàn)略深入實施，海河產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用充分發(fā)揮，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，自主可控的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)完整鏈條初步形成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。自主創(chuàng)新能力顯著增強，新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設(shè)施、組分中藥國家重點實驗室、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)實現(xiàn)突破，首批5家海河實驗室掛牌運行，人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域取得一批標志性創(chuàng)新成果，“天津號”純太陽能車成功研制，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)均突破9000家，全社會研發(fā)投入強度達到3.44%，全域科普水平和全民科學素質(zhì)位居全國前列。國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)穩(wěn)步推進，國家會展中心（天津）投入運營，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列。

五年來，我們深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，服務(wù)重大國家戰(zhàn)略取得豐碩成果。堅持“一盤棋”思想，每年組織黨政代表團赴京冀學習考察，拓展深化交流合作，主動承接北京非首都功能疏解，傾力支持雄安新區(qū)建設(shè)，重點領(lǐng)域合作持續(xù)深化，一大批重大項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新資源落戶天津，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進，濱海—中關(guān)村科技園形成示范效應(yīng)。“軌道上的京津冀”加快形成，世界一流的智慧港口、綠色港口建設(shè)取得顯著成效，津冀港口合作持續(xù)深化，天津港集裝箱年吞吐量突破2000萬標準箱，連續(xù)３年增速位居全球十大港口前列。生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效顯著，社會治理和公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展不斷深化。主動融入京津冀世界級城市群建設(shè)，“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局加快構(gòu)建，城市綜合服務(wù)功能明顯提升，城市發(fā)展方式加快由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

五年來，我們堅持把促進共同富裕作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，民生福祉達到新水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，每年實施20項民心工程，著力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善。累計新增就業(yè)超過220萬人，居民人均可支配收入達到47449元、年均增長6.8%。每年提前和延長供暖期，為36萬戶居民解決了歷史遺留的房產(chǎn)證難題，完成160多萬平方米棚戶區(qū)、9400萬平方米老舊小區(qū)、2.2萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造。城市軌道交通建設(shè)全面提速，建成外環(huán)線東北部調(diào)線等城市主干路網(wǎng)工程。積極探索解決“一老一小”問題新路子，河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點經(jīng)驗在全國推廣，全市老人家食堂達到1700多個，老年日間照料服務(wù)中心（站）達到1357個，新增學前教育學位16萬個、義務(wù)教育學位11萬個。醫(yī)療服務(wù)資源不斷優(yōu)化，全市人均期望壽命達到82.03歲。農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程全面完成，新建、改造農(nóng)村戶廁64.4萬個、公廁4302座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，結(jié)對幫扶困難村工作取得顯著成效。堅持“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結(jié)合”，圓滿完成9省區(qū)東西部扶貧協(xié)作和支援合作任務(wù)，助力50個貧困縣如期摘帽、335.6萬貧困人口全部脫貧，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)了天津之為、彰顯了天津力量、作出了天津貢獻。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零，大力弘揚偉大抗疫精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，無論是“一船兩機三樓”遭遇戰(zhàn)還是進口冷鏈阻擊戰(zhàn)，無論是“首戰(zhàn)”奧密克戎還是筑牢免疫屏障，無論是守護首都疫情防控“護城河”還是馳援兄弟省市，努力做到統(tǒng)一高效指揮、有力有序保障，科學精準、以快制快，未雨先綢繆、急情用重力，傾心傾力守護人民群眾的生命安全和身體健康。在全市人民的共同努力下，我市疫情防控工作取得戰(zhàn)略性成果。

五年來，我們以解放思想為先導(dǎo)，改革開放實現(xiàn)新突破。深化“放管服”改革，“一制三化”改革、“天津八條”、“民營經(jīng)濟19條”等深入實施，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體數(shù)量快速增長、活力明顯增強。完成17家市管國有企業(yè)集團層面混改，引入戰(zhàn)略投資者資金超過800億元。堅持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨額歷史債務(wù)。機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，事業(yè)單位改革不斷深化，開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革和海河教育園區(qū)管理體制改革取得突破。自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩，38項試點經(jīng)驗和實踐案例在全國復(fù)制推廣，融資租賃、商業(yè)保理、平行進口汽車等保持全國領(lǐng)先。積極融入“一帶一路”建設(shè)，在津投資的世界500強企業(yè)達到269家，天津茱莉亞學院落成啟用，“魯班工坊”達到20家，連續(xù)成功舉辦5屆世界智能大會，夏季達沃斯論壇等影響力不斷增強。

