在中國(guó)，自然保護(hù)區(qū)不過(guò)是近幾十年來(lái)的事，自然保護(hù)區(qū)的歷史遠(yuǎn)比居民生活的歷史短得多。即使是那些最邊遠(yuǎn)偏僻的自然保護(hù)區(qū)里的村寨，也是先有村莊，后來(lái)才建立的保護(hù)區(qū)。所以幾乎在所有的自然保護(hù)區(qū)都存在原住民社區(qū)，也幾乎是原住民保護(hù)下來(lái)了現(xiàn)在的資源。

有些自然保護(hù)區(qū)因特殊的保護(hù)價(jià)值，劃定了一定的區(qū)域來(lái)保護(hù)，有可能離城鎮(zhèn)并不遙遠(yuǎn)，比如深圳的內(nèi)伶仃福田保護(hù)區(qū)、廣西的山口紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、貴州的草海保護(hù)區(qū)。隨著城市的發(fā)展，土地空間緊缺，受短期經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使，有些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有意無(wú)意地向保護(hù)區(qū)推移。但那些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)侵占保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象，實(shí)際上只是近二、三十年來(lái)的事，比如草海保護(hù)區(qū)。開(kāi)發(fā)商帶進(jìn)來(lái)的這些外來(lái)者可能并不是真正的自然保護(hù)區(qū)原住民，也不是自然資源保護(hù)的貢獻(xiàn)者，因此他們不應(yīng)該與自然保護(hù)區(qū)的原住民一樣地來(lái)對(duì)待。

就是因?yàn)橹袊?guó)的多數(shù)保護(hù)區(qū)都割不開(kāi)人與自然的關(guān)系，因此，中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)更加具有了人與自然和諧的特殊意義。

按照自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)和自然保護(hù)區(qū)的管理方針，并不排斥自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有民眾，只不過(guò)應(yīng)該是實(shí)驗(yàn)區(qū)生活，盡量避免將村莊劃入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。為了保護(hù)區(qū)核心區(qū)的完整性，或是保護(hù)一些特別特種或生態(tài)系統(tǒng)的特殊需要，必須要將村莊劃入保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)的，確有必要的應(yīng)該采取移民搬遷，讓他們到條件相對(duì)優(yōu)越的地方生活，以減少保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的生態(tài)壓力。

對(duì)于這些村寨可以考慮分段和分散式搬離，更多地尊重社區(qū)群眾的意愿，有條件往城市搬的，通過(guò)培訓(xùn)和安置，直接搬到城鎮(zhèn)里。沒(méi)有條件搬進(jìn)城的，可以往實(shí)驗(yàn)區(qū)搬，而從實(shí)驗(yàn)區(qū)尋找一些希望搬離的住戶，通過(guò)補(bǔ)貼等形式，搬出保護(hù)區(qū)。從搬遷的條件和待遇上，應(yīng)該從優(yōu)，因?yàn)檫@是民眾為保護(hù)作出了貢獻(xiàn)。

以草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為例，在草海綜合治理規(guī)劃中，也提出了移民搬遷措施，提高生態(tài)移民經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并納入國(guó)家層面預(yù)算，支持威寧作為國(guó)家級(jí)貧困縣實(shí)施生態(tài)移民工程，有效解決草海“人湖爭(zhēng)地”的問(wèn)題，嚴(yán)格保護(hù)草海濕地生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)的發(fā)展與保護(hù)草海有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)草海生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。這無(wú)疑是很好的設(shè)想，出發(fā)點(diǎn)也是為了生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)共贏。

實(shí)際上，草海周邊的村莊已經(jīng)有幾百年的歷史，已經(jīng)是草海生態(tài)系統(tǒng)的一部分，人與自然已經(jīng)處于一種默契的互惠關(guān)系。只有北岸的縣城是在保護(hù)區(qū)成立后逐漸發(fā)展起來(lái)的，形成了“城進(jìn)湖退”的格局。從表面上看，將草海周邊的群眾移民是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)搬遷，許多問(wèn)題都可得到緩解。但必須看到，草海周邊有幾萬(wàn)群眾，不僅搬遷的工程量巨大，搬遷后的群眾生計(jì)也是一個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上草海的最大污染源來(lái)自于城鎮(zhèn)而不是農(nóng)村，如果嚴(yán)格制止住了城鎮(zhèn)對(duì)草海的侵蝕，再加以污水處理、生態(tài)治理等手段，維持草海的生態(tài)，是完全可行的。

中央環(huán)保督察已經(jīng)禁止了北岸的開(kāi)發(fā)繼續(xù)向草海延伸，并提出了嚴(yán)厲的整改要求，拆除了侵占草海而那的那些高大的房屋。并通過(guò)征收形式解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾草海的土地權(quán)屬問(wèn)題。那么針對(duì)草海的原住民社區(qū)，是否可以通過(guò)對(duì)自愿留在草海保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)定生產(chǎn)生活方式，變?cè)瓉?lái)的污染源為治理力量？如在原來(lái)耕種的農(nóng)地上種植貧營(yíng)養(yǎng)型高價(jià)值的濕地植物，或者高質(zhì)量的綠色有機(jī)產(chǎn)品，保留傳統(tǒng)的生態(tài)種植方式，使之既產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又不帶入污染物，還對(duì)污染物具有一定的吸附和消解作用？

