農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步
規(guī)范蛙類保護管理的通知

農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、林業(yè)和草原主管部門，福建省海洋與漁業(yè)局，內(nèi)蒙古森工集團，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺林業(yè)集團：
　　為切實解決部分蛙類交叉管理問題，進一步明確保護管理主體，落實執(zhí)法監(jiān)管責任，加強蛙類資源保護，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
　　一、明確管理責任，完善名錄調(diào)整
　　根據(jù)專家研究論證意見，對于目前存在交叉管理、養(yǎng)殖歷史較長、人工繁育規(guī)模較大的黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等相關(guān)蛙類（以下簡稱“相關(guān)蛙類”），由漁業(yè)主管部門按照水生動物管理。對其他蛙類，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局將本著科學性優(yōu)先和兼顧管理可操作性的總體原則，共同確定分類劃分方案，適時調(diào)整相關(guān)名錄。各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要依法依規(guī)推進地方重點保護野生動物名錄的調(diào)整。
　　二、加強協(xié)調(diào)配合，做好工作銜接
　　各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，制定工作方案，確保相關(guān)蛙類管理調(diào)整工作交接到位；要做好相關(guān)證件撤回注銷和檔案資料移交，主動告知從業(yè)者相關(guān)管理政策，優(yōu)化辦事流程；對于情況復雜、短時間內(nèi)難以完全交接到位的，可協(xié)商通過設(shè)立一定過渡期等措施，確保有關(guān)調(diào)整工作平穩(wěn)有序，避免出現(xiàn)管理真空。
　　三、加大保護力度，打擊違法活動
　　各地漁業(yè)主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加大相關(guān)蛙類野生資源保護力度，利用活動僅限于其增養(yǎng)殖群體。除科學研究、種群調(diào)控等特殊需要外，禁止捕撈相關(guān)蛙類野生資源；確需捕撈的，要嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定報經(jīng)相關(guān)漁業(yè)主管部門批準，在指定的區(qū)域和時間內(nèi)，按照限額捕撈。各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要加強協(xié)調(diào)配合，把蛙類保護與當?shù)厣值茸匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)保護有機結(jié)合起來，嚴禁在自然保護區(qū)開展捕撈利用活動；積極會同公安、市場監(jiān)管等部門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法捕撈、出售、購買、利用相關(guān)蛙類野生資源的行為。
　　四、規(guī)范養(yǎng)殖管理，科學增殖放流
　　各地漁業(yè)主管部門要加強相關(guān)蛙類的養(yǎng)殖管理，強化苗種生產(chǎn)審批和監(jiān)管。在縣級以上地方人民政府頒布的養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，要依法向縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證。各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要相互配合，科學合理安排蛙類野外增殖放流，擴大種群規(guī)模，加強放流效果跟蹤評估，保護種質(zhì)資源。
　　五、加強科學監(jiān)測、強化保護宣傳
　　各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)和草原主管部門要加強本底調(diào)查，準確掌握蛙類野生資源狀況，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和保護體系，全方位提升野生蛙類保護能力和水平；要加強對蛙類分布的自然保護區(qū)域、重要棲息地等生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護，嚴防破壞野外生境等違法行為發(fā)生；要建立信息發(fā)布和有獎舉報機制，主動公開蛙類野生資源和棲息地狀況，接受公眾監(jiān)督，積極開展蛙類保護宣傳，營造全社會關(guān)心支持蛙類保護的良好氛圍。