黨的十八大以來，內蒙古自治區(qū)緊緊圍繞建設生態(tài)文明、筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障等戰(zhàn)略任務，銳意改革，開拓進取，加快推進林業(yè)改革發(fā)展，取得了可喜成績，為促進地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障國家生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。

著力加強林業(yè)生態(tài)建設，生態(tài)環(huán)境整體改善。深入實施國家林業(yè)重點生態(tài)工程，啟動公路、城鎮(zhèn)、村屯、礦區(qū)園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡等重點區(qū)域綠化，加快推進國家森林城市創(chuàng)建，促進了城市綠色發(fā)展，改善了人居環(huán)境。持續(xù)加大防沙治沙力度，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙退”的重大歷史轉變。成功承辦《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會。著力提升森林質量，森林經營試點工作全面啟動。5年來，全區(qū)累計完成營造林面積5774萬畝,其中林業(yè)重點工程3130萬畝、重點區(qū)域綠化1037萬畝，義務植樹3.2億株，新增國家森林城市3個，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)“整體遏制、局部好轉”。

不斷強化森林資源管護，生態(tài)建設成果得到鞏固。林地林權管理更加規(guī)范，實現(xiàn)以規(guī)劃管地、以圖管地。全面停止天然林商業(yè)性采伐，天然林資源保護基本實現(xiàn)全覆蓋。加強和規(guī)范自然保護區(qū)調整管理，清理整頓自然保護區(qū)內工礦類企業(yè)破壞生態(tài)問題，自然保護區(qū)網絡初步形成。印發(fā)了濕地保護修復制度實施方案，濕地保護與修復工作扎實推進。野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系初步建立。修訂了森林草原防火條例及責任追究辦法，森林防火“五聯(lián)”機制建設試點工作取得突破，責任落實和處置措施不斷強化，撲救大火能力明顯增強，火災當日撲滅率達98%以上，受害率穩(wěn)定控制在1‰以內。林業(yè)有害生物防治持續(xù)增強，主要林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下。開展清理整治破壞和非法占用林地、大興安嶺國有林區(qū)毀林開墾專項整治等專項行動，累計查處涉林案件近15萬起，涉林違法犯罪行為得到有效遏制。

加快推進體制機制創(chuàng)新，林業(yè)改革發(fā)展動力明顯增強。國有林區(qū)改革取得重要的階段性成果，成立了內蒙古大興安嶺重點國有林管理局，實現(xiàn)了企業(yè)辦社會職能的剝離和經營性企業(yè)分類劃轉。國有林場改革穩(wěn)步推進。集體林權制度不斷完善，經營管理水平明顯提升。全區(qū)公益林和國有林區(qū)商品林保險實現(xiàn)了全覆蓋。森林資源資產負債表編制試點取得突破，打破了以往森林資源管理的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)了由實物量到價值量的轉換，有效提升了林業(yè)治理能力。

大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，農牧民林業(yè)收入明顯增加。通過政策引導、項目傾斜和資金支持，基本形成以林木培育、特色經濟林、林下經濟、灌木原料林、中蒙藥材、森林食品、生態(tài)旅游等產業(yè)為主導，以“企業(yè)+合作社+基地+農戶”為利益聯(lián)結機制的林業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。農牧民人均林業(yè)產業(yè)收入從2013年的470元增加到2016年的780元。

黨的十九大開啟了中國特色社會主義新時代，為推進生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展確定了路線圖，生態(tài)文明和美麗中國建設被提到前所未有的高度，突出強調要推動建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新格局。在新時代,內蒙古各級林業(yè)部門將牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念；以筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總體目標，建設美麗內蒙古，彰顯內蒙古的底色和價值；以增綠增質增效為基本要求，擴大森林資源總量，提升森林質量和生態(tài)服務功能。堅持保護優(yōu)先，守住林業(yè)生態(tài)底線；堅持建設為主，夯實林業(yè)發(fā)展基礎；堅持改革創(chuàng)新，增強林業(yè)發(fā)展活力；堅持綠色惠民，服務建設小康社會。

