近日，云南省林業(yè)和草原局、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。為便于全省各級(jí)各部門更好理解《意見》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將《意見》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等說明如下。

一、出臺(tái)背景

云南森林資源豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)潛力巨大。為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省委十一屆四次全會(huì)精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提高森林資源利用水平，進(jìn)一步做大做強(qiáng)林草資源經(jīng)濟(jì)，促農(nóng)增收，省林草局等5部門聯(lián)合出臺(tái)《意見》。

二、發(fā)展目標(biāo)

《意見》明確，到2025年，全省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)到6000萬畝以上，年產(chǎn)值達(dá)3000億元以上。涉林下經(jīng)濟(jì)國家級(jí)龍頭企業(yè)5家以上、省級(jí)龍頭企業(yè)100家以上。

三、主要內(nèi)容

明確十大重點(diǎn)任務(wù)。一是大力發(fā)展林下種植業(yè)。因地制宜推廣林藥、林菌、林菜、林草等種植模式，加強(qiáng)林下中藥材、林菜等種植基地建設(shè)，支持利用林下或林緣仿野生培育高產(chǎn)高效菌類。二是積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè)。依法適度對(duì)森林中可利用的非木質(zhì)資源進(jìn)行采集利用，加大高原特色野生食用菌等的人工保育促繁力度，開展筍用竹、香椿等林下采集類資源的培育。三是適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。推廣林畜、林禽、林蜂等發(fā)展模式，以地方特色優(yōu)質(zhì)品種為主，在林內(nèi)適度發(fā)展家畜、家禽、林蜂等。四是大力發(fā)展森林景觀利用。大力發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)森林景觀綠化美化，推進(jìn)康養(yǎng)基地建設(shè)，完善森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系。五是育強(qiáng)壯大市場經(jīng)營主體。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)山入林，鼓勵(lì)國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)招商引資和本土特色企業(yè)培育，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立“兩山合作社”，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員通過發(fā)展或參與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。六是促進(jìn)林下產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)林下產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和產(chǎn)地趁鮮加工，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)林下產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集。支持精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。七是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和監(jiān)督管控，深入推進(jìn)林下產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系。八是培育林下經(jīng)濟(jì)特色品牌。支持林下產(chǎn)品參與綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等的認(rèn)定，參與國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)等認(rèn)證。支持企業(yè)申請使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志，爭取特色林下產(chǎn)品進(jìn)入國家新資源食品目錄或地方特色食品目錄，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加各類博（展）覽會(huì)。九是拓展產(chǎn)銷貿(mào)易服務(wù)。統(tǒng)籌批發(fā)市場和集配中心建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接、以銷定產(chǎn)。推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品上線交易，推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 林下經(jīng)濟(jì)”營銷模式，支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定期舉辦展銷活動(dòng)。十是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大林區(qū)道路、灌溉、電力、通訊和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)。

此外，《意見》還明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境、用活林地資源政策、加大財(cái)稅金融支持、強(qiáng)化人才科技支撐等五項(xiàng)保障措施。