五年來，我們深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，美麗天津建設(shè)邁出重大步伐。在全國率先制定碳達峰碳中和促進條例，“雙碳”工作穩(wěn)步推進。大力實施“871”重大生態(tài)工程，875平方公里濕地保護、736平方公里綠色生態(tài)屏障建設(shè)、153公里海岸線生態(tài)綜合治理成效顯著，綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍綠空間占比超過65%，碳匯能力明顯提升。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，分類整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)，有力破解“鋼鐵圍城”、“園區(qū)圍城”問題，綠色轉(zhuǎn)型取得新成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。碳排放強度下降24.3%，PM2.5年均濃度由69微克/立方米下降到39微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由226天增加到264天，重污染天數(shù)由29天減少到7天，12條入海河流水質(zhì)全部消劣，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例大幅提升。

五年來，我們深入落實人民當家作主各項制度，民主法治建設(shè)取得重大進展。支持人大及其常委會依法履行職能，重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法形成一批重要成果，對“一府一委兩院”的監(jiān)督不斷加強，人大代表作用得到更好發(fā)揮，人民群眾政治參與渠道不斷拓展。支持政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，社會主義協(xié)商民主更加廣泛深入。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快構(gòu)建，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。軍民融合深度發(fā)展，國防動員體制改革有序推進，在全國首創(chuàng)關(guān)愛退役軍人社會組織，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提高，軍政軍民關(guān)系更加密切。法治天津、法治政府、法治社會一體建設(shè)深入推進，政法領(lǐng)域改革全面深化，政法隊伍教育整頓成效顯著，全社會法治觀念進一步增強。

五年來，我們牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，宣傳思想文化工作躍上新臺階。堅持以科學理論引路指向、以正確輿論凝心聚力、以先進文化塑造靈魂、以優(yōu)秀作品鼓舞斗志，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、建黨100周年主題宣傳廣泛深入，主旋律更加高昂，正能量更加強勁。建立“三級確保、建設(shè)四級、多級完善”網(wǎng)信工作體系，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。學校思想政治工作普遍加強。社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，全國文明城區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)新突破，城市文明程度顯著提升，涌現(xiàn)出“人民英雄”張伯禮、“時代楷模”張黎明等一批先進模范人物。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文藝創(chuàng)作精品迭出，群眾文化活動豐富多彩。全民健身和競技體育全面發(fā)展，成功舉辦第十三屆全國運動會、全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會、中俄青少年冰球友誼賽。

五年來，我們堅持筑牢首都政治“護城河”，社會治理現(xiàn)代化水平不斷提升。深入貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全放在首位，牢記天津之“特”、“衛(wèi)”城之責，重大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，連續(xù)五年實現(xiàn)重大敏感節(jié)點進京“零非訪”。“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新扎實推進，546塊“飛地”得到歷史性有效治理，在全國率先成立三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，一大批信訪積案清倉見底。安全生產(chǎn)工作全面加強，公共安全保障體系更加健全。掃黑除惡斗爭取得重大戰(zhàn)果，平安建設(shè)位居全國前列。

五年來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，黨的建設(shè)展現(xiàn)新氣象。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。認真貫徹新時代黨的組織路線，嚴把政治首關(guān)、堅持事業(yè)為上，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，實現(xiàn)大規(guī)模干部交流輪崗，干部能上能下成為廣泛共識和實際行動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍整體素質(zhì)全面提升。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)選人用人機制改革，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍活力進一步增強。深入實施“海河英才”行動計劃，累計引進各類人才42萬人。探索建設(shè)十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。加強基層黨組織建設(shè)，全面推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，實施村社區(qū)星級管理，連續(xù)五年從大學畢業(yè)生中每年招錄1000名農(nóng)村專職黨務(wù)工作者。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，深入開展形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，“四風”問題得到有效遏制，基層減負取得明顯成效。走好新時代黨的群眾路線，推動“向群眾匯報”、入列輪值、聯(lián)點訪戶、黨員志愿服務(wù)等制度化長效化，形成了“和平夜話”、“五常五送”等好的經(jīng)驗。紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，監(jiān)督體系不斷完善，十一屆市委巡視實現(xiàn)全覆蓋。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，集中整治國企、金融、土地、政法等重點領(lǐng)域腐敗，堅決糾治群眾身邊腐敗和不正之風，做實以案為鑒、以案促改、以案促治，標本兼治綜合效應(yīng)充分彰顯，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

五年來取得的成績，根本在于有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾勠力同心、團結(jié)奮斗、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表十一屆市委，向全市廣大黨員干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央駐津單位，向駐津解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

同時，我們也清醒認識到，對照高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾新期待，還存在一些問題和不足，主要是：思想還不夠解放，市場意識不強，制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙還沒有根本破除；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力還不強，新動能培育任重道遠，民營經(jīng)濟活力不足，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨；不少領(lǐng)域還存在安全隱患，防范化解金融風險壓力仍然較大；民生保障還有短板，基層社會治理能力亟待加強；一些干部的能力素質(zhì)還不適應(yīng)新時代新要求，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨仍需向縱深推進。對此我們一定要高度重視，切實努力工作整改解決。

