深化林草資源保護 筑牢京津冀發(fā)展綠色屏障

綠色中國綠色中國雜志社官方澎湃號

《綠色中國》 A(上半月) 2024年8月號

文/叢艷臣

4月11日，河北省召開2024年度省級總林長會議。會議明確指出，要堅持擴綠、興綠、護綠并舉，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色優(yōu)勢。在擴綠上，要科學(xué)推進國土綠化，深化京津風(fēng)沙源治理，持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護和修復(fù)重點工程建設(shè)，堅持不懈推進雄安“千年秀林”工程，筑牢綠色生態(tài)屏障。在興綠上，要大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，培育林草精深加工、林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，探索推進光伏治沙新模式，多種途徑實現(xiàn)林草生態(tài)價值。在護綠上，要加強林草資源保護，抓好病蟲害、雨凇災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警和精準治理，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾等違法行為。要時刻繃緊森林草原防滅火這根弦，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查整治，處理好保護生態(tài)與發(fā)展旅游的關(guān)系。

塞罕壩林場 孫閣 攝

努力推進“三綠并舉”

在過去的1年里，建設(shè)天藍、地綠、水秀的美麗河北的步伐加快。全省認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面落實林長制、河湖長制，不斷提高林草資源質(zhì)量和河湖管理保護水平，2023年，河北省國土綠化任務(wù)超額完成，全年完成營造林627萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理44萬畝。提前打響防沙治沙和三北工程攻堅戰(zhàn)，全面完成年度防沙治沙任務(wù)187萬畝。持續(xù)推深做實林長制，全面加強林草資源監(jiān)督監(jiān)管。華北豹、青頭潛鴨等越來越多珍稀動物落戶河北。全省50多萬株古樹名木及古樹群全面實行掛牌保護。森林草原防火整體平穩(wěn)，林草有害生物防治成效突出。堅決服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，林草營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，林草支撐保障能力不斷提升。

林長制統(tǒng)領(lǐng)作用得到了進一步發(fā)揮。全年共發(fā)布2個省級總林長令，省級林長巡林督查63次。各市、縣發(fā)布林長令170個，市、縣級林長巡林3900余次。嚴格落實黨委政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營單位主體責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。省級各相關(guān)單位聯(lián)合部署推動、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)同推進林長制重點工作落實。承德市林長制工作受到國務(wù)院激勵表彰，獲得2000萬元中央財政資金獎勵。

著力建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，按期完成“十四五”防沙治沙目標責(zé)任中期任務(wù)，扎實推進集體林權(quán)制度改革，全面壓實林草災(zāi)害防控責(zé)任，推動國土綠化、資源保護管理、以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)、野生動植物保護、森林草原災(zāi)害防控等林草重點工作取得新成績、實現(xiàn)新 突破。

大力弘揚塞罕壩精神，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，深入推進“三北”工程建設(shè)，大力實施“再造三個塞罕壩林場”等大型生態(tài)林場建設(shè)，林草資源總量穩(wěn)步增加，固碳能力明顯增強。一大批生態(tài)建設(shè)項目落戶河北。良好的生態(tài)環(huán)境有效促進了項目區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國有林場等資源，蓬勃興起的森林草原旅游景點、農(nóng)家樂等，為當?shù)厝罕婇_辟了新的致富途徑。

全省科學(xué)推進國土綠化，深化京津風(fēng)沙源治理，持續(xù)抓好北方防沙帶等生態(tài)保護和修復(fù)重點工程建設(shè)，堅持不懈推進雄安“千年秀林”工程，筑牢綠色生態(tài)屏障。大力發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，培育林草精深加工、林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，探索推進光伏治沙新模式，多種途徑實現(xiàn)林草生態(tài)價值。加強林草資源保護，抓好病蟲害、雨凇災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警和精準治理，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾等違法行為，更好實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

以林長制促進生態(tài)保護與修復(fù)

大力構(gòu)建五大體系

為了把“三綠并舉”落到實處，河北明確提出，要大力構(gòu)建林草資源保護和發(fā)展五大體系。

一是著力構(gòu)建京津冀生態(tài)防護體系。全省將科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，推進灌木林地造林，探索草灌喬綜合治理，打造科學(xué)綠化示范區(qū)，抓好生態(tài)重要區(qū)和脆弱區(qū)綠化攻堅。全年完成營造林600萬畝、退化草原修復(fù)治理50萬畝。堅決打好防沙治沙和三北工程攻堅戰(zhàn)，全年完成防沙治沙150萬畝。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，推廣塞罕壩、木蘭林場成功經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推進森林進城、森林環(huán)城、森林惠民。

