今天的“深改開新局”，我們聚焦深化生態(tài)文明體制改革。綠水青山就是金山銀山是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。如何把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山，讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢，黨的二十屆三中全會《決定》提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。今年6月，國家發(fā)展改革委選擇了全國12個地區(qū)開展國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。陜西省商洛市是試點地區(qū)之一，他們的改革成效如何呢？

位于秦嶺腹地的陜西省商洛市，生態(tài)優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居陜西之首。但如何定量評價這個地方的生態(tài)環(huán)境狀況？和國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP相對應(yīng)，生態(tài)領(lǐng)域有一個指標(biāo)叫生態(tài)產(chǎn)品總值GEP，是指生態(tài)系統(tǒng)對人類的物質(zhì)和服務(wù)貢獻的價值總和。GEP統(tǒng)計核算的一般是一個行政區(qū)域，如省、市、縣。但在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索中，另一個指標(biāo)應(yīng)用會更廣泛，那就是VEP。所謂VEP是指特定地域單元的生態(tài)產(chǎn)品價值。

國家生態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)中心副主任、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員 黃玫：VEP只是一個項目，比如一個村，某一個項目。VEP評估的是未來20年預(yù)期的一個價值，不是現(xiàn)在的價值，所以這個跟GEP是一個最大的區(qū)別。

來自中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的工作人員在商洛山林間對植被進行測量，對土壤、溪水進行取樣，他們正是為了準(zhǔn)確核算VEP。他們測量分析的結(jié)果將用于核算商州區(qū)張峪溝一個民宿集群的VEP，地域面積只有300多畝。

國家生態(tài)科學(xué)數(shù)據(jù)中心副主任、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員 黃玫：VEP核算對一個地方的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)非常重要，比如村集體，只有把他們那個村的生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)給評估下來，才可以進入到市場流通，價值才能實現(xiàn)。

GEP和VEP如何統(tǒng)計核算？商洛市和中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所合作，確定了物質(zhì)供給服務(wù)、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和娛樂文化服務(wù)三個核算一級指標(biāo)，一級指標(biāo)又具體包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、水源涵養(yǎng)、土壤保持、氣候調(diào)節(jié)、固碳釋氧價值、旅游康養(yǎng)等17個二級指標(biāo)。

根據(jù)核算，2023年商洛市生態(tài)產(chǎn)品總值GEP為1505.51億元。其中物質(zhì)供給服務(wù)價值322.8億元，生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值853.83億元，娛樂文化服務(wù)價值328.88億元。黨的二十屆三中全會《決定》提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的前提是建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，解決對綠水青山蘊含的生態(tài)價值進行科學(xué)精準(zhǔn)度量的難題。

黃玫團隊VEP核算方法采用的是評估未來收益的收益還原法，根據(jù)核算，商州區(qū)張峪溝一個民宿集群未來20年的生態(tài)產(chǎn)品價值VEP為2.385億元，其中文化服務(wù)價值達2.369億，占比99.3%。生態(tài)產(chǎn)品中的文化服務(wù)一般指生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益，如精神享受、靈感激發(fā)、旅游觀光、休閑娛樂和美學(xué)體驗等。

在VEP核算構(gòu)成中，物質(zhì)產(chǎn)品供給和生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值往往變化不大，而附著在生態(tài)環(huán)境上的文化服務(wù)價值是最大的預(yù)期變量。

張峪溝民宿集群VEP中文化服務(wù)資產(chǎn)評估到底值不值2.369億？我們可以從另外一個同樣處于秦嶺腹地的村莊的實踐中找到答案。

夜幕降臨，位于秦嶺深處的柞水縣朱家灣村依然熱鬧。從周邊城市里來的游客紛紛圍著篝火歡快跳舞。而在10多年前，這里還是一個游客罕至的窮山村。

朱家灣村距離牛背梁國家森林公園不足一公里。地域總面積126平方公里，森林覆蓋率高達93%，這里每立方厘米負(fù)氧離子高達8000個以上，是秦嶺腹地的天然氧吧。這里雖然生態(tài)優(yōu)美，但以前生態(tài)產(chǎn)品價值很難變現(xiàn)和增值，很多村民過著上山采藥砍柴的窮日子。變化來自政府倡導(dǎo)扶持村里開農(nóng)家樂和民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷做大好山好水的文化服務(wù)價值。剛開始村民也不相信能掙到錢，后來發(fā)現(xiàn)開農(nóng)家樂和民宿真能留住游客。