三、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標和總體要求

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，是中國式現(xiàn)代化道路在天津的生動實踐，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的天津篇章。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，堅定不移在中國式現(xiàn)代化道路上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，是天津人民的美好期盼，是全市各級黨組織和全體黨員的歷史使命和時代擔當。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期。我們既面臨前所未有、前所未遇的風險和挑戰(zhàn)，也擁有贏得主動、開創(chuàng)新局的機遇和優(yōu)勢。天津在全國發(fā)展大局中地位重要，京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、聯(lián)通內(nèi)外的港口優(yōu)勢、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才富集的科教優(yōu)勢、改革開放的先行優(yōu)勢、底蘊深厚的文化優(yōu)勢，正加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。特別是一度受到破壞的政治生態(tài)正在修復(fù)凈化，經(jīng)濟社會發(fā)展步入健康軌道，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展成為全市上下的一致共識和普遍行動。這些都是天津?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的信心所在、底氣所在、動力所在。綜合判斷，我們?nèi)匀惶幱诖笥锌蔀榈膽?zhàn)略機遇期、優(yōu)勢疊加的歷史窗口期，處于轉(zhuǎn)型升級的決戰(zhàn)決勝期、構(gòu)建新發(fā)展格局的爭先進位期。

做好今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實黨的十九大、二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢記“國之大者”，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活為目標導(dǎo)向，以深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，促進共同富裕，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面。

我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化大都市是高質(zhì)量發(fā)展的大都市?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系更加完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強，制造業(yè)比重穩(wěn)步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展主動力，綜合實力邁上新臺階。國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市的功能和地位更加凸顯。“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局基本形成，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型迭代實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標邁出關(guān)鍵步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“871”重大生態(tài)工程成為綠色發(fā)展標志性樣板，美麗天津建設(shè)取得重大進展。

我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化大都市是高水平改革開放的大都市。改革開放先行區(qū)引領(lǐng)帶動作用充分顯現(xiàn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，營商環(huán)境保持全國領(lǐng)先水平，高標準市場體系基本建成，市場主體充滿活力，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著提升，民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制更加完善。制度型開放全面拓展，全球資源配置能力顯著增強，開放型經(jīng)濟新體制更加完善，共建“一帶一路”的參與度和影響力不斷擴大，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點取得重大進展。

我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化大都市是高效能治理的大都市。經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系不斷完善，基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提升，社會信用體系更加健全，防范化解重大風險能力顯著增強，常態(tài)化疫情防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制持續(xù)完善，公共衛(wèi)生安全、生物安全有效保障，發(fā)展安全保障更加有力，平安天津、法治天津建設(shè)達到新水平。

我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化大都市是高品質(zhì)生活的大都市。以打造共同富裕先行區(qū)為目標，做大做好“蛋糕”，切好分好“蛋糕”，不斷促進社會公平正義、促進人的全面發(fā)展，使教育更優(yōu)質(zhì)、工作更穩(wěn)定、收入更滿意、保障更可靠、就醫(yī)更便利、住房更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、精神文化生活更豐富，讓每個人都共同享有勤勞致富的機會，共同享有發(fā)展進步的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

實現(xiàn)上述奮斗目標，必須堅持以下原則：

──堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供堅強政治保證。

──堅持以人民為中心。牢記江山就是人民、人民就是江山，站穩(wěn)人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹群眾路線，始終依靠人民、造福人民、根植人民，推動共同富裕取得更大進展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

──堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼綠色發(fā)展上下功夫，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性、可持續(xù)性。

──堅持深化改革開放。把改革開放先行區(qū)作為城市第一定位，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，向深化改革要活力、向擴大開放要空間，解放思想、開拓創(chuàng)新，敢闖敢試、敢為人先，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

──堅持系統(tǒng)觀念。遵循發(fā)展規(guī)律，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、現(xiàn)代化治理體系、現(xiàn)代化服務(wù)保障體系，著力固根本、揚優(yōu)長、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

同志們！風云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力、耐心信心；迎接挑戰(zhàn)，最重要的是敢于斗爭、激流勇進；開創(chuàng)新局，最關(guān)鍵的是擔當作為、艱苦奮斗、不懈奮斗。我們一定要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，發(fā)揚歷史主動精神，搶抓發(fā)展機遇，集中精力把天津的事情辦好，奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的天津篇章！

四、貫徹新發(fā)展理念，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的必由之路，深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