開展大規(guī)模國土綠化行動，實施重大生態(tài)保護修復工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系建設。一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，繼續(xù)推進三北防護林建設、新一輪退耕還林還草、京津風沙源治理等重點工程，堅持分區(qū)治理、重點突破，加快推進陰山綠化、黃河廊道綠化等重點區(qū)域綠化工程，加強渾善達克沙地、烏珠穆沁沙地重度危害區(qū)治理，做好水源涵養(yǎng)地修復保護工作。二是堅持數(shù)量質量并重，針對森林質量和造林保存率低的問題，扎實推進森林經營，加強科技創(chuàng)新和成果轉化，推動林業(yè)高質量發(fā)展。三是大力推廣塞罕壩經驗，堅持整體規(guī)劃、分步推進，穩(wěn)步推進渾善達克規(guī)模化林場建設。四是全力推進國家儲備林建設，積極搭建林業(yè)投融資平臺，吸引更多社會資本參與林業(yè)建設，破解建設資金短缺問題。

堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，全面加強生態(tài)管理保護，守護好綠水青山。一是嚴格落實紅線保護制度，推進林地、濕地、森林資源生態(tài)紅線劃定工作。開展森林資源調查，真正做到林業(yè)資源底數(shù)清、情況明。加強森林資源管理，嚴格執(zhí)行旗縣政府保護發(fā)展森林資源目標責任制，嚴厲打擊毀林開墾等破壞森林資源行為,確保林地保有量不減少、森林覆蓋率不降低。二是加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強濕地保護管理，推進呼倫湖、烏梁素海、岱海等水環(huán)境治理，繼續(xù)加大自然保護區(qū)內工礦企業(yè)清理整治力度。加強野生動植物保護，構建生物多樣性保護網絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。三是嚴格實施天然林資源保護工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐，使天保工程區(qū)全面實現(xiàn)休養(yǎng)生息。加強農林、農牧、林牧結合帶和沙緣地帶等生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)保護，推進生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)自然修復和良性循環(huán)。四是學習借鑒國家公園試點經驗，在適宜地區(qū)建立以國家公園為主體的自然保護地體系，保護自然生態(tài)的完整性和原真性。五是嚴格落實森林草原防火行政領導負責制，加大對高火險地區(qū)和受境外火威脅嚴重地區(qū)的火源管控，力爭不發(fā)生人為重特大火災。積極推廣應用森林防火“五聯(lián)”機制建設成果。六是加強林業(yè)有害生物防治，深化區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)治和部門協(xié)作，為實現(xiàn)綠色增長提供重要保障。

加快生態(tài)文明體制改革，構建完善的政策體系和制度體系，增強林業(yè)發(fā)展活力。一是全面完善集體林權制度，推進“三權”分置，促進林權流轉，培育新型經營主體，以改革激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，增強林農的獲得感，更好實現(xiàn)生態(tài)美和百姓富的有機統(tǒng)一。二是繼續(xù)深化國有林區(qū)改革，建立健全森林資源監(jiān)管體制，創(chuàng)新森林資源保護機制，確保2020年前全面完成國有林區(qū)改革。三是加快推進國有林場改革，堅持保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全的國有林場改革方向，著力解決國有林場改革面臨的主要矛盾和困難。四是有序推進森林公安改革，出臺深化森林公安改革實施意見，協(xié)調解決制約森林公安發(fā)展的機制性、保障性問題。

推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力精準脫貧，努力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在鞏固村屯綠化成果的基礎上，結合環(huán)境整治，廣泛推進鄉(xiāng)村綠化、庭院綠化，建設生態(tài)宜居的新農村。二是按照“企業(yè)加基地、基地聯(lián)農戶，利益均沾、風險共擔”的模式，大力發(fā)展林沙產業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、經濟林種植業(yè)等林業(yè)產業(yè)，助推農村牧區(qū)產業(yè)興旺。三是鼓勵農牧民參與林業(yè)工程建設、組織參與林業(yè)生態(tài)保護、開展林業(yè)科技示范引領，落實林業(yè)惠民政策，發(fā)揮林業(yè)在脫貧攻堅中的優(yōu)勢和作用，帶動農牧民增收致富。

提升質量效益，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。一是構建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結合的森林旅游休閑體系，大力推進森林體驗和康養(yǎng)，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務業(yè)。二是推進森林博物館、標本館、科普長廊、生態(tài)標識等生態(tài)文化設施建設，展示自然生態(tài)系統(tǒng)結構及其演化規(guī)律，為民眾了解大自然搭建良好平臺。三是堅持紅色基調和綠色主題，加強生態(tài)文明文藝作品創(chuàng)作，展示林業(yè)生態(tài)建設新風貌，吸引更多的人參與生態(tài)文明建設，不斷深化“人與自然和諧共生”的共識，不斷深化林業(yè)生態(tài)文化的精神內涵。

(內蒙古自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長  牧遠)