http://daily.clzg.cn/html/2025-02/21/content_292211.htm

本版繪圖美編范敏

春風(fēng)沿滇池綠道吹來，吹進沿岸座座村莊。

風(fēng)光旖旎的昆明滇池綠道作為環(huán)湖生態(tài)屏障、城市山水景廊、文化旅游長廊，串聯(lián)起滇池沿岸若干美麗的村莊。

滇池沿岸分布著183個自然村莊，如何整合村莊資源，讓它們從“靠山吃山靠水吃水”的原生狀態(tài)向鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、村民富的生態(tài)化發(fā)展轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)滇池沿岸“湖、水、人”綠色和諧發(fā)展的關(guān)鍵。對此，昆明市出臺了《昆明市滇池沿岸重點鄉(xiāng)村改造提升方案》，強調(diào)要以滇池保護治理為底線，以滇池沿岸“大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)”建設(shè)為指引，系統(tǒng)策劃、分類定檔、整體實施，因地制宜建設(shè)一批保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁、融合人文山水的美麗村莊，將滇池沿岸建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”理論的實踐基地、世界一流的生態(tài)旅游目的地。同時，提出要按照總體規(guī)劃、合理布局、串珠成鏈、聯(lián)動發(fā)展思路，對具有重要歷史文化、地理民俗價值的46個自然村“一村一策”打造，形成一村一特色、一村一主題，其余137個自然村全面推進綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過不同主題進行有機串聯(lián)，形成類型多樣、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，構(gòu)建“有生態(tài)、有特色、有文化、有風(fēng)貌、有業(yè)態(tài)”的“滇池鄉(xiāng)居圖”。

昆明市自然資源規(guī)劃部門積極指導(dǎo)滇池沿岸各區(qū)做好滇池沿岸村莊的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，在村莊規(guī)劃中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置、歷史文化傳承與保護、國土綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源稟賦、空間區(qū)位等因素，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間復(fù)合高效利用，促進滇池沿岸村莊邁入鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)旺、村民富的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

“多規(guī)合一”繪藍本

“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃。通過編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，為開展滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好規(guī)劃基礎(chǔ)。

昆明市在滇池沿岸183個自然村中選取了46個重點村，打造美麗鄉(xiāng)村示范村，串珠成鏈，構(gòu)建形成布局合理、功能完善、特色突出的環(huán)滇池鄉(xiāng)村生態(tài)旅游圈。目前，滇池沿岸46個重點村涉及的“多規(guī)合一”實用性村莊已全部編制完成。

晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)小漁村是開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制的受惠村莊之一。

小漁村所在的牛戀村全域總面積約703公頃，下轄3個自然村（牛戀自然村、石將軍自然村、小漁村自然村），在其“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃中包含了規(guī)劃總則、村莊發(fā)展目標和定位、村域規(guī)劃、自然村（村民居住點）規(guī)劃、村莊風(fēng)貌引導(dǎo)及人居環(huán)境提升、投資估算及近期項目安排、規(guī)劃實施保障等多方面內(nèi)容，回憶了村莊的過去、描繪了村莊的未來，規(guī)劃了村內(nèi)的每一塊土地。

根據(jù)規(guī)劃定位，牛戀村將發(fā)揮自然地理條件以及區(qū)位優(yōu)勢，充分利用歷史文化資源，構(gòu)建起“兩核兩帶多組團”的產(chǎn)業(yè)格局，兩核即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展核；兩帶即滇池湖岸線觀光帶、茨巷河觀光帶；多組團即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組團、濕地游覽組團、民俗文化體驗組團、古跡觀光組團、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展組團，實現(xiàn)多個發(fā)展節(jié)點齊頭并進，村內(nèi)經(jīng)濟多元化發(fā)展。到2035年牛戀村將建成上蒜鎮(zhèn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)旅游基地，上蒜鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)農(nóng)旅結(jié)合帶頭點，昆明市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。

“一村一策”強特色

2025年春節(jié)前夕，昆明滇池東岸的牛戀小漁村，一家由村民老宅改造而成的湖畔度假酒店“滇池右里”悄然走紅，春節(jié)假期至今，16間房費在1500—2000元之間的客房，入住率達100%。

“滇池右里的改造和業(yè)態(tài)選擇，跟村莊的整體規(guī)劃是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。不僅如此，我們在牛戀村的其他3家酒店，也完全融入了村莊規(guī)劃愿景。融入村莊大規(guī)劃，才能走在對的路上。”滇池右里湖畔度假酒店所屬的云南同景企業(yè)集團負責(zé)人韓曉強介紹，集團此前在牛戀小漁村打造的營地、水上餐廳、小漁村大食堂等項目，也都是圍繞村莊整體發(fā)展目標確定的。

