2021年度回顧：氣候行動(dòng)抑或繼續(xù)空談？

今年，聯(lián)合國(guó)發(fā)布的一系列報(bào)告都傳遞出一條嚴(yán)峻的信息：人類活動(dòng)引發(fā)的氣候變化正在將地球推向巨大災(zāi)難的邊緣。國(guó)際社會(huì)在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)承諾的應(yīng)對(duì)危機(jī)的努力能否帶來有意義的行動(dòng)？

進(jìn)入未知領(lǐng)域

為了避免氣候變化帶來的災(zāi)難性后果，全球氣溫升幅需要控制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)，但未來五年，全球升溫的可能性將繼續(xù)增加。

世界氣象組織4月發(fā)布的旗艦報(bào)告《全球氣候狀況》顯示，全球平均溫度已經(jīng)上升了約1.2℃。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署10月的一項(xiàng)研究表明，如果不改進(jìn)減少有害溫室氣體排放的承諾，預(yù)計(jì)本世紀(jì)內(nèi)全球?qū)⑸郎?.7℃。

聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)發(fā)布的其他報(bào)告顯示，溫室氣體濃度已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平，地球正變得過暖，這非常危險(xiǎn)，可能會(huì)給今世后代帶來令人擔(dān)憂的影響。

氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件更加頻繁。今年發(fā)生的極端天氣事件特別多，例如，7月，幾個(gè)西歐國(guó)家發(fā)生了災(zāi)難性洪水，導(dǎo)致許多人死亡。8月，地中海國(guó)家和俄羅斯發(fā)生了毀滅性的野火。

世界氣象組織數(shù)據(jù)顯示，在過去的幾十年里，自然災(zāi)害激增對(duì)較貧窮國(guó)家的影響尤為嚴(yán)重，導(dǎo)致去年非洲糧食不安全、貧困和流離失所等問題日益惡化。

兒基會(huì)/Vlad Sokhin

基里巴斯的大部分土地只有幾英尺高，暴風(fēng)雨和洪水對(duì)該國(guó)的破壞越來越大。

首當(dāng)其沖

說起來可能很矛盾，但受氣候危機(jī)影響最大的國(guó)家也是對(duì)這一問題應(yīng)負(fù)責(zé)任最小的國(guó)家，政府和活動(dòng)家越來越明確地指出了這一點(diǎn)，因此，他們幫助提升了適應(yīng)策略在議程中的地位。

適應(yīng)策略是2015年通過的氣候變化《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵。該策略旨在通過提高不同國(guó)家和社區(qū)適應(yīng)影響的能力，降低面對(duì)氣候變化的脆弱性。

然而，時(shí)間已經(jīng)所剩無幾了，尤其是有可能因海平面上升而被淹沒的小島嶼發(fā)展中國(guó)家，保護(hù)他們所需的資金缺口依然存在。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署11月的一份重要報(bào)告指出，即使各國(guó)當(dāng)下關(guān)閉所有溫室氣體排放的開關(guān)，氣候影響仍將持續(xù)數(shù)十年。環(huán)境署執(zhí)行主任英格•安德森表示：“在氣候適應(yīng)的融資和實(shí)施方面，我們需要實(shí)現(xiàn)跳躍式的變革，制定更雄心勃勃的適應(yīng)目標(biāo)，從而顯著減少氣候變化對(duì)我們?cè)斐傻奈：蛽p失。我們需要即刻采取行動(dòng)。”

世界銀行圖片/Lundrim Aliu

科索沃的一處傳統(tǒng)煤炭發(fā)電廠，大量的溫室氣體直接排入空中。

化石燃料繼續(xù)燃燒

我們還需要加快全球向更清潔能源轉(zhuǎn)變的步伐，需要停止使用煤炭，這樣我們才有可能限制氣溫上升。

然而，這方面的進(jìn)展仍然十分有限。雖然各國(guó)提出了更雄心勃勃的氣候承諾，但根據(jù)當(dāng)前的計(jì)劃，多國(guó)政府仍將使用大量化石燃料發(fā)電，這將加劇全球變暖。

據(jù)估計(jì)，未來二十年間，全球石油和天然氣產(chǎn)量將持續(xù)增加，煤炭產(chǎn)量只會(huì)小幅下降。這意味著至少到2040年，化石燃料的產(chǎn)量總體上將會(huì)一直增加。

