山西省林業(yè)和草原有害生物防治檢疫局   吳旭東

2019年，山西省林業(yè)有害生物防檢工作持續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的實(shí)施意見》，圍繞全省林草業(yè)中心工作，以防控松材線蟲病和美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物為重點(diǎn)，突出抓好未成林地鼠兔害、經(jīng)濟(jì)林和重要生態(tài)區(qū)位林業(yè)有害生物治理，強(qiáng)化管理措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)防治機(jī)制創(chuàng)新，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，有效控制了林業(yè)有害生物的發(fā)生危害，保護(hù)了山西省森林生態(tài)安全。2019年,山西省各地按照年初工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)防治各項(xiàng)工作落實(shí)，有效控制了有害生物的發(fā)生危害。全年共完成林業(yè)有害生物防治面積271.4萬(wàn)畝，成災(zāi)率控制在0.8‰，無(wú)公害防治率達(dá)到95.4%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率為95.9%，種苗產(chǎn)地檢疫率為99%，其中成災(zāi)率遠(yuǎn)低于國(guó)家林草局和省政府成災(zāi)率控制在3.6‰以下的指標(biāo)要求。同時(shí)，通過(guò)對(duì)松材線蟲病、美國(guó)白蛾連續(xù)監(jiān)測(cè)普查和檢疫阻截，有效防范了入侵危害。全年完成松林普查面積2952萬(wàn)畝，完成鼠兔害防治作業(yè)面積77.5萬(wàn)畝，超額完成了國(guó)家林草局下達(dá)的任務(wù)，全年林草防檢工作5大亮點(diǎn)突出。

亮點(diǎn)一：積極防控，繼續(xù)保持全省松材線蟲病美國(guó)白蛾無(wú)疫情發(fā)生。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動(dòng)。今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)松材線蟲病防控給予高度關(guān)注，山西省人民政府樓陽(yáng)生省長(zhǎng)在視察晉西北造林綠化工作時(shí)，要求注重樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)防松材線蟲病發(fā)生危害；省政府賀天才副省長(zhǎng)三次對(duì)松材線蟲病防控工作做出批示；省林草局張?jiān)讫埦珠L(zhǎng)幾乎逢會(huì)必講松材線蟲病預(yù)防工作。省松材線蟲病防控領(lǐng)導(dǎo)組向各市、縣政府和相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病和美國(guó)白蛾防控工作的通知》，要求各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防入侵危害?！锻ㄖ废掳l(fā)后，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)都做出批示，對(duì)防控工作進(jìn)行了部署安排；二是認(rèn)真履責(zé)，順利通過(guò)國(guó)家林草局對(duì)山西省重大有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制檢查考核。5月，國(guó)家林草局檢查組對(duì)山西省2015-2017年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作進(jìn)行了檢查考核，通過(guò)聽取省市縣三級(jí)匯報(bào)、查看檔案資料，實(shí)地抽查左權(quán)、左云縣防控任務(wù)完成情況，認(rèn)為山西省領(lǐng)導(dǎo)重視、組織措施到位，較好完成了目標(biāo)任務(wù)，有效防范了重大有害生物入侵；三是定期監(jiān)測(cè)普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查疫情。逐級(jí)分解下達(dá)調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)，通過(guò)人工調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域懸掛誘捕器等方法做好日常監(jiān)測(cè)，春秋季開展集中普查，發(fā)現(xiàn)枯死松樹29596株，取樣10940株，經(jīng)檢測(cè)無(wú)松材線蟲感染，全面完成了監(jiān)測(cè)任務(wù)。同時(shí)，組織對(duì)沁水縣松褐天牛危害近5000株疫木進(jìn)行了全部采伐清理，通過(guò)監(jiān)測(cè)調(diào)查，沒有造成新的擴(kuò)散蔓延。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的云杉花墨天牛、灰長(zhǎng)角天牛等松材線蟲媒介昆蟲嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、及時(shí)檢測(cè)，排除了松材線蟲病發(fā)生可能；四是加強(qiáng)檢疫阻截，防止人為傳播入侵。各級(jí)防檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)來(lái)自松材線蟲病、美國(guó)白蛾疫區(qū)松木及其制品和苗木的檢疫，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)查處，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)和疑似疫木疫苗堅(jiān)決查封、銷毀，阻止了疫情入侵。全年共查處各類檢疫違法違規(guī)案件50多起。

亮點(diǎn)二：嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)開展檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。一是做好日常檢疫監(jiān)管和行政審批工作。加強(qiáng)產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上檢疫審批，全面啟用新版檢疫證書，杜絕手工開證、不規(guī)范開證。各地進(jìn)一步加強(qiáng)春秋季苗木檢疫，深入實(shí)地，源頭檢疫，凡從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入的松木及其包裝材料和從美國(guó)白蛾疫區(qū)調(diào)入苗木，都進(jìn)行復(fù)補(bǔ)檢，有效避免有害生物傳播蔓延；二是根據(jù)國(guó)家林草局的統(tǒng)一部署，開展了松材線蟲病和美國(guó)白蛾疫木疫苗檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。制定了行動(dòng)方案，層層召開啟動(dòng)會(huì)，省級(jí)層面以重大有害生物防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義召開了專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)，省林草局張?jiān)讫埦珠L(zhǎng)親自部署。行動(dòng)期間省林草防檢局組成四個(gè)工作組深入各地進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，督促專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，各級(jí)防檢機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，深入實(shí)地排查異地調(diào)入松木及其制品和苗木情況，并對(duì)疫區(qū)調(diào)入的疫木及時(shí)銷毀，消除隱患。行動(dòng)期間共出動(dòng)執(zhí)法人員1599人次，檢查涉木單位780個(gè)，銷毀違規(guī)調(diào)入松木材料100余方，查處行政案件18起，移送森林公安機(jī)關(guān)立案1起。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，鍛煉了隊(duì)伍，打擊了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)，提高了企業(yè)、個(gè)人自覺檢疫和防范有害生物傳入危害意識(shí)，推動(dòng)了檢疫工作的規(guī)范化、法制化建設(shè)。

