社會(huì)公益資本如何參與碳中和林建設(shè)？

——中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)在四川色達(dá)的“碳”索之路

“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)路徑有很多，林草碳匯交易是其中之一。然而森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有長(zhǎng)期性和高投入的特點(diǎn)，資金來(lái)源渠道有限，政府財(cái)政支持難以滿(mǎn)足項(xiàng)目全面展開(kāi)的需求，社會(huì)資本引入難度較大，資金缺口成為制約項(xiàng)目發(fā)展的重要因素。

近年來(lái)，中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)積極搭建橋梁，探索創(chuàng)新公益項(xiàng)目抵消機(jī)制，助力企業(yè)通過(guò)參與碳中和項(xiàng)目履行社會(huì)責(zé)任，更為地方生態(tài)建設(shè)提供了新的支持選項(xiàng)。

在四川省甘孜藏族自治州色達(dá)縣然充鄉(xiāng)德瑪村，4500畝云杉傲然挺立。這是甘孜州首個(gè)社會(huì)資本參與的企業(yè)生態(tài)碳中和林項(xiàng)目，由順豐公益基金會(huì)和中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)共同建設(shè)。如今，公益新機(jī)制與碳中和林一起茁壯成長(zhǎng)。

政府：探索多類(lèi)型林草碳匯項(xiàng)目

2022年6月，色達(dá)縣被納入省級(jí)林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)地區(qū)之一。

與此同時(shí)，碳匯基金會(huì)啟動(dòng)了省級(jí)層面的碳匯優(yōu)先區(qū)規(guī)劃編制工作，結(jié)合多維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，評(píng)估了從省級(jí)到縣級(jí)層面造林增匯、森林經(jīng)營(yíng)增匯的潛力和優(yōu)先級(jí)，并與眾多合作伙伴一起開(kāi)始探索企業(yè)參與碳中和林建設(shè)的抵消實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

2023年，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，標(biāo)志著暫停6年的CCER交易機(jī)制正式重啟。

“CCER交易市場(chǎng)的重啟，將進(jìn)一步激發(fā)我國(guó)碳市場(chǎng)活力，為甘孜州的林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了路徑和方法。通俗點(diǎn)說(shuō)，我們的綠水青山又多了一條變成金山銀山的路徑?！备首沃萘植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2022年3月，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)完善支持社會(huì)資本參與政策，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳投資活力。在這一政策背景下，省林草局積極協(xié)調(diào)推動(dòng)“順豐公益甘孜色達(dá)生態(tài)碳中和林項(xiàng)目”在四川落地生根，與碳匯基金會(huì)共同組織召開(kāi)項(xiàng)目座談會(huì)，并實(shí)地考察項(xiàng)目實(shí)施地。

甘孜州作為青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障的核心區(qū)域、長(zhǎng)江和黃河上游生態(tài)保護(hù)屏障，生態(tài)地位十分重要。目前，甘孜州草原綜合植被蓋度達(dá)85.13％，森林面積和森林蓄積連續(xù)9年雙增長(zhǎng)。蔥郁的植被讓甘孜成為潛力巨大的超級(jí)碳庫(kù)。

隨著政策不斷完善，作為試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中唯一的高原城市，色達(dá)迎來(lái)了新機(jī)遇。

企業(yè)：踴躍捐資參與探索抵消行動(dòng)

2023年7月，由順豐公益基金會(huì)捐贈(zèng)2000萬(wàn)元的“順豐公益甘孜色達(dá)生態(tài)碳中和林項(xiàng)目”成功落地。項(xiàng)目一期完成新造林4500畝，栽植云杉49萬(wàn)余株，項(xiàng)目建成平均每年可吸收二氧化碳1237噸，20年預(yù)計(jì)可產(chǎn)生2.48萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的碳匯量。

該項(xiàng)目成為甘孜州首個(gè)社會(huì)公益資金參與的碳匯造林項(xiàng)目，也是四川省目前國(guó)內(nèi)資金量規(guī)模最大的企業(yè)碳中和林項(xiàng)目。目前，按照國(guó)內(nèi)外碳交易規(guī)則，只有符合方法學(xué)的造林再造林、森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳凈清除量才能進(jìn)入交易或用于企業(yè)的碳中和抵消。企業(yè)可以通過(guò)投資或購(gòu)買(mǎi)他人的清除量，抵消自身無(wú)法避免的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)碳抵消直至碳中和的目標(biāo)。

“通過(guò)植樹(shù)造林的方式中和其碳排放，是順豐集團(tuán)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)措施，也是支持色達(dá)縣生態(tài)建設(shè)的重要舉措?！鄙_(dá)縣林草局局長(zhǎng)降擁彭措說(shuō)。

不久前，順豐四川色達(dá)生態(tài)碳中和林項(xiàng)目第二期啟動(dòng)實(shí)施，新造林2300畝。北京中金公益基金會(huì)也攜手碳匯基金會(huì)，啟動(dòng)了780畝的“中金四川色達(dá)公益生態(tài)碳中和林項(xiàng)目”，共栽植了8.6萬(wàn)棵青海云杉。

“一系列項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)志著色達(dá)縣在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，開(kāi)創(chuàng)了引入社會(huì)公益資金的先河?！鄙_(dá)縣副縣長(zhǎng)周勇說(shuō)。