1.深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展。立足“一基地三區(qū)”功能定位，高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解，支持服務(wù)雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，推動區(qū)域生產(chǎn)力布局和功能重構(gòu)取得更大進展。持續(xù)完善區(qū)域一體化、京津同城化發(fā)展體制機制，促進企業(yè)、資金、項目、技術(shù)、人才等要素自由流動和優(yōu)化配置。推進濱海—中關(guān)村科技園等載體建設(shè)，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快推動北京創(chuàng)新資源與天津研發(fā)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢互補、緊密銜接，協(xié)同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。發(fā)揮北方國際航運樞紐作用，不斷增強城市服務(wù)輻射功能。全方位深化重點領(lǐng)域合作，謀劃推出一批新的標志性項目，高水平推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享。

2.大力實施制造業(yè)立市戰(zhàn)略。著力夯實實體經(jīng)濟根基，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)提質(zhì)增效升級。深入打好信創(chuàng)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備、汽車及新能源汽車、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)，努力在提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、完整度、競爭力上實現(xiàn)新突破，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，加快鏈上龍頭企業(yè)、重大項目和主題園區(qū)建設(shè)，打造一批千億級高端產(chǎn)業(yè)集群，培育一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，聚焦集成電路、智能硬件、軟件產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域鍛長板補短板，實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)培育和智能制造賦能工程，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，加快建設(shè)人工智能先鋒城市和全國領(lǐng)先的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。高水平打造南港工業(yè)區(qū)世界一流綠色化工新材料基地。推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，做強海工裝備、海水淡化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。積極謀劃量子信息、類腦智能、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先機。大力推進質(zhì)量強市建設(shè)，強化重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)支撐，不斷提升天津制造品牌影響力。

3.全力打造科技創(chuàng)新高地。堅持“四個面向”，堅持“以用立業(yè)”，持續(xù)提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。瞄準國家戰(zhàn)略需求和天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，謀劃建設(shè)更多高水平創(chuàng)新平臺，加快培育以國家重點實驗室、海河實驗室、科研機構(gòu)、研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)等為骨干的戰(zhàn)略科技力量。聚焦人工智能、信創(chuàng)、合成生物、現(xiàn)代中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加大國家高新技術(shù)企業(yè)引育力度，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”和高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊，加快培育獨角獸企業(yè)，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通創(chuàng)新的高精尖企業(yè)集群。全面深化科技體制改革，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推動重大科技項目、平臺、人才、資金一體化配置。推動大學科技園建設(shè)。健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，著力打通轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地城市和創(chuàng)造運用強市。推進全域科普向縱深發(fā)展。

4.加快建設(shè)國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，拓展信息消費、綠色消費和農(nóng)村消費等新領(lǐng)域，培育首發(fā)經(jīng)濟，提質(zhì)夜間經(jīng)濟，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟，大力振興老字號品牌，使天津成為國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地。統(tǒng)籌“大商貿(mào)、大物流、大交通、大服務(wù)”，構(gòu)建物流配送高效、平臺配置完善、供應(yīng)鏈服務(wù)健全的流通體系，匯聚商流、物流、資金流、信息流，促進商、文、旅、展融合發(fā)展，使天津成為國家物流樞紐和全球商品的重要集散地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進標準化、品牌化建設(shè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。提高國家會展中心（天津）運營效能，建設(shè)“北方會展之都”。構(gòu)建以工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計為主導(dǎo)的全設(shè)計業(yè)務(wù)鏈，打造“設(shè)計之都”。

5.加快構(gòu)建雙城互動、新區(qū)帶動、各區(qū)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。優(yōu)化城市空間布局，加快打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，構(gòu)建科學合理的大都市城鎮(zhèn)體系。完善統(tǒng)籌機制和政策體系，引導(dǎo)各區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、協(xié)同發(fā)展，壯大提升區(qū)級經(jīng)濟實力。支持濱海新區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，建設(shè)生態(tài)、智慧、港產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)美麗“濱城”。支持和平、河?xùn)|、河西、南開、河北、紅橋六區(qū)大力發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和聚集度。支持東麗、西青、津南、北辰四區(qū)用足用好空間、載體、區(qū)位優(yōu)勢，聚集發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)。支持武清、寶坻、寧河、靜海、薊州五區(qū)強化資源集聚能力，打造區(qū)域轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)。

（下轉(zhuǎn)第4版）

（上接第3版）

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把產(chǎn)城融合、職住平衡、綠色低碳、安全健康、人文傳承等理念融入規(guī)劃建設(shè)管理全過程，建設(shè)宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文城市。高水平實施國土空間規(guī)劃，強化規(guī)劃的剛性約束，集約高效利用土地資源。著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城市路網(wǎng)、停車系統(tǒng)、地下管網(wǎng)等建設(shè)水平，大力發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城市更新行動，加快城市老舊空間復(fù)興和品質(zhì)提升。秉持全周期管理理念，推動治理模式創(chuàng)新，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。

