“‘大腦’不在于個人，而是一個集體，執(zhí)行的是大多數(shù)意見，新體制在于制度優(yōu)勢……”談起新體制運(yùn)行近一年來的感受，圖里河林業(yè)局黨委書記曲惟軍說。
    自2017年8月份實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”新體制以來，圖里河林業(yè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，新體制優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，新體制為從嚴(yán)治黨提供了制度保障，為提升科學(xué)民主決策水平提供了制度保障。
       與時俱進(jìn)　新體制催生新制度
    黨的十九大提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在圖里河林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子看來，新體制的運(yùn)行符合十九大精神，是國有林區(qū)改革的必然趨勢，也是國有林區(qū)改革發(fā)展的重要機(jī)遇。
    曲惟軍說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的改變是一切改革的前提，也是最艱難的一步，新體制的運(yùn)行必須要求全局的廣大干部職工摒棄以前開展工作舊的思想觀念，適應(yīng)新體制，順應(yīng)新體制，不斷探尋新體制運(yùn)行的新方法、新理念，將自己投身于新體制運(yùn)行的實(shí)踐中來，集聚起改革發(fā)展的巨大能量。
    如何讓廣大干部職工盡快轉(zhuǎn)變思想觀念？圖里河林業(yè)局黨委從學(xué)習(xí)貫徹上級制度入手，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)改革發(fā)展中探尋制度保障。
    重點(diǎn)國有林管理局黨委　《黨委工作規(guī)則》、《黨委會議事規(guī)則》、《局長辦公會議事規(guī)則》、《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》下發(fā)以后，圖里河林業(yè)局黨委迅速將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各基層黨總支（支部）、各基層單位、直屬機(jī)關(guān)各部門，并依托黨委中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等學(xué)習(xí)制度組織全體黨員干部開展學(xué)習(xí)，為了防止學(xué)習(xí)流于形式化，林業(yè)局黨委要求學(xué)習(xí)以研究討論的方法進(jìn)行，每名科級干部都在黨總支（支部）研究討論時進(jìn)行發(fā)言，共撰寫學(xué)習(xí)心得130余篇，有力推動了管理局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”的深入學(xué)習(xí)，使全局黨員干部對新體制有了明確的認(rèn)識。
   林業(yè)局黨委在抓好學(xué)習(xí)宣傳的同時，及時成立了由黨委副書記、常務(wù)副局長、紀(jì)委書記、組織部長、黨政辦主任和政策法規(guī)科長組成的圖里河林業(yè)局“三規(guī)則一細(xì)則”起草領(lǐng)導(dǎo)小組。 

為了讓制定出臺的規(guī)則細(xì)則更好地符合林業(yè)局實(shí)際，在2個月的醞釀起草期間，多次召開會議，反復(fù)提出論證意見開展辯論，根據(jù)重點(diǎn)國有林管理局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”結(jié)合林業(yè)局實(shí)際制定出臺了《圖里河林業(yè)局黨委工作規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局黨委常委會議事規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局局長辦公會議事規(guī)則》、《圖里河林業(yè)局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)2017年9月20日林業(yè)局黨委常委（擴(kuò)大）會議審議通過后執(zhí)行。
    反復(fù)的研究、討論，深入的學(xué)習(xí)、宣傳，在新體制運(yùn)行中，圖里河林業(yè)局逐步形成了一套適應(yīng)新時代、新形勢、新要求的工作體系，得到了全局干部職工群眾的普遍認(rèn)可和堅決執(zhí)行。
       強(qiáng)力推進(jìn)　新制度帶來新動能
    翻開林業(yè)局黨委“三規(guī)則一細(xì)則”，黨委職責(zé)、組織原則、會議制度；常委會議事范圍、議事決策程序；局長辦公會議事范圍、議事程序；“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度決策原則、決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等格外明確。
    “圖里河林業(yè)局過去的制度在當(dāng)時也很先進(jìn)，比如工資制度等，但現(xiàn)在，必須與時俱進(jìn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富完善。”曲惟軍說。
    新制度實(shí)施后，林業(yè)局黨委在決策林業(yè)局運(yùn)行管理中的重大事項(xiàng)時，采取部門提議、分管領(lǐng)導(dǎo)建議、局長意見、會議協(xié)調(diào)小組審議、黨委書記審核，上會討論決議決策流程，保證各項(xiàng)決策按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保決策事項(xiàng)公開、決策過程公開。
    值得一提的是，《圖里河林業(yè)局黨委工作規(guī)則》中創(chuàng)新成立了會議協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對黨政辦收集到的會議議題進(jìn)行審查，對不成熟的議題退回整改完善，對成熟議題分為三個渠道進(jìn)行處理，一是遞交到黨委常委（擴(kuò)大）會；二是遞交到局長辦公會；三是遞交到局長辦公會討論形成預(yù)案后，提交黨委常委會決策。會議協(xié)調(diào)小組在拿出具體審議建議后，上報黨委書記審核，確定召開何種會議以及會議規(guī)模。
    “三規(guī)則一細(xì)則”的制定實(shí)施，為新體制運(yùn)行提供了制度保障，切實(shí)做到了用制度管人、管事、管錢。使林業(yè)局各項(xiàng)工作得到有序開展和有力推進(jìn)，確保了運(yùn)行規(guī)范高效。新體制運(yùn)行特別是2018年以來以來共召開黨委常委會4次，召開黨委常委（擴(kuò)大）會11次、局長辦公會2次，討論決策重要工作49項(xiàng)。
    “規(guī)矩意識得到增強(qiáng)，民主作風(fēng)在彰顯，決策風(fēng)險得以降低，班子的凝聚力在增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的工作作風(fēng)在轉(zhuǎn)變、學(xué)風(fēng)在轉(zhuǎn)變……”這是新體制運(yùn)行一年來，全局干部職工的共同感受。
    “再好的制度設(shè)計如果得不到不折不扣的貫徹執(zhí)行，制度設(shè)計的目的就很難達(dá)到，新體制的優(yōu)勢就很難顯現(xiàn)。”曲惟軍說，林業(yè)局黨委將繼續(xù)完善制度各個流程，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)會議效率和質(zhì)量的高效統(tǒng)一。（劉洪林通訊員　趙興祖）