亮點(diǎn)三：嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警工作。今年，各地繼續(xù)推行有害生物網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)管理，實(shí)施護(hù)林員監(jiān)測(cè)日志制，進(jìn)一步完善測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，上下暢通監(jiān)測(cè)信息渠道。省重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布重要有害生物災(zāi)情警示通報(bào)6期，各級(jí)防檢（森防）站和測(cè)報(bào)點(diǎn)發(fā)布災(zāi)情警示預(yù)報(bào)500多期，有力地指導(dǎo)了生產(chǎn)防治。針對(duì)今年一些地方發(fā)生較大森林火災(zāi)，火燒跡地容易造成森林蟲害危害蔓延的實(shí)際，在太岳林局、沁源縣等地首次開展火燒跡地有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。同時(shí)，積極探索和推廣監(jiān)測(cè)新技術(shù)，在34個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)開展災(zāi)害遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)，在5個(gè)林局開展有害生物無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)；與中國(guó)林科院合作開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、航空器巡查和地面人工核查相結(jié)合的“天空地”立體化有害生物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

亮點(diǎn)四：科學(xué)防控，主要林業(yè)有害生物災(zāi)害防治效果明顯。一是重點(diǎn)開展未成林地鼠兔害、干果經(jīng)濟(jì)林及重要生態(tài)區(qū)位林地有害生物防控，分病蟲種類建設(shè)完成34個(gè)、14萬(wàn)畝防控示范區(qū)，不失時(shí)機(jī)地組織采取多種措施防治，以點(diǎn)帶面推動(dòng)防治工作全面開展，確保全年沒有形成大的災(zāi)情；二是積極推廣防治新藥械新技術(shù)，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治。太原、晉中、呂梁等市的蟲災(zāi)發(fā)生縣擴(kuò)大使用無(wú)人機(jī)防治面積，五臺(tái)林局、忻州市林業(yè)局開展環(huán)五臺(tái)山地區(qū)落葉松鞘蛾聯(lián)防聯(lián)治，關(guān)帝林局與古交、交城聯(lián)合開展落葉松葉蜂防治，實(shí)施連片治理，保證了防治效果。同時(shí)，積極推行社會(huì)化防治機(jī)制，全省社會(huì)化防治面積達(dá)80萬(wàn)畝；三是大力推行以生物防治為主的無(wú)公害防治措施，減少化學(xué)藥劑使用量；組織繁育了600多萬(wàn)頭腫腿蜂、20億頭赤眼蜂、30萬(wàn)頭異色瓢蟲，用于生物防治；在中條林局中德合作項(xiàng)目區(qū)全部采取人工、生物措施防治有害生物。

亮點(diǎn)五：夯實(shí)基礎(chǔ)，林業(yè)有害生物災(zāi)害綜合防控能力得到進(jìn)一步提升。一是加大宣傳培訓(xùn)力度。在“312”植樹節(jié)、“512”防災(zāi)減災(zāi)日，通過(guò)展版、彩頁(yè)等宣傳普及防控知識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響。通過(guò)網(wǎng)站、微信平臺(tái)及時(shí)發(fā)布工作信息，在林草局工作動(dòng)態(tài)信息數(shù)量位居前列；舉辦有害生物遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)林科院、中科院專家做專題報(bào)告；大同、晉中、晉城、中條、太岳等地都舉辦了防治技術(shù)培訓(xùn)班，忻州、五臺(tái)、管涔開展局地聯(lián)合辦班，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，保證檢疫員熟練業(yè)務(wù)、依法行政。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，開展技術(shù)服務(wù)。有害生物發(fā)生和防治季節(jié)，森防人員深入現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、微信平臺(tái)等做好技術(shù)咨詢，為林農(nóng)提供有效服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范防治項(xiàng)目資金管理，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，提高了資金使用效率。三是深化行業(yè)間和省際間聯(lián)防合作機(jī)制。引深與冀豫陜蒙四省區(qū)聯(lián)防合作，完善了信息共享平臺(tái)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法，協(xié)助河北、河南、陜西省調(diào)處3起假檢疫證書案件，協(xié)助京津冀開展紅脂大小蠹調(diào)查；繼續(xù)深化與農(nóng)業(yè)、氣象、海關(guān)等部門和山西農(nóng)大等科研院校在防控技術(shù)方面的合作，與保險(xiǎn)公司共同做好災(zāi)害保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作；承辦了在運(yùn)城市召開的“全國(guó)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2019年年會(huì)”。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。全面完成國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)能力提升項(xiàng)目，今年共給34個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)配備725萬(wàn)元的設(shè)施設(shè)備390多臺(tái)（套、件），進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)防控能力。