推行林長制日臻完善，“雙園之省”創(chuàng)建穩(wěn)妥推進，國土綠化美化增量提質(zhì)，林草濕荒資源保護成效顯著，“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓展，防災減災能力日益提升……

2024年，云南省林草系統(tǒng)牢記囑托，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、全局推動，不斷筑牢西南生態(tài)安全屏障，在綠水青山間書寫保護發(fā)展新答卷。

林草發(fā)展進入快車道

2024年，云南用好林長制“指揮棒”，省級林長對林長制及林草工作作出243次指示批示，省雙總林長先后簽發(fā)云南省總林長2024年第1、第2號令，對森林草原防滅火、森林資源保護管理工作進行專項部署和高位推動，促進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程全面升級。

19位省級林長深入責任區(qū)開展巡林調(diào)研26次，推動解決森林草原防滅火、林下經(jīng)濟發(fā)展、林草濕資源監(jiān)管、深化集體林權(quán)制度改革等突出問題100余個。示范帶動州縣兩級林長巡林1.1萬余次，推動解決3300余個重點難點問題。云南連續(xù)2年在全國林長制考核中獲評“優(yōu)秀”，楚雄彝族自治州與宣威市獲國家林草局激勵表揚。

9月27日，云南省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨省總林長會議在昆明召開，林草領域深化改革穩(wěn)步推進。會議召開前，省委書記王寧作出專門批示指出，近年來，全省各地區(qū)各有關部門充分發(fā)揮林長制統(tǒng)領作用，強化森林草原資源安全、保護和發(fā)展，推動林草事業(yè)發(fā)展取得新成效……這是對林長制賦能云南林草發(fā)展的充分肯定。

厚植美麗云南生態(tài)底色

2024年，云南擴綠、興綠、護綠并舉，生態(tài)底色持續(xù)向好。

重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復扎實推進。全省完成營造林264.01萬畝、種草改良26.2萬畝，超額完成年度計劃目標。爭取中央投資14.31億元，按照“三屏兩帶六廊多點”總體布局，以干熱河谷、石漠化等區(qū)域為重點，實施滇西、滇西北、滇中、滇東南、滇東北生態(tài)保護修復項目。

城鄉(xiāng)綠化美化三年行動深入實施。“互聯(lián)網(wǎng) 義務植樹”活動蓬勃開展，全省2643.38萬人參與義務植樹，植樹9903.93萬株。堅持“一樹一策”開展古樹名木搶救復壯，250株古樹名木重煥生機，再現(xiàn)時代價值?！笆?州市”林草專家團隊奔赴一線，現(xiàn)場指導綠美建設3016次，無償調(diào)撥省級保障苗木1065萬株，綠化美化成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

森林可持續(xù)經(jīng)營水平穩(wěn)步提升。率先在全國制定出臺林木移植技術(shù)規(guī)程，科學指導林木移植，規(guī)范林木移植行為，為林木移植提供科學依據(jù)。成立森林經(jīng)營研究中心，負責研究云南森林可持續(xù)經(jīng)營關鍵技術(shù)，推進森林可持續(xù)經(jīng)營各項工作。率先在全國編制省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點模式匯編。按照國家林草局要求在編制上報了27個森林可持續(xù)經(jīng)營試點模式的基礎上，創(chuàng)新開展省級森林可持續(xù)經(jīng)營試點模式匯編，編制完成了45個示范模式的《云南省森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式匯編》，為云南森林可持續(xù)經(jīng)營工作提供借鑒、參考。