6.全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)美麗田園、美麗村莊、美麗庭院，打造興業(yè)、宜居、文明、幸福之鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責任，嚴格落實耕地保護硬措施，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)提升耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。樹立大食物觀，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，不斷豐富“菜籃子”供給。實施種業(yè)振興行動，打造國家種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，讓“中國飯碗”裝更多“天津糧”。加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，做優(yōu)做強小站稻等“津農(nóng)精品”，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)升級版。扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、宅基地制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。精心創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村，精準扶持經(jīng)濟薄弱村。深化東西部協(xié)作和支援合作，助力對口幫扶地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

7.扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，提升生態(tài)環(huán)境治理水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗天津。穩(wěn)妥有序推進“雙碳”工作，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。打造能源革命先鋒城市，建設(shè)電力“雙碳”先行示范區(qū)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，增強全民節(jié)約意識，積極開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，穩(wěn)步提升優(yōu)良天數(shù)比例、基本消除重污染天氣，全面消除劣Ⅴ類水體、黑臭水體，確保水資源安全，推進全域“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化生態(tài)保護補償制度改革，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。堅持留白、留綠、留璞，統(tǒng)籌推進山水林田湖海一體化保護和系統(tǒng)治理，提升“871”重大生態(tài)工程“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能，打造“一環(huán)十一園”植物園鏈，不斷完善“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)空間格局，努力將天津建設(shè)成為綠水青山、碧海藍天、草木蔥蘢、鳥語花香的生態(tài)城市。

五、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快構(gòu)建高水平改革開放新格局

以解放思想為先導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加快實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性改革舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，高標準打造改革開放先行區(qū)。

1.推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化要素市場化配置改革，提高土地、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置效率，加快構(gòu)建高標準市場體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟，堅持引資、引智、引制、引業(yè)、引治并舉，持續(xù)推進混合所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，引導(dǎo)民營企業(yè)融入重點產(chǎn)業(yè)鏈，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模。深化開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)改革，激發(fā)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力。高水平建設(shè)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，以服務(wù)實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)為首要，完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動更多企業(yè)上市，大力發(fā)展科技金融、普惠金融、綠色金融，推動金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，暢通資本、科技和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)。建設(shè)國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，防范化解政府隱性債務(wù)風險。深化投融資體制改革，健全市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，激發(fā)社會投資活力。改革公共資源交易監(jiān)管體制，盤活各類閑置低效資源資產(chǎn)。統(tǒng)籌推進完善黨政機構(gòu)職能體系、深化機構(gòu)改革、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，深化事業(yè)單位改革。

2.營造一流營商環(huán)境。加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“照后減證”、“一企一證”，提高審批效率。深入實施市場準入負面清單制度，落實“全國一張單”管理模式，以服務(wù)業(yè)為重點進一步放寬準入限制。加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管方式，健全新型監(jiān)管機制，推行新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。健全公平競爭審查機制，強化反壟斷和反不正當競爭，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全市通辦、就近可辦，加快推進跨省通辦。嚴格落實產(chǎn)權(quán)保護制度，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)。加快完善社會信用體系，打響“誠信天津”品牌。

3.打造對外開放新優(yōu)勢。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。突出制度集成創(chuàng)新，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大自主改革創(chuàng)新權(quán)限，構(gòu)建要素跨境自由流動制度政策體系，打造國內(nèi)國際經(jīng)濟雙向循環(huán)的重要資源要素配置樞紐、京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。推進綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新。高標準建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口，完善集疏運體系，全力提升港口能級，深化環(huán)渤海港口合作。實施濱海國際機場三期改擴建工程，建成大通關(guān)基地，打造區(qū)域航空樞紐和國際航空物流中心。深化關(guān)港合作，提升口岸通關(guān)效率。加快建設(shè)對外貿(mào)易強市，推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)上規(guī)模上水平，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。加大引進外資力度，完善外商投資配套制度，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。深度參與共建“一帶一路”，借力區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，強化與東北亞、東盟、歐盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)能合作，積極融入中蒙俄、中巴等國際經(jīng)濟合作走廊建設(shè)。優(yōu)化“魯班工坊”全球布局，充分發(fā)揮夏季達沃斯論壇、世界智能大會等重大會議活動的集聚效應(yīng)，深化國際友好城市合作，提高天津國際知名度和影響力。

六、發(fā)展全過程人民民主，實現(xiàn)高效能治理新提升

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極發(fā)展社會主義民主政治，全面推進依法治市，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市匯聚磅礴力量、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