監(jiān)測(cè)結(jié)果已經(jīng)證實(shí)，草海的污染源主要來(lái)源并不是傳統(tǒng)種植，即使現(xiàn)在草海周邊仍然有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植，水體中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥和化肥的殘留超標(biāo)。另外，草海周邊農(nóng)民和農(nóng)地與黑頸鶴已經(jīng)產(chǎn)生和諧共存的關(guān)系，如果沒(méi)有農(nóng)民耕種農(nóng)地，黑頸鶴將失去大部分越冬期食物來(lái)源，對(duì)黑頸鶴的越冬產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的影響。從去年征地后農(nóng)地放荒后黑頸鶴的覓食行為和覓食距離可以看出，傳統(tǒng)種植種類和方法，是保障黑頸鶴順利越冬的有效途徑。

其實(shí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)不應(yīng)該排斥人類活動(dòng)，人類本身就是生態(tài)系統(tǒng)中的一員，只不過(guò)應(yīng)該各自留足生態(tài)空間，恪守生態(tài)位，真正形成人與自然的和諧。特別是有些物種已經(jīng)在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中與人類形成了互利的關(guān)系，突然移出任何一方，都是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)不利的。如江西某以保護(hù)梅花鹿為主的自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)橐晃兜亟沽巳祟惢顒?dòng)，使一直維持的喬灌草結(jié)構(gòu)被打亂，越是嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，越是被喬木林所占據(jù)，最后在核心區(qū)內(nèi)全部為高大的樹(shù)林，梅花鹿根本找不到食源，不得不跑出保護(hù)區(qū)外，重新受到威脅。前面提到過(guò)的黑頸鶴在農(nóng)地覓食也是如此，越冬期黑頸鶴80%的覓食時(shí)間選擇在農(nóng)地。

草海保護(hù)區(qū)也是人與生物圈保護(hù)區(qū)，建立保護(hù)區(qū)的目的應(yīng)該就是要找出一條人與自然和諧的路子。要保證人的生存發(fā)展，還要保證草海的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)不受到破壞，越冬水鳥(niǎo)得以順利過(guò)冬。在草海最好的途徑就是發(fā)展生態(tài)旅游和綠色高效農(nóng)業(yè)，而這兩個(gè)途徑都離不開(kāi)原住民社區(qū)。

生態(tài)旅游本身就強(qiáng)調(diào)了保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性，還要讓來(lái)訪者受到生態(tài)環(huán)境教育，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成為最大的受益者，這就決定了保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游發(fā)展需要保護(hù)區(qū)內(nèi)的人文景觀和長(zhǎng)期延續(xù)下來(lái)的生態(tài)文化。而綠色高效農(nóng)業(yè)又能夠增加生態(tài)旅游的體驗(yàn)與健康的主題，提高產(chǎn)出效益，提供生態(tài)產(chǎn)品。關(guān)鍵是看怎么去做！

值得注意的是，草海曾經(jīng)的旅游形式確實(shí)對(duì)環(huán)境造成巨大的危害，對(duì)生活在草海的水鳥(niǎo)造成嚴(yán)重影響。對(duì)于草海這樣的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，生活著高密度的鳥(niǎo)類，特別是越冬水鳥(niǎo)，生態(tài)旅游絕不應(yīng)該是在水上，絕不是無(wú)序的行船。而應(yīng)該是在岸上，在周邊，體驗(yàn)人鳥(niǎo)和諧，發(fā)展觀鳥(niǎo)旅游，體驗(yàn)高原陽(yáng)光，品嘗綠色產(chǎn)品。

發(fā)展生態(tài)旅游，需要有群眾，需要高素質(zhì)的群眾，對(duì)自然有情懷很熱愛(ài)的群眾。從草海那些生態(tài)公民的素質(zhì)看，從草海巡護(hù)員們多年來(lái)的表現(xiàn)看，從草海人已經(jīng)深入骨髓的對(duì)候鳥(niǎo)的情感看，草海，有這個(gè)底氣。規(guī)范群眾的行為，開(kāi)展生態(tài)公民培育，讓當(dāng)?shù)厝罕姵蔀椴莺５慕ㄔO(shè)者，確實(shí)需要?jiǎng)右环乃?，花一番精力。但從茂蘭曾經(jīng)的成功經(jīng)驗(yàn)看，只要努力，應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)的，關(guān)鍵是執(zhí)行者看到的是長(zhǎng)遠(yuǎn)還是眼前，講的是形式還是實(shí)際。如何組織起來(lái)當(dāng)?shù)氐娜罕?，引?dǎo)他們充分地自我管理好社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的公平享用，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還看草海管理者的膽識(shí)。