林草碳匯工作大有可為。查清全省森林碳儲量、碳匯資源家底和分布規(guī)律，碳匯資源家底全國第一。建立森林碳匯基礎數(shù)據(jù)庫和林草碳匯信息服務平臺，碳計量參數(shù)測定、模型研建覆蓋云南11個主要樹種，制定林草碳匯地方標準3個，編制《云南省土地利用變化和林業(yè)溫室氣體清單編制指南》《云南省森林碳匯計量監(jiān)測規(guī)范》《云南綠化美化碳普惠方法學》《云南省天然商品林保護碳普惠方法學》。寧洱哈尼族彝族自治縣成為云南首個國家林業(yè)碳匯試點單位，建成云南首個碳匯研究基地，成立“寧碳惠”交易中心。11月，全國林草碳匯試點研討會在寧洱成功舉辦。云南林業(yè)碳普惠交易順利開展，紅河哈尼族彝族自治州創(chuàng)下全國首筆總量最大、數(shù)額最高國債項目碳中和交易紀錄，碳交易量約11479噸二氧化碳當量，交易金額118萬余元；楚雄彝族自治州2024年彝族火把節(jié)活動達成碳中和交易，簽約碳交易量約4400噸二氧化碳當量，交易金額40余萬元。

林草濕資源保護深度融合。云南在南方省（區(qū)、市）首家開展基本草原劃定。編制印發(fā)《云南省基本草原劃定技術(shù)方案》《云南省基本草原劃定質(zhì)量控制及成果驗收方案》，10個試點縣（市、區(qū)）基本草原劃定工作全部完成，非試點縣（市、區(qū)）預判圖斑核實率達100%，劃定工作正穩(wěn)步推進，預計2025年3月底全面結(jié)束。自籌資金在11個縣（市、區(qū)）實施林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設試點，充分利用林下空間開展林下種草。編制印發(fā)林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗示范項目工作方案、技術(shù)方案和驗收指南，在提高土地利用率的同時為“藏糧于草”開展了有益探索，提升完善了林草綜合生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性，進一步夯實了鄉(xiāng)村振興林草生態(tài)基礎。制定印發(fā)《云南省省級重要濕地認定和名錄發(fā)布規(guī)定》《云南省濕地監(jiān)測辦法（試行）》《云南省濕地公園管理評估辦法（試行）》，完成8處國家（國際）重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測評估，14處國家濕地公園管理評估，促進高原濕地高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展。

“雙園之省”建設提速

云南共劃建自然保護地333處，總面積8195.55萬畝。2024年，云南加快推進“雙園之省”建設，堅持保護優(yōu)先，積極打造以國家公園為主體的自然保護地體系。

香格里拉國家公園候選區(qū)完成《國家公園設立指南》規(guī)定全部工作任務，通過社區(qū)反哺、生態(tài)護林員等形式，逐步完善生態(tài)補償機制，鼓勵園區(qū)伙伴主動參與國家公園建設。

亞洲象國家公園創(chuàng)建有序推進，搭建覆蓋范圍約3300平方公里的亞洲象監(jiān)測預警體系，衛(wèi)星項圈追蹤、亞洲象個體識別等技術(shù)取得重大突破，恢復亞洲象棲息地約800平方公里。

高黎貢山國家公園候選區(qū)創(chuàng)建方案完成報送。

秘林深處的精靈—滇金絲猴 劉紹洪攝

國家植物園創(chuàng)建取得突破性進展，報送西雙版納熱帶國家植物園設立申請，《西雙版納熱帶國家植物園設立方案》通過國家組織的專家論證。

2024年，野生亞洲象、滇金絲猴、綠孔雀種群數(shù)量持續(xù)恢復；香格里拉國家公園候選區(qū)首次監(jiān)測到雪豹影像；收容拯救的野生亞洲象首次野化放歸成功……云南物種保護的“諾亞方舟”揚帆啟航，以更加科學的理念、更加務實的態(tài)度、更加精細的管理，守護好云南自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

林草產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強省邁進

2023年，云南林草產(chǎn)業(yè)增速位居全國前列。

2024年，云南站在新的起點上，持續(xù)發(fā)力，核桃、澳洲堅果、林下中藥材、野生菌等4個單項產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)居全國前列，2024年林草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預計突破5500億元，再創(chuàng)歷史新高。

