2020年聯(lián)合國生物多樣性大會(第一階段)
高級別會議昆明宣言
生態(tài)文明:共建地球生命共同體
我們,部長和其他代表團團長,在聯(lián)合國生物多樣性大會1召開之際,應(yīng)中華人民共和國政府的邀請,于2021年10月12日至13日在中華人民共和國云南省昆明市現(xiàn)場和遠程會晤。
回顧 與“人與自然和諧共生”的2050年生物多樣性愿景的關(guān)聯(lián),
回顧 《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》,并認識到要實現(xiàn)《生物多樣性公約》的各項目標(biāo)和2050年生物多樣性愿景,必須在環(huán)境、社會和經(jīng)濟維度全面實現(xiàn)該議程,
強調(diào) 生物多樣性及其提供的生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)為地球上所有形式的生命提供支持,鞏固人類和地球的健康與福祉、促進經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展,
關(guān)切 生物多樣性的持續(xù)喪失危及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和其他國際目標(biāo)的實現(xiàn),
認識到 過去十年在《2011-2020年生物多樣性戰(zhàn)略計劃》下取得了一定進展,但令人深切擔(dān)憂的是這些進展不足以實現(xiàn)愛知生物多樣性目標(biāo),
深切地認識到 生物多樣性喪失、氣候變化、土地退化和荒漠化、海洋退化和污染以及日益嚴(yán)峻的人類健康和糧食安全風(fēng)險,這些前所未有和相互關(guān)聯(lián)的危機對我們的社會、文化、繁榮和星球構(gòu)成威脅,
認識到 這些危機具有許多共同的潛在變化動因,
也認識到 生物多樣性喪失的主要直接驅(qū)動因素是土地和海洋利用變化、過度開發(fā)、氣候變化、污染和外來入侵物種,
認識到 土著人民和地方社區(qū)通過運用傳統(tǒng)知識、創(chuàng)新和做法,以及他們對傳統(tǒng)土地和領(lǐng)地上的生物多樣性的管理,為保護和可持續(xù)利用生物多樣性作出貢獻,
也認識到 婦女和女孩以及青年所發(fā)揮的重要作用,
為此,強調(diào) 需要在所有經(jīng)濟部門和全社會采取緊急和綜合行動以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型變革,通過各級政府之間的一致政策,以及在國家層面實現(xiàn)相關(guān)公約和多邊組織的協(xié)同增效,為自然和人類塑造一條未來之路,在這條路上,生物多樣性得到保護和可持續(xù)利用,利用遺傳資源所產(chǎn)生的惠益得到公平和公正的分享,成為可持續(xù)發(fā)展不可或缺的部分,
注意到 需要采取組合措施來遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失,包括采取行動解決土地和海洋利用變化,加強生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)、減緩氣候變化、減少污染、控制外來入侵物種和防止過度開發(fā),以及采取行動變革經(jīng)濟和金融體系,確保可持續(xù)生產(chǎn)和消費、減少浪費,認識到任何單一措施或這些措施的部分組合都是不夠的,每項措施的效力都因另一項措施而增強,
注意到 諸多國家呼吁,到2030年通過采取連通性良好的保護地體系和其他有效的區(qū)域保護措施,以保護和養(yǎng)護30%的陸地和海洋面積,
重申 《關(guān)于將保護和可持續(xù)利用生物多樣性納入主流以促進福祉的坎昆宣言》和《關(guān)于為人類和地球投資生物多樣性的沙姆沙伊赫宣言》,
回顧 2020年9月召開的主題為“采取生物多樣性緊急行動,促進可持續(xù)發(fā)展”的聯(lián)合國生物多樣性峰會,
注意到 2020年聯(lián)合國生物多樣性大會的主題:“生態(tài)文明:共建地球生命共同體”,
我們宣告,使生物多樣性走上恢復(fù)之路是本十年的一個決定性挑戰(zhàn),在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展行動十年、聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年和聯(lián)合國海洋科學(xué)促進可持續(xù)發(fā)展十年的背景下,需要強大的政治動力來制定、通過和實施一項兼具雄心和變革性的、能夠平衡推進《生物多樣性公約》三大目標(biāo)的“2020年后全球生物多樣性框架”,
我們承諾:
1.確保制定、通過和實施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”,包括提供與《生物多樣性公約》一致的必要的實施手段,以及適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測、報告和審查機制,以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生物多樣性喪失趨勢并確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路,進而全面實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的2050年愿景;
2.視情支持制定、通過和實施有效的《卡塔赫納生物安全議定書》2020年后執(zhí)行計劃和能力建設(shè)行動計劃;
