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央媒看林丨清波重返洞庭湖

媒體:原創(chuàng)  作者:湖南林業(yè)
專業(yè)號:湖南林業(yè) 2023/10/25 15:09:50

◇2022年,洞庭湖總磷濃度為0.06毫克/升,比2018年下降15%,西洞庭湖水質(zhì)連續(xù)2年達到Ⅲ類,南洞庭湖突破性達到Ⅲ類

◇截至今年4月底,湖南常德已有2744名退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),有就業(yè)意愿未就業(yè)的退捕漁民全部清零

圖片

湖南西洞庭湖濕地的小天鵝(2022 年 11 月 10 日攝)陳思汗攝

萬頃湖天碧,一星飛鷺白。坐擁“一湖四水”的湖南,全省97.6%以上面積都屬于長江流域,其中洞庭湖被譽為“長江之腎”。作為我國第二大淡水湖,洞庭湖不僅是湖南人民的母親湖,也是長江中游重要的通江湖泊、國際重要濕地和一些珍稀動物的棲息場所,在調(diào)蓄長江洪水、維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性等方面發(fā)揮重要作用。

近年來,湖南始終把洞庭湖水域生態(tài)治理、促進人與自然和諧共生作為大事要事來抓,通過實施洞庭湖生態(tài)治理專項行動、解決相關民生問題、強化洞庭湖生態(tài)保護法制建設等,讓洞庭湖的一湖碧水匯入滾滾長江。

洞庭湖生態(tài)治理成效顯著

“2014年《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的發(fā)布和實施,是洞庭湖建設和治理的里程碑。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副處長彭曉成說,以推進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為契機,湖南省委省政府和洞庭湖區(qū)縣市實施洞庭湖生態(tài)治理專項行動,取得明顯成效。

大通湖是洞庭湖的內(nèi)湖,也是湖南省最大的內(nèi)陸淡水養(yǎng)殖湖泊。2008年,當?shù)卣畬?2.4萬畝的湖面承包經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給私營企業(yè),之后湖體水質(zhì)逐年惡化。2015年,大通湖湖體水質(zhì)曾下降到劣Ⅴ類,被中央環(huán)保督察組點名批評。

2016年,湖南開始通過控制養(yǎng)殖規(guī)模、投放藥劑和清除底泥等手段減少大通河污染。大通湖水質(zhì)得到明顯改善,2018年,大通湖水質(zhì)監(jiān)測指標除總磷外,其他指標的年均值都達Ⅲ類以上標準。2021年12月,大通湖成功入選全國第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點,成為全國兩個連續(xù)入選該試點的流域之一。

湖南岳陽的華龍碼頭,過去砂礫成堆、噪音隆隆,嚴重破壞了洞庭湖濕地生態(tài)。2017年起,當?shù)貙υ摯a頭進行拆除整治,采取回填土方、植播草皮、撒播草籽等方式,完成生態(tài)修復面積33000平方米。

大通湖、華龍碼頭是洞庭湖生態(tài)整體改善的縮影。4月24日,湖南省政府新聞辦舉行的“守護好一江碧水”專題新聞發(fā)布會公布,2022年,洞庭湖總磷濃度為0.06毫克/升,比2018年下降15%,西洞庭湖水質(zhì)連續(xù)2年達到Ⅲ類,南洞庭湖突破性達到Ⅲ類。

洞庭湖生物多樣性隨之提升。8月15日,湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的生態(tài)保護成果顯示,洞庭湖江豚數(shù)量由2017年的110頭增加到去年的162頭,年均增幅居長江流域省份前列;麋鹿種群數(shù)量發(fā)展到257頭左右。今年初,湖南省林業(yè)局組織了2022~2023年度洞庭湖冬季水鳥同步調(diào)查,調(diào)查記錄到水鳥72種37.83萬只。其中,青頭潛鴨等國家一級重點保護鳥類9種199只,灰鶴等國家二級重點保護鳥類8種3.48萬只,珍稀瀕危物種黑臉琵鷺時隔五年再現(xiàn)洞庭湖。