這些調(diào)查結(jié)果已列入聯(lián)合國(guó)最新發(fā)布的《生產(chǎn)差距報(bào)告》。報(bào)告介紹了15個(gè)主要化石燃料生產(chǎn)國(guó)的概況，其中大多數(shù)仍將支持增加化石燃料產(chǎn)量。

為改變這一趨勢(shì)，聯(lián)合國(guó)近40年來首次舉行了能源問題高級(jí)別對(duì)話。與會(huì)各國(guó)政府承諾為全球超過1.66億人提供電力，私營(yíng)公司也承諾將為2億多人供電。

各國(guó)政府還承諾利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑺陀煽稍偕茉瓷a(chǎn)的氫能發(fā)電，新增可再生能源裝機(jī)容量698吉瓦。企業(yè)，尤其是電力企業(yè)，承諾到2030年再增加823吉瓦的可再生能源裝機(jī)容量。

國(guó)際林業(yè)研究中心/Terry Sunderland

恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境可以幫助解決氣候和生物多樣性危機(jī)。

與自然和諧共處

極端天氣事件增多，這清楚地表明自然界正在對(duì)人類活動(dòng)引起的氣候變化作出反應(yīng)，但與自然和諧共處仍被視為恢復(fù)平衡的最佳方式之一。

這將需要大量的投資，并且需要徹底改變?nèi)祟惻c自然共處的方式。

聯(lián)合國(guó)估計(jì)，如果要保護(hù)地球的生物多樣性和依賴多樣性生存的社區(qū)，就需要將相當(dāng)于中國(guó)領(lǐng)土面積大小的土地恢復(fù)到自然狀態(tài)。如果全球要成功應(yīng)對(duì)氣候、生物多樣性、土地退化等三重威脅，那么，到2030年，對(duì)基于自然的危機(jī)解決方案的年度投資需要增加兩倍，到2050年增加四倍。

聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)第一階段已于10月在昆明召開（第二階段擬于2022年春季舉行），聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在會(huì)上指出，超過100萬個(gè)物種正面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)，呼吁各國(guó)共同努力，確保為人類和地球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的未來。

大會(huì)將為未來十年生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)、保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)管理制定全球路線圖。

糧食署/Badre Bahaji

改善發(fā)展中國(guó)家的灌溉系統(tǒng)支持生計(jì)，有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

資金從何而來

許多人認(rèn)為氣候危機(jī)是我們這個(gè)時(shí)代的生存威脅，但應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的解決方案數(shù)不勝數(shù)，包括發(fā)展可再生能源、電動(dòng)交通、重新造林、改變生活方式。然而，目前尚未完全清楚實(shí)施這些解決方案的資金將從何而來。

十多年前，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾，要在2020年前每年籌集1000億美元的資金，支持發(fā)展中國(guó)家開展氣候行動(dòng)。然而，這筆資金始終沒有到位。

不過，商業(yè)界似乎開始意識(shí)到，氣候投資能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益。例如，如今在大多數(shù)國(guó)家，發(fā)展太陽能比建造新的燃煤電廠還要便宜，到2030年，投資清潔能源可以創(chuàng)造1800萬個(gè)工作崗位。

今年10月，來自市值總和約16萬億美元的主要公司的30位首席執(zhí)行官和高級(jí)商業(yè)領(lǐng)袖參加了全球投資者促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟舉辦的會(huì)議，會(huì)議致力于制定指導(dǎo)方針并開發(fā)產(chǎn)品，讓現(xiàn)有的金融和投資生態(tài)系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)保持一致。

自創(chuàng)建以來，聯(lián)盟已經(jīng)制訂并開發(fā)了一系列旨在籌集數(shù)萬億美元的標(biāo)準(zhǔn)和工具，為打造更可持續(xù)的世界提供資金。

今年，聯(lián)盟發(fā)布了最新的工具，該工具可以準(zhǔn)確衡量公司對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響，并為投資者提供關(guān)鍵的見解。目前，聯(lián)盟正在創(chuàng)建基金，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)。

在格拉斯哥做出保護(hù)地球的承諾

今年關(guān)于氣候變化的核心事件，當(dāng)屬11月在格拉斯哥舉辦的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，至少媒體和公眾的關(guān)注度是極高的。