3.各國政府繼續(xù)合作推動將保護和可持續(xù)利用生物多樣性納入或“主流化”到?jīng)Q策之中,包括將生物多樣性的多元價值納入到政策、法規(guī)、規(guī)劃進程、減貧戰(zhàn)略和經(jīng)濟核算中,并加強生物多樣性跨部門協(xié)調(diào)機制;
4.加快并加強制定、更新國家生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,確保“2020年后全球生物多樣性框架”在國家層面的有效實施;
5.加強和建立有效的保護地體系,采取其他有效的區(qū)域保護措施和空間規(guī)劃工具,提高區(qū)域保護與管理的有效性并在全球擴大保護范圍,以保護物種和基因多樣性,減少或消除對生物多樣性的威脅,認識到土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利并確保他們充分有效參與;
6.加強生物多樣性的可持續(xù)利用以滿足人們的需求;
7.積極完善全球環(huán)境法律框架,加強國家層面的環(huán)境法及其執(zhí)法力度,以保護生物多樣性并打擊其非法利用,在采取行動保護生物多樣性時尊重、保護和促進人權(quán)義務(wù);
8.加快努力,在考慮到遺傳資源數(shù)字序列信息的背景下,通過《生物多樣性公約》《名古屋議定書》和其他適當(dāng)協(xié)議,確保公平公正地分享由利用遺傳資源,包括與遺傳資源相關(guān)傳統(tǒng)知識所產(chǎn)生的惠益;
9.視情加強相關(guān)生物技術(shù)的開發(fā)、評估、監(jiān)管、管理和轉(zhuǎn)讓的措施及其實施,以提升惠益并減少風(fēng)險,包括與使用和釋放可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的改性活生物體相關(guān)的風(fēng)險;
10.增加生態(tài)系統(tǒng)方法的運用,以解決生物多樣性喪失、恢復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)、增強復(fù)原力、減緩和適應(yīng)氣候變化、支持可持續(xù)糧食生產(chǎn)、促進健康,并為應(yīng)對其他挑戰(zhàn)作出貢獻,加強“一體化健康”和其他全面的方法,通過強有力的環(huán)境和社會保障措施,確??沙掷m(xù)發(fā)展在經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面的效益,強調(diào)這些生態(tài)系統(tǒng)方法不能取代符合《巴黎協(xié)定》的緊急減少溫室氣體排放所需的優(yōu)先行動2;
11.加大行動力度,減少人類活動對海洋的負面影響,保護海洋和沿海生物多樣性,增強海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的韌性;
12.確保新冠肺炎疫情大流行后的恢復(fù)政策、規(guī)劃和計劃有助于生物多樣性保護和可持續(xù)利用,促進可持續(xù)和包容性發(fā)展;
13.與財政、經(jīng)濟和其他相關(guān)部門合作,改革激勵機制,消除、逐步取消或改革對生物多樣性有害的補貼和其他激勵措施,同時保護弱勢群體,從所有來源調(diào)動更多的財政資源,并協(xié)調(diào)所有資金流以支持生物多樣性保護和可持續(xù)利用;
14.增加為發(fā)展中國家提供實施“2020年后全球生物多樣性框架”所需的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持,并與《生物多樣性公約》的規(guī)定保持一致;
15.使土著人民和地方社區(qū)、婦女、青年、民間團體、地方政府和機關(guān)、學(xué)術(shù)界、商業(yè)和金融部門以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方能夠充分和有效地參與,并鼓勵他們在“沙姆沙伊赫到昆明”人與自然行動議程的背景下作出自愿承諾,并繼續(xù)為“2020年后全球生物多樣性框架”的實施營造勢頭;
16.進一步開發(fā)關(guān)于生物多樣性宣傳、教育和公眾意識的工具,以支持向保護和可持續(xù)利用生物多樣性行為的轉(zhuǎn)變;
17.進一步加強與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國防治荒漠化公約》和生物多樣性相關(guān)公約等現(xiàn)有多邊環(huán)境協(xié)定,以及和2030年可持續(xù)發(fā)展議程及相關(guān)國際和多邊進程的合作與協(xié)調(diào)行動,以推動陸地、淡水和海洋生物多樣性的保護、保育、可持續(xù)管理和恢復(fù),同時,為其他與2030年可持續(xù)發(fā)展議程協(xié)同一致的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻。
[本宣言將提交聯(lián)合國大會、2022年可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇和第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會第二階段會議]
(注1)包括:《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議、《卡塔赫納生物安全議定書》締約方第十次會議和《關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》締約方第四次會議
(注2)根據(jù)科咨附屬機構(gòu)第23/2號建議第4段,“生態(tài)系統(tǒng)方法”也可被稱為“基于自然的解決方案”
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