二是著力構(gòu)建林草資源保護管理體系。繼續(xù)加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，推動自然保護地整合優(yōu)化方案成果落地。強化林草資源監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行林草濕地用途管制、森林采伐限額管理制度，堅決防止林地草原非正常流出。加強野生動植物與濕地保護，完成省級重要濕地名錄優(yōu)化調(diào)整，加強野生動植物棲息地(生境)保護修復(fù)，打造更多“候鳥天堂”。提升林草執(zhí)法監(jiān)管效能，依法嚴厲打擊違法占用林地草原濕地、亂砍濫伐林木、非法獵捕交易野生動物等違法行為。常態(tài)化開展森林督查，構(gòu)建起“天上看、地上核、網(wǎng)上督”的執(zhí)法監(jiān)管體系。

三是著力構(gòu)建林草防災(zāi)減災(zāi)體系。全力抓好森林草原防火工作，健全“網(wǎng)格化”管理體系，嚴密巡護檢查，強化隱患排查整治，扎實做好“六清”工作。利用“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)不間斷監(jiān)測火情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰和2‰以下。切實加強林草有害生物防治，突出抓好“一病一蟲”防控，開展松材線蟲病檢疫執(zhí)法專項行動。確保林業(yè)、草原有害生物成災(zāi)率分別控制在4‰和9.5%以下。持續(xù)提升林草防災(zāi)減災(zāi)能力，加強基層消防隊伍培訓(xùn)，強化監(jiān)督管理，加強裝備配備，切實增強一線綜合防控能力。

四是著力構(gòu)建林草支撐保障體系。加強林草法治保障，推動《河北省濕地保護條例(修訂)》《河北省陸生野生動物保護條例(修訂)》《河北省推行林長制若干規(guī)定》立法。加強項目資金保障，形成“在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”滾動發(fā)展的格局。全年新謀劃項目不低于200個，爭取省級以上投資不低于50億元。加強科技創(chuàng)新保障，加大科技攻關(guān)和技術(shù)推廣力度，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)林草高質(zhì)量發(fā)展，重點推進50項在研和12項新立項的林草關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與示范課題研究，建立23個科技推廣示范基地。加強種苗支撐保障，改建12處省級保障性苗圃，建設(shè)2處省級林木種質(zhì)資源庫，推進省林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫建設(shè)。

五是著力構(gòu)建林草產(chǎn)業(yè)體系。加強林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鞏固核桃、板栗、棗、仁用杏等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展酸棗、花椒、連翹等特色產(chǎn)業(yè)，推廣林藥、林菌、林禽等林下種養(yǎng)模式。全年完成經(jīng)濟林新建和提質(zhì)增效50萬畝，新增林下經(jīng)濟經(jīng)營面積30萬畝。積極推動林果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進和培育一批帶動能力強、輻射范圍廣、競爭實力優(yōu)的林草精深加工企業(yè)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有序開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普研學(xué)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)深度融合。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提高系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯增量。選取試點縣開展森林碳匯監(jiān)測評估，參與碳匯交易。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易。推進公益林科學(xué)開展非木質(zhì)資源開發(fā)與利用。

依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)河北林草高質(zhì)量發(fā)展

強力筑牢生態(tài)屏障

河北省林業(yè)和草原局在全省會議上提出：2024年，河北省堅持“三綠并舉”，充分發(fā)揮好林長制作用，大力弘揚塞罕壩精神，筑牢京津冀生態(tài)屏障。集約、節(jié)約使用資源，堅決防止林地草原非正常流出。加強森林督查，嚴厲打擊涉林草違法犯罪行為，守護好來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。

河北省林草工作明確了六個著力點。其一，充分發(fā)揮林長制引領(lǐng)作用，進一步優(yōu)化林長制督導(dǎo)考核。其二，深化集體林權(quán)改革，堅決守住生態(tài)安全和金融安全底線。其三，推進塞罕壩“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能、生態(tài)提質(zhì)、資源增效、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展新格局。其四，持續(xù)優(yōu)化林草營商環(huán)境，加強林草政策統(tǒng)籌和要素保障。其五，樹立大林草宣傳工作理念，打造全媒體傳播體系。其六，加強項目資金管理，強化資金安全。

河北省將深化林長履職機制，全面落實有關(guān)規(guī)范，推動林長巡林常態(tài)化。深化協(xié)同共治機制，推動“林長 ”機制高效聯(lián)動。深化源頭治理機制，加強基層林草隊伍建設(shè)，不斷提升源頭治理能力。深化督考貫通機制，實施分區(qū)分類差異化考核，督出干勁、考出實績。

筑牢京津冀生態(tài)屏障 孫閣攝

2024年，河北省將統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。全年要完成造林綠化任務(wù)200萬畝、退化草原修復(fù)治理50萬畝。全面加強森林可持續(xù)經(jīng)營，培育穩(wěn)定健康、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，完成森林經(jīng)營400萬畝。推進森林進城、森林惠民，創(chuàng)建省級森林城市8個，省級森林鄉(xiāng)村200個，完成1000個村綠化提升。

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