全國政協(xié)委員巴音克西：在瀚海黃沙書寫綠色發(fā)展的時代答卷

2025-03-11   來源：中國綠色時報

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“塔克拉瑪干沙漠是世界第二大流動沙漠，土地沙化是橫亙在新疆發(fā)展面前的生態(tài)難題。但新疆各民族人民團結(jié)一心、砥礪奮進，在環(huán)塔克拉瑪干沙漠建成全長3046公里的綠色阻沙防護帶，創(chuàng)造了世界最長環(huán)沙漠生態(tài)屏障的奇跡?！比珖f(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員巴音克西接受《中國綠色時報》記者采訪時，詳細介紹了新疆特別是博爾塔拉蒙古自治州打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的生動實踐。

巴音克西在博州工作近9年，去年11月從博州州長崗位調(diào)任自治區(qū)人大工作，他對博州實施“三北”工程有著深切感受。

巴音克西介紹，近年來，博州立足“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，以防沙治沙為主攻方向科學(xué)實施“三北”工程，率先在全疆出臺地方性法規(guī)《農(nóng)田防護林保護條例》，積極推進草原生態(tài)綜合治理試點改革，加大艾比湖、博州東部重點區(qū)域生態(tài)和荒漠化綜合防治力度?！笆奈濉币詠?，累計完成營造林45.49萬畝、實施退化草原修復(fù)96.87萬畝、森林撫育12.3萬畝、封山育林10.7萬畝，防沙治沙139.91萬畝。目前，博州森林覆蓋率達9.74%，草原綜合植被蓋度44.3%，比“十四五”初期顯著提升。

事實上，實施“三北”工程進程中，博州也遇到一些困難。巴音克西說，博州絕大部分區(qū)域年均降水量小于200毫米，水資源區(qū)域分布、時空分布不均，依托“三北”等重點生態(tài)工程推進防沙治沙受水資源制約問題突出。特別是艾比湖流域是新疆乃至中國西北部沙塵暴主要策源地，也是北疆重要的生態(tài)功能區(qū)，艾比湖流域生態(tài)環(huán)境事關(guān)西北地區(qū)人與自然和諧共生、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，博州進行了一系列探索。博州以“三北”工程六期規(guī)劃為藍圖，以艾比湖、木特塔爾沙漠區(qū)域荒漠化生態(tài)綜合治理為重點，科學(xué)編制“三北”工程攻堅戰(zhàn)項目儲備庫，明確2025年投資5000萬元以上，實施艾比湖流域生態(tài)綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)保護修復(fù)等項目，以推動防沙治沙與生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、新能源產(chǎn)業(yè)的有機融合。同時，穩(wěn)步推進沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以市場為導(dǎo)向，以縣域為單位，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟和沙產(chǎn)業(yè)，建立“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”利益共享模式，構(gòu)建“種植—加工—銷售”一體化發(fā)展鏈條，努力實現(xiàn)治沙富民可持續(xù)發(fā)展。

“隨著生態(tài)的好轉(zhuǎn)，各族人民群眾的生活也越來越好，綠水青山就是金山銀山的理念越來越深入人心。”巴音克西介紹，博州在推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)進程中，立足“富民興州”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色林果等沙產(chǎn)業(yè)，種植枸杞、葡萄等特色林果15.86萬畝，培育林果加工企業(yè)、電商、合作社等經(jīng)營主體65家；沙區(qū)旅游、鄉(xiāng)村田園游備受青睞，一二三產(chǎn)年產(chǎn)值超6億元，帶動就業(yè)1萬余人，形成以沙育林、以林促產(chǎn)、以產(chǎn)治沙的良性循環(huán)。同時，博州合理利用沙區(qū)資源，引導(dǎo)民間資本進行規(guī)?；郎持紊?，在烏蘭旦達蓋沙漠發(fā)展沙地桑，形成治理面積2萬畝，并開發(fā)出桑葚果干、桑堿片、桑葉茶及飼料等系列產(chǎn)品。

同時，博州積極推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，在開發(fā)林草碳匯項目過程中，也取得了明顯進展。博州林草資源豐富，林地、草地、濕地總面積2802.7萬畝，占全州總面積的77.48%。2024年博州先行先試，印發(fā)推進林草碳匯工作實施方案，啟動林草碳匯資源本底調(diào)查，開展自治州2025—2030年林草碳匯增匯潛力評估，厘清林草碳匯項目開發(fā)空間布局，編制《博州全域林草碳匯潛力分析報告》和《博州全域林草碳匯潛力時空分布格局圖集》，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

巴音克西說，對于博州而言，林草碳匯項目的實施還有一些瓶頸亟待解決，要統(tǒng)一碳匯交易規(guī)則、流程和標準，要吸引社會資本和綠色金融的支持，要平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

經(jīng)過深入調(diào)研，他提出3點建議。

一是加快方法學(xué)完善進程。建議整合科研力量，加快制定碳匯監(jiān)測、計量、核算等方面的國家標準和行業(yè)標準，規(guī)范方法學(xué)的應(yīng)用和操作流程。

二是加大政策支持力度。加快制定林草碳匯項目的實施細則和配套政策，設(shè)立林草碳匯專項資金，用于支持林草碳匯技術(shù)研發(fā)、資源調(diào)查、試點示范，建立林草碳匯生態(tài)補償機制，對參與碳匯項目的企業(yè)給予經(jīng)濟補助激發(fā)參與積極性。

三是推動生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，建立碳匯項目收益分配機制，如有機產(chǎn)品、綠色食品等，提升產(chǎn)品市場競爭力，探索林草碳票制度，實施碳普惠制項目，鼓勵支持小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會團體、自愿參與碳減排的旅游景區(qū)（景點）和個人通過購買碳票抵消碳排放，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

就2025年博州如何打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，巴音克西表示，防沙治沙，政府不能唱“獨角戲”，需要全社會共同參與，特別是在政府資金有限的情況下，要吸引社會資本參與防沙治沙。他提出4點建議。

一是在適度利用的前提下，通過開展特色種植、特色養(yǎng)殖、沙漠旅游等產(chǎn)業(yè)，動員更多的社會力量、社會資本加入，實現(xiàn)多方共贏，使防沙治沙可持續(xù)推進。比如，大力發(fā)掘沙區(qū)自然景觀和歷史文化資源，引入社會資本打造特色旅游景點，發(fā)展沙區(qū)特色觀光旅游，增加三產(chǎn)收入，反哺生態(tài)建設(shè)，形成良性循環(huán)。

二是加快推進特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)抵御外部風(fēng)險能力，實行沙產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)各部門項目扶持資金，用于生態(tài)建設(shè)和發(fā)展林下經(jīng)濟，撬動社會資本進入防沙治沙，進一步完善投資布局，放寬準入限制，發(fā)揮好公共財政資金的引導(dǎo)撬動和聚集放大作用。

三是鼓勵單位或個人以產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的方式從事沙化土地治理，政府在道路修建、用水、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策支持，充分調(diào)動社會力量參與防沙治沙的積極性。比如，博州積極引導(dǎo)民間資本進行規(guī)模化防沙治沙，在精河縣烏蘭旦達蓋沙漠發(fā)展沙地桑，形成治理面積2萬畝，實施防沙治沙工程助力特色林果及沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)互為基礎(chǔ)、相互促動。

四是積極引導(dǎo)新能源企業(yè)參與“三北”工程建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益共贏。

“團結(jié)紐帶緊，人心更歸聚。”巴音克西說， 新疆各族人民正攜手在瀚海黃沙中書寫綠色發(fā)展的時代答卷。（吳兆喆）