一村一策，一村一特色。輕柔的春風(fēng)吹過臥龍古漁村的60萬畝油菜花，那明亮耀眼的金黃，吸引著沿滇池綠道而來的人流。往來的游人，穿梭在臥龍古漁村600多年歷史間，漁浦星燈燦燦。

2019年3月，臥龍古漁村整村搬遷完畢，提升改造后，村子較完整地保留了古建筑風(fēng)貌。村莊全新的環(huán)保設(shè)置，在運用了反向截污排流管網(wǎng)后，實現(xiàn)了“不讓一滴污水進入滇池”。

在與臥龍古漁村隔湖相望的西山區(qū)百草村，由自然資源衍生出的中醫(yī)養(yǎng)生業(yè)態(tài)，帶動了村莊特色發(fā)展。村莊人氣旺了，許多在外打工的年輕人回村，開辦了民宿、咖啡屋、面包店等，實現(xiàn)了就近創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

兩年來，46個重點村按照打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)的要求，在“多規(guī)合一”實施的基礎(chǔ)上，“一村一策”挖掘滇池周邊豐富的旅游資源，推進村莊人居環(huán)境提升、景觀業(yè)態(tài)打造、經(jīng)營業(yè)態(tài)培育，整體謀劃、系統(tǒng)推進，示范引領(lǐng)、串珠成鏈，推動環(huán)滇池旅游目的地建設(shè)高質(zhì)量推進。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，46個重點村共形成景觀性業(yè)態(tài)137個、消費性業(yè)態(tài)874個，全年客流量超千萬人次，營業(yè)收入5.4億元，吸引社會投資4.5億元，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入1.04億元，人均增收974.2元，成功實現(xiàn)了從“流量”到“留量”的轉(zhuǎn)化。

護“環(huán)滇”歷史文化遺產(chǎn)

滇池綠道周邊主要涉及6個歷史村鎮(zhèn)（含推薦）古蓮村、烏龍村、海晏村、梁王村、河泊村、牛戀大村。保護好它們，對樹立昆明城市發(fā)展的人文標識有著重要意義。

《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃（2014—2020）》明確昆明歷史文化名城“大三山一水”山水形勝整體保護格局，并初步提出環(huán)滇池地區(qū)構(gòu)建“四山、六河、一湖、一城、一個特色村鎮(zhèn)體系”的保護結(jié)構(gòu)。

2020年，昆明市自然資源和規(guī)劃局開展《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃（2014—2020年）》修編工作，進一步挖掘環(huán)滇池區(qū)域歷史文化資源，保護重點由相對集中于歷史城區(qū)擴大到環(huán)滇池地區(qū)，在延續(xù)“大三山一水”整體格局的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)核心圈、文化遺產(chǎn)集聚圈、生態(tài)屏障圈依次向外延伸的“三圈、諸河”保護框架，以眾多入滇河道為軸帶，串聯(lián)沿線歷史村鎮(zhèn)等歷史文化資源點，結(jié)合古驛道、滇越鐵路等歷史文化路線，實現(xiàn)系統(tǒng)展示利用。目前，《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃（2021—2035）》已進入報批階段。

滇池區(qū)域中，海晏村是省級歷史文化名村，烏龍村是市級歷史村鎮(zhèn)。目前，兩村均已編制保護規(guī)劃，對兩個村落的歷史文化資源保護利用和傳承發(fā)展進行了統(tǒng)籌安排，在規(guī)劃的編制及活化利用方面均與滇池綠道相關(guān)規(guī)劃銜接。

以烏龍村為例，烏龍村位于昆明呈貢區(qū)滇池東岸，是滇池濱湖區(qū)域價值特色鮮明的村落之一?！对颇鲜±ッ魇谐守晠^(qū)烏龍村保護規(guī)劃（2021—2035）》在保護歷史文化遺產(chǎn)的真實載體、歷史信息和歷史環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過文保建筑、古樹、古井、院落等維修整治和傳統(tǒng)建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等的改造提升，推進歷史建筑及眾多傳統(tǒng)風(fēng)貌一顆印建筑保護與活化利用，促進村落保護傳承。在文旅融合可持續(xù)發(fā)展方面，銜接滇池綠道與沿線文物、歷史建筑等保護對象保護范圍界線，銜接美麗鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，打造村落及其周邊整體環(huán)境展示系統(tǒng)，展現(xiàn)環(huán)滇池漁村歷史風(fēng)貌和發(fā)展軌跡。

2024年歲末，《昆明市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已獲國務(wù)院批復(fù)，批復(fù)中強調(diào)，要保護好以滇池為核心的自然山水格局。加強對滇池周邊地區(qū)建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，保護好歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)。構(gòu)建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系，突出美麗春城和高原湖濱城市的特色風(fēng)貌。

綠美昆明，躍然而出。記者徐曉俊報道