1.深化全過程人民民主實踐。堅持人民主體地位，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，不斷擴大人民有序政治參與，保障人民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，更好發(fā)揮人大代表作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，積極建言資政，強化政協(xié)委員責任擔當，把發(fā)展全過程人民民主要求落實到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項工作中。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，做好民族、宗教工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強黨外知識分子和新的社會階層人士工作，更好服務(wù)港澳臺工作大局，廣泛凝聚僑心僑力，鑄牢中華民族共同體意識，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化群團改革，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，最廣泛地把人民群眾凝聚在黨的周圍。堅持黨管武裝，深化國防動員體制改革，加強全民國防教育，廣泛開展雙擁模范城創(chuàng)建活動，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。

2.全面推進法治天津建設(shè)。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治天津、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加快打造法治建設(shè)先行區(qū)。堅持科學立法、民主立法、依法立法，進一步完善地方立法工作格局，深化重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法促發(fā)展、保善治。深化法治政府建設(shè)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，推進重大行政決策法治化，深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建符合直轄市特點的政府治理體系。全面推進公正司法，嚴格落實司法責任制，深化司法體制綜合配套改革，健全公共法律服務(wù)體系。健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，提升執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深化法治社會建設(shè)，大力培育法治文化，加大全民普法力度，不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

3.建設(shè)更高水平的平安天津。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域安全工作，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決筑牢首都政治“護城河”。強化憂患意識、底線思維，堅持“隱患就是事故、事故就要處理”，堅持“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”，壓實安全生產(chǎn)責任，健全公共安全保障體系，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大事故發(fā)生，不斷增強抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。深入開展全域平安示范創(chuàng)建活動，加強智慧平安社區(qū)建設(shè)，大力提升社會治安防控體系效能，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪，全力保障人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

4.深化社會治理創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理格局。持續(xù)深化“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推動權(quán)責下放，資源、力量向基層下沉，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的治理服務(wù)體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，更好發(fā)揮三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心作用，落實信訪工作條例，將矛盾糾紛化解在基層。拓寬群眾參與基層治理渠道，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織依法自主自治的積極性，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

七、促進共同富裕，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活新期待

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”，著眼普惠、面向普通、惠澤普遍，用心用情用力保障和改善民生，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，在共同富裕道路上不懈奮斗。

1.促進更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷促進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升。做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)，精準幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“海河工匠”品牌，辦好“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。加強創(chuàng)業(yè)政策支持，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)保障體系，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有效防范規(guī)模性失業(yè)風險。優(yōu)化收入分配格局，完善按要素分配政策，健全工資合理增長機制，提高居民財產(chǎn)性收入，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。

2.辦好人民群眾更加滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“五育并舉”育人體系，推進學校家庭社會協(xié)同育人，促進學生身心健康、全面發(fā)展，做好新時代關(guān)心下一代工作。加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。優(yōu)化教育布局，補齊學位缺口，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持普通高中多樣化特色發(fā)展，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。打造新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿，深化產(chǎn)教城深度融合，強化行業(yè)辦學特色，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。支持南開大學、天津大學等高校加快“雙一流”建設(shè)，打造一批高水平特色大學，扶植一批沖擊國內(nèi)頂尖、世界一流的學科，全面提升高?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)能力。深化教育分類評價、辦學體制機制等重點領(lǐng)域改革，規(guī)范發(fā)展民辦教育，提升教育治理能力，扎實做好“雙減”工作。完善終身教育體系，促進市民終身學習和終身發(fā)展。

3.提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。深入實施健康天津行動，扎實推進健康城市建設(shè)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進一步理順疾病預(yù)防控制體制機制，構(gòu)建科學高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，全面推動基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，完善分級診療就醫(yī)格局，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健全藥品和耗材供應(yīng)保障制度。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的中醫(yī)藥強市。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進多元辦醫(yī)格局，提升醫(yī)療健康服務(wù)信息化水平。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進居家養(yǎng)老服務(wù)改革，促進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。完善積極生育相關(guān)配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，培養(yǎng)文明健康生活方式。弘揚北京冬奧精神，推進群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化全面發(fā)展，提高全民健身公共服務(wù)水平，大力推動冰雪運動發(fā)展，打造“排球之城”、“運動之都”。

4.構(gòu)建更加完善的社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)，織密社會保障安全網(wǎng)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。深入實施全民參保計劃，推進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進社保轉(zhuǎn)移接續(xù)。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制、重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善工傷、失業(yè)保險制度，推進長期護理保險試點，發(fā)展商業(yè)保險。健全分層分類的社會救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，完善老年人、殘疾人、孤兒等關(guān)愛服務(wù)體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。提升退役軍人服務(wù)保障水平，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產(chǎn)政策，建立健全租購并舉的住房制度，加快發(fā)展保障性租賃住房。健全彈性供暖機制，持續(xù)提升供暖服務(wù)質(zhì)量。

