集體林權制度改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐。龍南市以林長制為總抓手，抓住“集體林權制度改革”這個關鍵契機，做到早謀劃，快行動，高位推動深化集體林權制度改革這項工作，重點圍繞善學習、重引導，強基礎、優(yōu)服務，多措并舉有序推進深化集體林權制度改革工作，助推龍南高質量發(fā)展貢獻林業(yè)力量。

一、早謀劃，快行動，高位推動深化集體林權制度改革工作。

1.迅速傳達貫徹會議精神。在7月9日全省深化集體林權制度改革先行區(qū)建設工作動員大會召開之后，龍南市于8月5日召開深化集體林權制度改革推進工作會議。會議傳達了全省市會議精神，對龍南深化集體林權制度改革工作進行了安排部署，會議要求各責任單位和相關部門要主動擔責，結合實際工作，編制工作任務清單，理清工作思路，精準施策發(fā)力，確保改革各項工作有序開展、快速推進。

2.快速成立相關工作專班。為使深化集體林權制度改革工作走深走實，龍南市快速成立了貫徹落實全省深化集體林權制度改革先行區(qū)建設推進工作專班和龍南市林業(yè)局深化集體林權制度改革先行區(qū)建設專班，制定了龍南市深化集體林權制度改革工作計劃和工作清單，明確各成員單位的責任，統(tǒng)籌推動全市深化集體林權制度改革。要求全面貫徹落實國務院關于深化集體林權制度改革的相關政策，推動深化集體林權制度改革各項任務分解及落實，以高效的組織協(xié)調和工作推進機制，確保深化集體林權制度改革工作按時、按量、保質完成。

3.加速謀劃高位推動落實。9月30日，龍南市總林長鐘旭輝簽發(fā)2024年2號總林長令——《關于切實抓好深化集體林權制度改革工作的令》，總林長令指出要將深化集體林權制度改革納入林長制工作范圍，實行主要領導負責制，各責任單位要主動認領工作清單中的任務，采取務實有力的舉措，推動改革工作取得實效。要求積極尋找改革突破口，探索符合本地實際的改革新路徑，做到敢想敢試，爭取形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗案例，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和政策措施，及時將改革政策舉措送到林區(qū)、林企、林農(nóng)面前。

二、善學習，重引導，積極做好深化集體林權制度改革工作。

1.區(qū)市領導深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研。9月6日，龍南市委副書記廖東根專門前往安基山林場開展調研工作。強調安基山林場要找準定位，理順機制、善于作為，充分發(fā)揮國有林場在集體林權制度改革過程中主力軍和領頭雁作用，積極探索國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營、林下經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、場外造林、林業(yè)碳匯等工作，形成服務集體林權制度改革的新模式，推動集體林地資源整合，提升集體林綜合效益，實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，促使生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益，讓國有林場為我市深化林權集體制度改革起到引領示范作用。

2.工作專班赴外省市學習考察。為充分學習借鑒全國林業(yè)綜合改革試點地先進經(jīng)驗，龍南市派員于8月12日至15日分赴浙江省淳安縣、安吉縣，福建省武平縣、上杭縣，上饒市德興市，撫州市資溪縣、廣昌縣，贛州市上猶縣、崇義縣等9個縣(市)全方位學習了解其三權分置、“兩山”轉化、林下經(jīng)濟等林業(yè)方面的經(jīng)驗做法，進一步厘清了改革思路，針對龍南市當前制約林業(yè)高質量發(fā)展的堵點、難點問題，綜合分析學習考察的9個縣（市）的經(jīng)驗做法，結合實際情況，提出了我市集體林權制度改革主線：穩(wěn)定延包-流轉收儲-融資轉化-林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.行業(yè)協(xié)會牽頭組織技能培訓。于8月16日和9月18日，龍南市分別召開了林草濕綜合監(jiān)測（普查）技術培訓會和全市松材線蟲病秋季疫情普查工作會暨松材線蟲病防控技術培訓會。通過技能培訓加強了基層林業(yè)人員重點業(yè)務知識的學習，為集體林權制度改革提供準確數(shù)據(jù)支撐，將有力地推動集體林權制度改革向縱深發(fā)展，使林農(nóng)在改革中切實受益，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)效益的最大化。