2024年，全省林草產(chǎn)業(yè)大會、核桃堅果現(xiàn)場會相繼召開，省委、省政府要求整合資源、財稅、金融、科技等力量，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。云南省林草局將林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，落實中央和省級財政資金4.03億元，全力發(fā)展經(jīng)濟林果、林下經(jīng)濟和木本蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)。

隨著《云南省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》的出臺，云南各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極開展實踐探索。普洱市作為省級改革試點，改革工作全面鋪開，改革成果多點開花；紅河哈尼族彝族自治州石屏縣頒發(fā)了“屏邑林票”；楚雄彝族自治州楚雄市頒發(fā)了首批林業(yè)經(jīng)營受益權(quán)證、武定縣頒發(fā)了全省第一本林下經(jīng)濟經(jīng)營收益權(quán)證；臨滄市、大理白族自治州推出“堅果貸”金融產(chǎn)品，4.7億元貸款如“鯰魚”一般讓臨滄堅果和核桃產(chǎn)業(yè)活起來。2024年，“水代法”生態(tài)制取核桃油技術(shù)、思茅松全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等一批重大關鍵核心技術(shù)的突破轉(zhuǎn)化，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

打出林草法治建設“組合拳”

2024年，云南圍繞林草立法、執(zhí)法制度等工作，創(chuàng)新舉措，積極推動依法治林進程，全省林草行政執(zhí)法質(zhì)效大幅提升，法治建設成效顯著。

“集群式”推進林草立法。厘清林草工作現(xiàn)實層面的難點和痛點，全力推進林草立法。2024年，《云南省濕地保護條例（修訂草案）》《云南省野生植物保護條例（草案）》《云南省陸生野生動物保護條例（修訂草案）》《云南省陸生野生動物致害補償辦法（草案）》等4件立法項目均列入云南省人民政府立法工作計劃并完成草案報送工作。

“鏈條式”完善執(zhí)法制度。2024年，編制了《云南省林業(yè)和草原行政執(zhí)法手冊》，規(guī)范了當前林草執(zhí)法中的55個具體辦案流程和95種執(zhí)法文書，指導全省林草主管部門及其行政執(zhí)法人員嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；制定出臺《云南省恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件及樹木補種標準的實施意見（試行）》《云南省林草行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接具體措施（試行）》《云南省林業(yè)和草原行政處罰和行政強制裁量權(quán)實施辦法》，全面規(guī)范云南林草行政執(zhí)法行為。

筑牢西南生態(tài)安全屏障

云南是全球生物多樣性最豐富的區(qū)域之一，是中國西南生態(tài)安全屏障，承擔著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的艱巨任務。2024年，云南省林草系統(tǒng)齊心協(xié)力，防災減災，筑牢西南生態(tài)安全屏障。

舉全省之力打贏森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)。2024年，森林草原防滅火工作被列為各級書記必須抓好的“10件具體事”之一加以推進。云南林草系統(tǒng)堅持“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”工作方針，按照精準抓責任落實，強化落實網(wǎng)格化責任和村組末端責任，精準抓宣傳教育、精準抓火源管控、精準抓火情處置、精準抓能力提升，全力打好2024年森林草原防火的主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了高火險之年未發(fā)生重大森林火災、火災年度次數(shù)自1951年云南有記錄以來歷史最少的好成績。

舉全省之力打贏林草有害生物防治攻堅戰(zhàn)。昆明市西山區(qū)等松材線蟲病疫區(qū)成功撤銷。開展“護松2024”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動。印發(fā)《2023年云南省紅火蟻發(fā)生縣鄉(xiāng)級行政區(qū)名錄》。出臺全國首個草原有害生物普查驗收方案，全省普查工作保質(zhì)保量圓滿收官。開展全省松科植物病蟲害和邊境地區(qū)林草濕有害生物監(jiān)測，夯實有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡。與周邊國家開展跨境援助防治，成效良好。

新時代新征程，云南林草系統(tǒng)將不斷強化林草濕資源保護、培育和發(fā)展，念好山字經(jīng)，唱好林草戲，努力推動云南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國綠色時報

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