5.創(chuàng)造更加豐富的精神文化生活。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推動文化強市建設(shè)邁出新步伐。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想全民學習、全民武裝、全民信仰、全民實踐，實施“新時代宣講師”計劃，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)人民群眾不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，深入實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進中國特色新型智庫建設(shè)，建好新時代馬克思主義學院，完善大中小幼一體化思政工作體系。鞏固壯大主流思想輿論，完善全媒體傳播體系，做大做強新型主流媒體。立足建網(wǎng)、管網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)向縱深發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強公民道德建設(shè)，深化誠信建設(shè)，打造學雷鋒“志愿之城”，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，提升全域創(chuàng)建文明城市工作水平。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，加快長城、大運河國家文化公園建設(shè)，加強歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用，提升博物館、檔案館、紀念館、文物保護單位和愛國主義教育基地宣傳教育水平，全面展現(xiàn)歷史文化名城的深厚底蘊。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多津派文藝精品力作。促進公共文化服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展，深化實施文化惠民工程。推進全民閱讀，建設(shè)“書香天津”。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，深化國有文化企業(yè)和文藝院團改革。促進文化旅游深度融合，打造國內(nèi)文化旅游目的地城市。提升對外傳播能力，講好中國故事、天津故事，向世界展示開放大氣、充滿活力、獨具魅力的大都市形象。

八、發(fā)揚偉大建黨精神和自我革命精神，全面推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

辦好天津的事情，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全面從嚴治黨。必須牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實管黨治黨責任，始終堅持嚴的主基調(diào)，刀刃向內(nèi)、自剜腐肉，提純?nèi)ルs、自強自新，將黨的自我革命進行到底，更好擔負起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的時代重任。

1.堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅持正確政治方向，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終忠誠于黨的核心，忠誠于黨和人民，忠誠于黨的理想信念，忠誠于黨的初心使命，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論和路線方針政策，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做政治上的明白人、老實人。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，強化政治監(jiān)督，堅決同一切損害“兩個維護”、破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的言行作斗爭，確保黨中央政令暢通、令行禁止。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，嚴格落實黨的組織生活制度，經(jīng)常開展政治體檢、打掃政治灰塵、凈化政治靈魂，切實增強政治免疫力。堅持把營造良好政治生態(tài)作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，持之以恒整治圈子文化、碼頭文化、好人主義，大力培育積極健康的黨內(nèi)政治文化。自覺提升政治能力，強化政治擔當，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。

2.加強黨的思想建設(shè)。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為市委常委會會議第一議題、黨委（黨組）理論學習中心組第一主題、黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)第一主課，在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，著力從思想體系上研機析理，從精髓要義上深刻領(lǐng)悟，從實踐要求上準確把握，真正學出對黨、對黨的核心的真感情、大忠誠，學出虔誠執(zhí)著的真信仰、大志向，學出以身許黨許國、為民奉獻的真情懷、大擔當，學出干事創(chuàng)業(yè)的真本事、大智慧。推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，深入踐行偉大建黨精神，大力弘揚光榮傳統(tǒng)、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，堅定理想信念，堅守初心使命，踐行黨的宗旨，不斷提高政治覺悟、思想境界、道德水平。

3.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，樹立正確用人導(dǎo)向，嚴把政治首關(guān)，切實把想干事、肯干事、能干成事的干部選出來、用起來。選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化年齡、知識、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)，加大干部交流力度。加強黨員干部教育培訓(xùn)，深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃。堅持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為戰(zhàn)略之舉，加強系統(tǒng)謀劃布局，完善常態(tài)化長效化工作機制，有計劃地把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位，在基層一線和斗爭實踐中磨礪鍛煉，從嚴從實加強教育管理監(jiān)督，努力建設(shè)一支忠誠于黨和人民、可堪大用、能擔重任的優(yōu)秀年輕干部隊伍。深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，精準知事識人，堅持賽道相馬、終點定局，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，不拘一格選拔使用優(yōu)秀干部。堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一，加強政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。改進干部考核評價機制，加大正向激勵和反向問責力度，健全容錯糾錯機制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，用心用情做好離退休干部工作。

4.全力建設(shè)人才強市。堅持“天下才天津用”，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，培育扎根天津、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力突出、擔當有為的戰(zhàn)略人才隊伍。實施“海河英才”行動計劃升級版，深入推進十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加快培養(yǎng)引進一批戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，一批青年科技人才、卓越工程師、大國工匠和高技能人才，打造國家級人才平臺。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步向用人主體放權(quán)、為人才松綁，賦予領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，弘揚科學家精神、企業(yè)家精神，營造尊重人才的社會環(huán)境、激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境、暖心留人的發(fā)展環(huán)境，讓天津成為各類人才成就夢想的熱土。