4.探索引導林業(yè)生產(chǎn)社會化服務。為推進油茶資源擴面提質、產(chǎn)業(yè)轉型升級、山茶油市場開拓三項行動，積極引導第三方到龍南探索開展油茶生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務，通過托管或指導的方式開展油茶撫育、施肥、修剪、密度控制、病蟲害防治等工作，目前為里仁鎮(zhèn)原野公司油茶基地、楊村鎮(zhèn)徐觀房油茶基地、臨塘鄉(xiāng)大屋村蔡克力油茶基地等約1000畝油茶林地進行了油茶技術服務,助推現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、強基礎，優(yōu)服務，推深做實深化集體林權制度改工作。

1.籌備組建基層服務站，加強林業(yè)基層建設。經(jīng)龍南市委編辦同意，在市林業(yè)技術推廣中心(市自然保護地管理中心、市小武當風景名勝區(qū)管理中心)內設股室中增設楊村、程龍、武當、汶龍、里仁、龍南鎮(zhèn)等6個片區(qū)基層服務站，作為指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)林業(yè)技術和林業(yè)執(zhí)法工作的定點服務支撐機構，將加強林業(yè)基層建設，著力打通服務林農(nóng)“最后一公里”，為推動集體林權制度改革、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設奠定堅實的基礎。

2.建設森林防火應急道路，強化基礎服務保障。利用增發(fā)國債項目資金，分三個標段建設24條森林防火應急道路合計78.5公里，項目建設地點涉及龍南13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場，將進一步改善我市森林草原防火阻隔系統(tǒng)，有效提升防災減災能力，夯實森林防火基礎設施建設水平，推動全面筑牢生態(tài)安全屏障。

3.探索制定相關政策文件，實現(xiàn)林業(yè)價值途徑。為進一步明確林權的主體、范圍和權利義務，提高林業(yè)生產(chǎn)的效益和質量，為林權的合理流轉和有效保護提供政策依據(jù)，先后研究探索制定《關于切實做好農(nóng)戶責任山承包期延長工作的通知》《龍南市林業(yè)經(jīng)營收益權登記管理辦法》《關于開展森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地審批權限委托下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作方案》等相關文件和形成《龍南市林業(yè)局深化集體林權制度改革外出學習考察報告》《龍南市林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務情況匯報》等相關情況匯報，以長期穩(wěn)定的承包關系促進林地合理流轉和規(guī)?；?jīng)營，清晰界定林農(nóng)的收益權范圍和權益歸屬，實現(xiàn)權力下放和責任落實的有機結合，為構建更加高效、便捷、服務型的基層治理體系奠定基礎。激發(fā)社會各界參與林業(yè)建設的活力，吸引更多的資金、技術和人才投入到林業(yè)領域，最大限度尋求林業(yè)價值實現(xiàn)途徑。

4.組建了林業(yè)科技服務團，提供“林改”人才支撐。組建了由省林業(yè)局、贛州市林業(yè)局下屬事業(yè)單位正高、副高級工程師、龍南市林業(yè)局技術骨干和龍南市國家級鄉(xiāng)土專家等12名專業(yè)技術人員的龍南市林業(yè)科技服務團。開展了多期科技服務活動，涵蓋森林經(jīng)營、林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植管理技術、珍貴鄉(xiāng)土樹種培育、森林災害防控、生態(tài)保護修復等方面內容。9月21日，林業(yè)科技服務團圍繞“提升全民科學素質，協(xié)力建設科技強國”主題在矮寨山林長制主題公園成功舉辦全國科普日系列活動。各林業(yè)技術能手分區(qū)域在現(xiàn)場深入淺出地為群眾講授林業(yè)相關科學知識，提高了群眾對林業(yè)工作的認識。

5.積極申請融資貸款，全力推動國家儲備林建設。龍南林項目建設思路及經(jīng)驗，編制《龍南市國家儲備林項目建設方案（2023-2035年）》，同時聘請第三方公司完成林業(yè)資源調查并出具《龍南市國家儲備林收儲林森林資源核查報告》。龍南市國家儲備林建設總規(guī)模為19.5萬畝，其中一期（2023-2030年）國家儲備林建設總規(guī)模為14.5萬畝，二期（2031-2035年）國家儲備林建設總規(guī)模為5萬畝，目前向中國銀行龍南支行、郵儲銀行龍南支行申請龍南市國家儲備林一期二階段項目貸款，項目總投資4.44億元，申請融資貸款額度3.4億元，讓金融“活水”澆灌“綠水青山”。（葉晨安 張晶霞）

（責任編輯：鐘媛）