這次會(huì)議為期兩周，致力于沿著2015年氣候變化大會(huì)通過的《巴黎協(xié)定》所做的承諾繼續(xù)前進(jìn)，并明確將這些承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)的具體細(xì)節(jié)。

在會(huì)議召開之前，已經(jīng)有很多人警告稱，此次會(huì)議不會(huì)取得預(yù)期成果，而且，當(dāng)時(shí)在格拉斯哥和世界各地都爆發(fā)了大規(guī)模的示威游行，不同年齡段的人都要求政府采取更多的行動(dòng)，在格拉斯哥當(dāng)?shù)氐穆?lián)合國(guó)新聞團(tuán)隊(duì)親眼目睹了這一場(chǎng)景。

然而，一些經(jīng)常參與締約方大會(huì)的人員卻感受到了與從前不同的氛圍，他們認(rèn)為此次大會(huì)的前景更加樂觀，有望達(dá)成一些具體的承諾，大會(huì)在初期就達(dá)成了旨在恢復(fù)世界森林的主要承諾。為了應(yīng)對(duì)氣候變化、遏制對(duì)生物多樣性的破壞、緩解饑餓狀況以及保護(hù)土著人民的權(quán)利，公共部門和私營(yíng)部門行為體還做出了一系列承諾。

“融資日”為解決氣候融資問題提供了全新方法，當(dāng)天的公告宣布：擁有總額130萬億美元資產(chǎn)的近500家全球金融服務(wù)公司（約占全球金融資產(chǎn)的40%）承諾實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中設(shè)定的氣候目標(biāo)，包括將全球變暖幅度控制在1.5℃之內(nèi)。

但是，許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)在格拉斯哥舉行的融資談判感到失望。

作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，不丹遺憾地表示，各國(guó)的公開聲明往往與談判中的表態(tài)不同。

不丹代表在“適應(yīng)日”表示：“我們帶著很高的期望來到格拉斯哥。我們需要堅(jiān)定的承諾，確保未來生活在最不發(fā)達(dá)國(guó)家的10億人能夠繼續(xù)生存。”

“能源日”當(dāng)天宣布了全球清潔能源轉(zhuǎn)型聲明，承諾主要經(jīng)濟(jì)體到2030年、其他國(guó)家到2040年結(jié)束煤炭投資、擴(kuò)大清潔能源規(guī)模、實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型并逐步淘汰煤炭。

該承諾有77個(gè)簽署方，包括波蘭、越南和智利等46個(gè)國(guó)家，其中23個(gè)國(guó)家首次承諾停止使用煤炭。但是，幾個(gè)最大的煤炭融資國(guó)沒有加入聲明。

“永不放棄，絕不退縮，繼續(xù)向前”

第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在達(dá)成最終協(xié)議前也有令人心碎和充滿戲劇性的時(shí)刻。在推遲了很久的最后一次全體會(huì)議中，談判十分激烈，在談判的最后一刻，印度提出修改關(guān)于化石燃料的措辭，一些國(guó)家對(duì)此感到非常憤怒，會(huì)議主席阿洛克•夏爾馬幾乎落淚。

然而，值得注意的是，該協(xié)議是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)首次使用“化石燃料”這個(gè)詞，世界各國(guó)同意“逐步減少”化石燃料的使用，而不是最初的“逐步淘汰”，夏爾馬和許多代表對(duì)此感到失望。

雖然有一些批評(píng)者認(rèn)為，該協(xié)議不足以將世界從與氣候相關(guān)的災(zāi)難中拯救出來，但其他人從談判的精神中看到了希望，也看到了這樣一種可能性，即未來每一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)都可能帶來切實(shí)可行的行動(dòng)，為人類和地球創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)的未來。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在回應(yīng)協(xié)議時(shí)表示，“我知道你們很失望。但是前進(jìn)的道路并不總是一帆風(fēng)順。有時(shí)候會(huì)走彎路。有時(shí)候遇到艱難險(xiǎn)壑。但我知道我們最終能夠抵達(dá)目的地。我們?cè)谶M(jìn)行人生最重要的一場(chǎng)戰(zhàn)斗，這場(chǎng)戰(zhàn)斗必須取得勝利。我們將永不放棄，絕不退縮，繼續(xù)向前。”