現(xiàn)在,村里發(fā)展民宿56家，農(nóng)家樂94家，每年吸引游客100多萬人來休閑康養(yǎng)，給朱家灣村帶來旅游綜合收入年均約2.5億元。2023年，朱家灣村入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

依托生態(tài)優(yōu)勢，像朱家灣村這樣的民宿集群商洛市建有80多家。為了做大生態(tài)產(chǎn)品文化服務(wù)價值，商洛積極建設(shè)全域旅游示范區(qū)，提出打造中國康養(yǎng)之都，促進鄉(xiāng)村變景區(qū)、民房變民宿、田園變景觀，全市建成3A級以上景區(qū)達到49家。

商洛市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 王宇鵬：人流是生態(tài)價值在文化服務(wù)領(lǐng)域變現(xiàn)最重要、最核心的指標(biāo)。去年全市游客達到5000余萬人次，實現(xiàn)了旅游綜合收入320億，分別增長了75%和82%，有力地帶動了群眾增收。

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所副所長 李忠：利用當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢，去發(fā)展康養(yǎng)旅游、發(fā)展農(nóng)文旅相融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是生態(tài)富集地區(qū)促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一個很重要模式和路徑。

搞VEP核算，還要一個重要的意義是探索破解生態(tài)產(chǎn)品綠色金融抵押難的問題。盡管還未最后完工運營，但張峪溝民宿集群VEP的估值很快吸引到銀行的關(guān)注。經(jīng)過銀行工作人員實地評估，最后張峪溝民宿集群中的一個子項目東坡院子獲得了520萬的綠色信貸支持。

綠色金融是推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)必不可少的催化劑。近年來，商洛通過設(shè)立生態(tài)資產(chǎn)公司，開展VEP試點，積極探索創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，目前開發(fā)核桃貸、木耳貸、茶農(nóng)貸等“生態(tài)價值貸”系列金融產(chǎn)品10個，全市綠色金融貸款余額超過190億元。

在商洛市柞水縣金米村的智能木耳大棚，春季木耳已經(jīng)收獲，現(xiàn)在鄉(xiāng)親們在忙著掛秋季木耳菌包。

木耳是柞水縣主導(dǎo)的特色生態(tài)產(chǎn)品。金米村曾經(jīng)是深度貧困村，近年來，在政府的扶持下，他們把小木耳做成了大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了脫貧致富。2023年，金米村種植木耳600萬袋，產(chǎn)量25萬余公斤，產(chǎn)值2000萬，人均可支配收入近2萬元。

健全和完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，如何經(jīng)營開發(fā)物質(zhì)供給類生態(tài)產(chǎn)品也是關(guān)鍵。柞水縣的生態(tài)資源稟賦適合木耳生長，但以前種植木耳規(guī)模小、產(chǎn)量低。近年來，柞水縣找準(zhǔn)生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力發(fā)展木耳特色產(chǎn)業(yè)，打造“柞水木耳”公用品牌，累計建成像金米村這樣的木耳專業(yè)村65個、種植基地91個，木耳種植規(guī)模突破1億袋。還引進木耳龍頭企業(yè)13家，開發(fā)木耳預(yù)制菜、木耳精釀啤酒等精深加工產(chǎn)品22類99種，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值超過50億元。

除了柞水木耳，商洛在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，加強各類特色生態(tài)產(chǎn)品的品牌培育和保護，全力打造商洛香菇、洛南核桃、秦嶺泉茗、洛南豆腐、丹鳳葡萄酒、秦嶺冷泉魚、源味山陽等一批特色鮮明的區(qū)域公用品牌，推進產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品市場競爭力和品牌價值，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。

中國社會科學(xué)院習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心秘書長 黃承梁：商洛通過政府主導(dǎo)、市場運作的方式和模式，加大力度培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價效應(yīng)。這為全國生態(tài)資源富集地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了一條可復(fù)制的重要路徑。

陜西省商洛市委書記 趙璟：商洛最大的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，綠水青山就是我們的金飯碗。下一步，還是把綠色生態(tài)價值附著在物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上，使我們的產(chǎn)品賣出更好價值，使我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)越來越興盛，不斷推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑。這是新時代推進中國式現(xiàn)代化的新課題，世界上沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗，必須在進一步深化改革中去探索去突破。我們期待正在試點的地區(qū)，盡快探索形成一批可借鑒可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗，為全面構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系提供有力支撐。

來源：央視新聞

編輯：蔡鴻濤

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