2月2日是世界濕地日，今年濕地日當(dāng)天，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)條例》將正式實(shí)施。1月10日，珠海召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，市自然資源局副局長(zhǎng)邱燁，市人大法制委員會(huì)副主任委員、常委會(huì)法工委副主任王詠霞以及市司法局副局長(zhǎng)李凱分別介紹《條例》亮點(diǎn)、意義等多方面內(nèi)容。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員朱清發(fā)主持。

紅樹(shù)林保護(hù)并不止于樹(shù)種

紅樹(shù)林是全球生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，紅樹(shù)林是“國(guó)寶”，要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣守護(hù)好。紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)在防風(fēng)消浪、凈化海水、維護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著極為重要的作用。一直以來(lái)，國(guó)家、廣東省、珠海市高度重視紅樹(shù)林的保護(hù)。紅樹(shù)林保護(hù)，不僅在于保護(hù)紅樹(shù)樹(shù)種，更在于保護(hù)各類野生動(dòng)植物物種及其生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。本次通過(guò)立法將珠海的經(jīng)驗(yàn)成果固化下來(lái)、形成長(zhǎng)效機(jī)制，將為促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展提供法治保障。

《條例》共五章四十一條，明確保護(hù)范圍包括紅樹(shù)林自然保護(hù)地、紅樹(shù)林保護(hù)地以外的紅樹(shù)林濕地、以及在紅樹(shù)林濕地棲息覓食和過(guò)往停留的候鳥(niǎo)及各種野生動(dòng)物，并厘清部門(mén)責(zé)任。同時(shí)《條例》平衡資源保護(hù)和合理利用之間的關(guān)系，明確在紅樹(shù)林濕地內(nèi)可適度開(kāi)展符合紅樹(shù)林保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)研究、科普體驗(yàn)及依法開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?！稐l例》在上位法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善法律責(zé)任，增強(qiáng)了法規(guī)的剛性。

王詠霞提到，《條例》有五大亮點(diǎn)。首先是明確實(shí)行分區(qū)管理、精準(zhǔn)保護(hù)——對(duì)于零星分布、生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或者不符合國(guó)土空間規(guī)劃的紅樹(shù)林及其分布區(qū)域，根據(jù)科學(xué)評(píng)估情況就地保護(hù)或者遷地移植；其次是《條例》細(xì)化占用紅樹(shù)林濕地的條件、程序，嚴(yán)守紅樹(shù)林生態(tài)空間——在細(xì)化占用紅樹(shù)林濕地的前提條件和程序的同時(shí)，明確移植補(bǔ)種、落實(shí)占補(bǔ)平衡，確保紅樹(shù)林濕地面積不減少；第三是嚴(yán)格紅樹(shù)林濕地內(nèi)的行為管控，避免紅樹(shù)林生境退化；第四是推動(dòng)多元共建共治共管——除明確政府職責(zé)外，積極引導(dǎo)多元主體參與保護(hù)修復(fù)；第五是探索紅樹(shù)林可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新，讓人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果——例如借鑒海南等地國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)制度，授權(quán)依法開(kāi)展紅樹(shù)林保護(hù)相關(guān)的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為紅樹(shù)林保護(hù)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

李凱表示，《條例》是珠海貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)紅樹(shù)林保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力舉措，也是強(qiáng)化珠海紅樹(shù)林資源保護(hù)的重要手段。

紅樹(shù)林“家底”需要齊心守護(hù)

發(fā)布會(huì)上，邱燁提到的一組成果令人振奮——我市紅樹(shù)林現(xiàn)狀面積約500公頃，紅樹(shù)植物類型豐富，包括秋茄、木欖、桐花樹(shù)、紅海欖等30余種，主要分布在淇澳島、橫瀝島、雞啼門(mén)水道、泥灣門(mén)水道東側(cè)等區(qū)域。淇澳-擔(dān)桿島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是我市紅樹(shù)林的重要分布區(qū)，有全國(guó)人工恢復(fù)連片成林面積最大的紅樹(shù)林，是研究紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)、候鳥(niǎo)遷徙的重要區(qū)域，保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅樹(shù)植物品種資源保護(hù)利用案例和科學(xué)研究成果獲廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

珠海大力推進(jìn)紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)工作，不僅編制了《珠海市紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃（2021-2025年）》，摸清紅樹(shù)林資源本底，充分挖掘宜林空間，科學(xué)確定全市的紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)范圍，更強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委、市政府高位推動(dòng)，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究。多部門(mén)全力推動(dòng)紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)，成效明顯。目前，珠海累計(jì)完成紅樹(shù)林營(yíng)造約500公頃，新?tīng)I(yíng)造紅樹(shù)林完成驗(yàn)收后，我市紅樹(shù)林總面積將超過(guò)1000公頃。

邱燁介紹，下一步珠海將持續(xù)推進(jìn)紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)，做好新種植苗木的管理養(yǎng)護(hù)，依法依規(guī)開(kāi)展紅樹(shù)林相關(guān)行政審批，指導(dǎo)加強(qiáng)紅樹(shù)林巡護(hù)力量，嚴(yán)控人為活動(dòng)對(duì)紅樹(shù)林的影響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞、侵占紅樹(shù)林濕地的行為。市自然資源局正在編制《珠海市濕地保護(hù)規(guī)劃（2023-2035年）》，已將紅樹(shù)林保護(hù)納入濕地保護(hù)規(guī)劃。在探索“紅樹(shù)林 ”發(fā)展模式方面，將探索紅樹(shù)林種植及生態(tài)養(yǎng)殖耦合、碳匯交易、低空經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游和科普教育等方面的創(chuàng)新融合，形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的紅樹(shù)林保護(hù)與合理利用模式，積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)紅樹(shù)林保護(hù)利用的深度合作，促進(jìn)技術(shù)交流和成果共享。此外還要加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)科普宣傳，形成全社會(huì)共同保護(hù)紅樹(shù)林的良好氛圍，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。

邱燁在發(fā)布會(huì)上也呼吁廣大市民：在紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)或者紅樹(shù)林濕地內(nèi)，不要破壞或擅自移動(dòng)保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志，不要進(jìn)行砍伐、捕撈、開(kāi)墾等破壞紅樹(shù)林生長(zhǎng)的行為，不要隨意撿拾鳥(niǎo)蛋、驅(qū)趕鳥(niǎo)群，以免破壞紅樹(shù)林生態(tài)功能，多參加形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，以及清理海灘垃圾、紅樹(shù)林義務(wù)植樹(shù)等志愿活動(dòng)，共同維護(hù)生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。