讓洞庭湖百姓更幸福

推進洞庭湖生態(tài)治理,需同步解決好漁民轉(zhuǎn)業(yè)安置、生產(chǎn)生活污水治理等民生問題,促進人與自然和諧共生。

為切實保護長江、洞庭湖等水域水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境,2021年1月1日零點起,長江湖南段、洞庭湖以及湘江、資水、沅江、澧水四水干流全面實行暫定為期10年的常年禁捕。湖南28000多名漁民就此結(jié)束以捕魚為生的生活。

落實漁民轉(zhuǎn)業(yè)安置方能更好保護洞庭湖。以湖南常德為例,近年來,湖南常德為解決漁民上岸后就業(yè)難問題,設立退捕漁民技能培訓班和招聘專區(qū)。截至今年4月底,全市已有2744名退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),有就業(yè)意愿未就業(yè)的退捕漁民全部清零。

為了讓上岸漁民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),常德還嚴格落實退捕漁民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社保參保,將符合條件的困難退捕漁民納入城鎮(zhèn)居民低保,對其他困難退捕漁民實行臨時生活救助。目前,全市符合參保條件的退捕漁民登記率達100%,參保3977人。

位于湖南長沙的龍王港流域是湘江支流,與洞庭湖水脈相連。曾經(jīng),龍王港沿線兩岸開發(fā)建設密集,生產(chǎn)生活污水直排河道,原本清澈的龍王港水質(zhì)逐漸惡化。

近年來,按照長沙市委市政府決策部署,湘江新區(qū)牽頭,與岳麓區(qū)、高新區(qū)形成聯(lián)動,開展“岳麓區(qū)龍王港梅溪湖段生活污水直排河道”專項整治行動。三區(qū)合力建設流域截排污體系,提升污水集中處理能力,多渠道增加流域生態(tài)補水,推進科技治污控污,對龍王港進行系統(tǒng)性的“體檢、治病”。整治行動查出429個問題排水戶、691處市政管網(wǎng)雨污錯接問題、26869處管道缺陷,并在此基礎上開展精準整治。

如今的龍王港梅溪湖河段,河清水秀,生態(tài)良好。散步于河濱步道,可見白鷺翩然飛過,野鴨悠然帶崽嬉戲……在附近生活多年的居民宋子健說:“以前的水又黑又臭,大家避之不及?,F(xiàn)在,這里成了休閑散步的好地方。”

法治護航洞庭湖長遠保護

湖南持續(xù)強化洞庭湖生態(tài)保護法治建設,健立完善洞庭湖長遠保護機制。

黨的十八大以來,湖南省修訂、頒布了《湖南省洞庭湖區(qū)水利管理條例》《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護區(qū)條例》等多部與洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護有關的地方性條例法規(guī)。

2021年,湖南省出臺《湖南省洞庭湖保護條例》,并于該年9月1日正式實施。受訪專家認為,《湖南省洞庭湖保護條例》的出臺,開啟了洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護立法從“有沒有”向“精不精”的重大轉(zhuǎn)變。

與此同時,洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護司法專門化也在穩(wěn)步推進。

2016年12月,湖南省高級人民法院批復同意君山法院設立洞庭湖環(huán)境資源法庭(簡稱環(huán)資法庭)。2018年1月,環(huán)資法庭正式掛牌運行。

近5年來,君山法院積極推進建立各種銜接工作機制,聯(lián)合多部門先后設立了東洞庭湖濕地生物多樣性保護基地、天井山林場生態(tài)公益林修復基地、野生蓮種質(zhì)資源司法保護基地,在君山島景區(qū)設立生態(tài)旅游巡回法庭。環(huán)資法庭結(jié)合訴源治理工作要求,充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴訟糾紛解決機制的作用,為環(huán)境資源糾紛的解決提供多元化選擇。

“接下來,我們將持續(xù)研究生態(tài)環(huán)境司法工作出現(xiàn)的新情況、新問題,加大環(huán)資審判改革創(chuàng)新力度,為生態(tài)文明建設提供優(yōu)質(zhì)司法服務?!本椒ㄔ狐h組書記、院長柳春龍說。

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