5.夯實黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校、醫(yī)院、科研院所、社會組織等各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量，探索加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，讓黨的旗幟在每一塊陣地上高高飄揚。以增強政治功能和組織力凝聚力為重點，深化黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，提升村社區(qū)星級管理水平，完善抓基層黨建工作述職評議考核制度，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，加大農(nóng)村專職黨務(wù)工作者和社區(qū)工作者培養(yǎng)使用力度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強黨員教育管理監(jiān)督，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)一根鋼釬插到底。

6.錘煉敢于擔當、勇于斗爭、善于作為的硬功。成就偉大事業(yè)，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，需要知重負重、擔當作為、勇于斗爭，這是一種精神、一種責任、一種格局。要始終保持越是艱險越向前的精神狀態(tài)，在機遇面前主動作為、敢為人先，在斗爭面前挺身而出、敢抓敢管，在困難面前迎難而上、敢啃硬骨頭涉險灘。堅持重事功、練事功、善事功，加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強理論素養(yǎng)這個最根本的本領(lǐng)，強化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，提升政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織動員、社會號召的能力，提升推進高質(zhì)量發(fā)展、深化高水平改革開放、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的能力，提升做群眾工作的能力，提升應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、敢于善于斗爭的能力。堅持在事上練、在干中學，使廣大干部在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場、重大任務(wù)復(fù)雜斗爭第一線、服務(wù)群眾最前沿，經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

7.深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，做到系統(tǒng)施治、標本兼治。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持受賄行賄一起查，持續(xù)深入整治重點領(lǐng)域腐敗問題，嚴肅查處政治問題與經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，馳而不息糾“四風”、樹新風，深化形式主義官僚主義和不擔當不作為問題專項整治，持續(xù)為基層減負。深化政治巡視，高質(zhì)量實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子，完善監(jiān)督體系，推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做深做實基層監(jiān)督。全面建設(shè)清廉天津，加強廉潔文化建設(shè)和警示教育，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

青年是偉大理想的追夢人，是偉大事業(yè)的生力軍。未來屬于青年，希望寄予青年。全市各級黨組織要傾注極大熱忱關(guān)心愛護青年，拿出極大精力抓青年工作，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，立志成為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，在實現(xiàn)民族復(fù)興的賽道上奮勇爭先，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程上書寫青春華章！

同志們！社會主義是干出來的，幸福是奮斗出來的。團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。奮斗的民族和國家最有希望，奮斗的政黨永遠立于不敗之地，奮斗的城市最具魅力！歷史車輪滾滾向前，九河匯聚生生不息。600年的天津，駛過三岔口萬商云集的繁華，見證大沽口抵御外辱的炮吼，回蕩著金湯橋勝利會師的凱歌，創(chuàng)造出鹽堿灘“大有希望”的奇跡……幾經(jīng)披荊斬棘勇立潮頭，幾經(jīng)臥薪嘗膽涅槃重生，一代又一代海河兒女、一代又一代共產(chǎn)黨人，在津沽大地上譜寫了波瀾壯闊的奮斗詩篇。新時代新征程，歷史的接力棒交到我們手里。初心堅定如磐，使命重于泰山，唯有奮斗方能致高致遠，唯有奮斗方能成就美好未來。我們要以時不我待只爭朝夕的精神，以敢教日月?lián)Q新天的壯志，努力奮斗、艱苦奮斗、團結(jié)奮斗、不懈奮斗，創(chuàng)造出無愧偉大時代、不負天津人民的歷史業(yè)績！

同志們！黨的二十大是我們黨跨入第二個百年奮斗歷史進程后召開的第一次全國代表大會，是在我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程進軍的重要時刻召開的十分重要的大會，對在新的歷史起點上奪取偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)新勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠的意義。我們要深入開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動工作，為黨的二十大勝利召開營造良好的政治社會環(huán)境。我們要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定自覺地以黨的二十大擘畫的宏偉藍圖、確定的大政方針、作出的戰(zhàn)略部署、提出的任務(wù)舉措為行動指南，貫徹落實到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市全過程、各方面。我們緊跟習近平總書記開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，奪取了實現(xiàn)第一個百年奮斗目標最后決戰(zhàn)的偉大勝利，我們堅定緊跟習近平總書記繼續(xù)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、奪取新時代中國特色社會主義新勝利而努力奮斗！

同志們！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，團結(jié)奮斗、勇毅前行，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻天津力量！