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江西信豐探索“國(guó)有林場(chǎng)+”服務(wù)集體林改_國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)

媒體:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)  作者:內(nèi)詳
專(zhuān)業(yè)號(hào):廣南縣林草局 2024/11/12 10:36:08

江西信豐探索“國(guó)有林場(chǎng) ”服務(wù)集體林改

 

走進(jìn)花歷村,山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,家家戶(hù)戶(hù)建起了小洋樓,小汽車(chē)普及率按戶(hù)達(dá)到了98%。當(dāng)年紅軍行軍打仗的地方,如今面貌已煥然一新,變成和諧秀美的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,還是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

花歷村是江西省信豐縣金雞林場(chǎng)周邊的一個(gè)小山村,擁有1.9萬(wàn)畝山林,其中村集體山5000畝、農(nóng)戶(hù)自留山和責(zé)任山1.4萬(wàn)畝。近年來(lái),為更好服務(wù)深化集體林權(quán)制度改革,金雞林場(chǎng)發(fā)揮國(guó)有林業(yè)企業(yè)林場(chǎng)技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)和林業(yè)改革排頭兵作用,主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局,注冊(cè)成立了信豐縣金林林業(yè)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)中心,為全縣林業(yè)企業(yè)、大戶(hù)、林農(nóng)提供調(diào)查規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)理等全方位服務(wù)。

花歷村在金雞林場(chǎng)的示范帶動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、苗木保障下,將村集體山流轉(zhuǎn)給大戶(hù),鼓勵(lì)林農(nóng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,科學(xué)營(yíng)造高品質(zhì)人工杉木林,實(shí)現(xiàn)全村年林木銷(xiāo)售純收益達(dá)600萬(wàn)元以上,走出了一條青山變金山的致富路。

在信豐縣,花歷村的蛻變并非個(gè)案。自深化集體林權(quán)制度改革啟動(dòng)以來(lái),信豐縣積極探索實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新路徑。

全縣10個(gè)國(guó)有林(分)場(chǎng)緊緊圍繞國(guó)家《深化集體林權(quán)制度改革方案》和《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》要求,充分發(fā)揮技術(shù)、人才和資源優(yōu)勢(shì),采取“國(guó)有林場(chǎng) ”多種形式服務(wù)全縣集體林改,著力放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民,實(shí)現(xiàn)了山上增綠、林場(chǎng)增效、林農(nóng)增收。

續(xù)簽聯(lián)營(yíng)山林,拓寬鄉(xiāng)村振興新渠道。信豐縣國(guó)有林場(chǎng)總面積66.65萬(wàn)畝,其中聯(lián)營(yíng)山林面積37.73萬(wàn)畝,在2026年前經(jīng)營(yíng)期限到期的聯(lián)營(yíng)山林面積達(dá)12萬(wàn)畝。為確保國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)營(yíng)山林經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,他們充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)作用,深化推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,并適當(dāng)提高村集體、村小組或林戶(hù)的分成比例。對(duì)經(jīng)營(yíng)期限即將到期聯(lián)營(yíng)合同進(jìn)行續(xù)簽,繼續(xù)由國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,確保了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬穩(wěn)定。同時(shí),通過(guò)實(shí)施贖買(mǎi)、回購(gòu)等方式,收回原流轉(zhuǎn)、租賃給公司、大戶(hù)未到期的聯(lián)營(yíng)山林地5500畝,進(jìn)一步鞏固了國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展陣地,壯大了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施場(chǎng)外造林,栽好興林富民搖錢(qián)樹(shù)。信豐縣林業(yè)用地面積310.1萬(wàn)畝,其中集體林面積243.45萬(wàn)畝。為解決集體林分山到戶(hù)后無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、林農(nóng)“有山無(wú)錢(qián)造”“有山無(wú)力造”等問(wèn)題,信豐縣國(guó)有林場(chǎng)采取租賃、贖買(mǎi)、托管、入股等方式,流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期閑置失管無(wú)收益的林地造林,簽訂場(chǎng)外造林合同面積2.55萬(wàn)畝,大力實(shí)施場(chǎng)外造林,進(jìn)一步拓展國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展空間,推動(dòng)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,助力鄉(xiāng)村振興。

探索合作經(jīng)營(yíng),激活集體山林“一池水”。信豐縣有集體公益林51.35萬(wàn)畝,有56.75萬(wàn)畝集體天然林資源納入了天保工程。信豐縣國(guó)有林場(chǎng)探索“國(guó)有林場(chǎng) 集體”“國(guó)有林場(chǎng) 農(nóng)戶(hù)”“國(guó)有林場(chǎng) 集體 農(nóng)戶(hù)”等多種合作經(jīng)營(yíng)模式,把集體林中的公益林和天保林,特別是水源保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的公益林和天保林逐步納入國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理,充分激活集體林發(fā)展?jié)摿Α=刂聊壳?,全縣國(guó)有林場(chǎng)已簽約4.93萬(wàn)畝集體公益林、天保林。集體(農(nóng)戶(hù))把公益林、天保林委托國(guó)有林場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)后,國(guó)有林場(chǎng)大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,推廣森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式,采取林分改造、森林撫育、優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)等措施,實(shí)現(xiàn)森林樹(shù)種鄉(xiāng)土化、珍貴化,結(jié)構(gòu)多層化,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

發(fā)揮示范效應(yīng),樹(shù)牢森林經(jīng)營(yíng)“風(fēng)向標(biāo)”。近年來(lái),信豐縣國(guó)有林場(chǎng)積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),已初步形成不同森林類(lèi)型、不同樹(shù)種林種、不同經(jīng)營(yíng)模式的森林經(jīng)營(yíng)示范體系,林分結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、森林質(zhì)量進(jìn)一步提升。國(guó)有林場(chǎng)的高質(zhì)量森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成效,已成為鄉(xiāng)村集體林業(yè)、林業(yè)大戶(hù)和林農(nóng)的榜樣和標(biāo)桿。為促進(jìn)集體林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,縣國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)新“大手拉小手”模式,組建森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)工作組,派出技術(shù)人員為周邊鄉(xiāng)村集體林業(yè)、林業(yè)大戶(hù)和林農(nóng)實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo),把試點(diǎn)由國(guó)有向集體鋪開(kāi),積極探索“國(guó)有林場(chǎng) 集體林”森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制,全面激發(fā)集體林經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力,推進(jìn)鄉(xiāng)村集體林業(yè)森林資源質(zhì)量、森林生態(tài)功能穩(wěn)步提升。同時(shí),縣國(guó)有林場(chǎng)基于管護(hù)管理優(yōu)勢(shì),始終堅(jiān)持“良種良法、科技興林”發(fā)展觀,著力為全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良、數(shù)量充足”的良種壯苗保障。

提升服務(wù)職能,架起服務(wù)林農(nóng)“連心橋”。為打通服務(wù)林農(nóng)“最后一公里”,信豐開(kāi)創(chuàng)干部下派模式,從國(guó)有林場(chǎng)派出14名專(zhuān)職人員充實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作一線,實(shí)行“縣管鄉(xiāng)用”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)業(yè)務(wù)工作有人抓有人管、職責(zé)有人擔(dān)有人負(fù),著力解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站轉(zhuǎn)隸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))后林業(yè)工作弱化等難題。(張萌)

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