順豐、中金都是各自行業(yè)中的頭部企業(yè)，通過(guò)他們積極參與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，為四川林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了新的資金來(lái)源，項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)志著未來(lái)將會(huì)有更多元的渠道參與生態(tài)建設(shè)。截至目前，碳匯基金會(huì)引入順豐、中金等企業(yè)累計(jì)捐贈(zèng)3300萬(wàn)元參與“企業(yè)碳中和林”建設(shè)，營(yíng)造碳中和林7580畝，階段性成效顯著。順豐色達(dá)一期項(xiàng)目固碳量預(yù)計(jì)將達(dá)到2.475萬(wàn)噸，二期固碳量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.265萬(wàn)噸。中金色達(dá)項(xiàng)目固碳量預(yù)計(jì)將達(dá)4290噸。

碳匯基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)侯遠(yuǎn)青表示：“社會(huì)公益資金參與碳中和林建設(shè)，將會(huì)在未來(lái)產(chǎn)生科學(xué)、真實(shí)、可信、可監(jiān)測(cè)、可核證、可報(bào)告的實(shí)際抵消量，并可以有效推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展的多目標(biāo)協(xié)同，這是基金會(huì)正在積極布局探索的碳匯抵消機(jī)制，是進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)采用碳匯用于其碳中和戰(zhàn)略布局的積極、全新嘗試?！?/p>

“這些頭部企業(yè)伙伴已經(jīng)從傳統(tǒng)公益轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性公益，可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)也更加深入。我們?cè)趲椭髽I(yè)完成碳中和、生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域戰(zhàn)略布局的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了基金會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展。”侯遠(yuǎn)青表示，下一步，希望幫助更多企業(yè)行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)而共同努力。

公眾：成為生態(tài)建設(shè)受益者

德瑪村距縣城117公里，對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)樸勤勞的藏族同胞來(lái)說(shuō)，碳中和林既新鮮又陌生。在他們的信仰里，種樹(shù)是在孕育新的生命，是件好事。但藏民多以放牧為生，項(xiàng)目實(shí)施后，需要進(jìn)行為期5年的禁牧，他們對(duì)此頗有顧慮。

周勇說(shuō)，為消除顧慮，一方面，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，提前設(shè)計(jì)為村民預(yù)留了足夠的放牧通道和區(qū)域；另一方面，村民通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施中的造林、管護(hù)務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收益。村民在整個(gè)過(guò)程中成為生態(tài)建設(shè)的見(jiàn)證者、參與者和受益者。

現(xiàn)在，德瑪村護(hù)林員楊彭每周都要和其他護(hù)林員一起進(jìn)行巡山管護(hù)，這份工作每年能給他帶來(lái)9600元的額外收入。

通過(guò)碳中和林項(xiàng)目的實(shí)施，企業(yè)也在同步開(kāi)展社區(qū)關(guān)懷活動(dòng)。

目前，順豐公益基金會(huì)已在色達(dá)開(kāi)展了2期社區(qū)關(guān)懷活動(dòng)，通過(guò)物資發(fā)放、人才培養(yǎng)等多元方式，關(guān)注護(hù)林員、兒童、老人等群體。

“在實(shí)施色達(dá)項(xiàng)目之前，中金公益基金會(huì)與碳匯基金會(huì)共同探索開(kāi)展‘綠色低碳 生物多樣性保護(hù) 鄉(xiāng)村振興’綜合公益試點(diǎn)。”北京中金公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)馮丹云表示，“未來(lái)，我們也將探索這一模式的色達(dá)方案，為色達(dá)縣引入優(yōu)質(zhì)資源?！?/p>

農(nóng)戶(hù)通過(guò)造林獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)并增收，企業(yè)持續(xù)踐行社會(huì)責(zé)任，碳匯基金會(huì)組織實(shí)施色達(dá)生態(tài)碳中和林生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，這種模式已輻射到其他領(lǐng)域。

通過(guò)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)?shù)匕傩罩饾u認(rèn)識(shí)到這是一場(chǎng)多方合作共贏的嘗試，期待著未來(lái)有更多項(xiàng)目能夠落地。

2024年9月，四川省政府、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)“天府森林四庫(kù)”實(shí)施方案》。方案提出，力爭(zhēng)到2030年，四川省碳儲(chǔ)量達(dá)到10億噸。10月，在《建設(shè)“天府森林四庫(kù)”實(shí)施方案》政策吹風(fēng)會(huì)上相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川開(kāi)展林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)兩年來(lái)，推進(jìn)了多類(lèi)型能復(fù)制可推廣的林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式，色達(dá)模式便是其中之一。

色達(dá)試點(diǎn)模式為“天府森林四庫(kù)”建設(shè)提供支撐，方案的出臺(tái)也為政府、企業(yè)、社會(huì)組織、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)形成合力推動(dòng)碳中和抵消機(jī)制的探索示范提供了新的政策支持。

“色達(dá)生態(tài)碳中和林項(xiàng)目將成為雙碳目標(biāo)下多方參與、合作共贏，積極創(chuàng)新、地方受益的企業(yè)碳中和林的先行示范，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)、地區(qū)及國(guó)家碳中和目標(biāo)探索一條新路徑。”碳匯基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)劉家順說(shuō)。（徐凡 王寄梅 郭凱璐）