攜手防治荒漠 共謀人類福祉

——《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)見證中國破解世界治沙難題

荒漠化被稱為“地球癌癥”，目前全球167個(gè)國家和地區(qū)的20多億人口受到荒漠化的威脅。
    土地的健康，決定著水、糧食和氣候的安全，關(guān)系到人類的未來。
     山水林田湖草是生命共同體，防沙治沙就是對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。
     為應(yīng)對全球共同的頑疾，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》1996年生效，成為關(guān)注土地問題的第一個(gè)全球性公約，我國在公約生效當(dāng)年就加入。
     公約生效21年來，十幾次締約方大會(huì)，196個(gè)國家和地區(qū)的推動(dòng)，合作機(jī)制日漸完善，階段性目標(biāo)愈發(fā)清晰——“到2030年實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長目標(biāo)”。
     2017年第13次締約方大會(huì)的接力棒交到中國手中時(shí)，中國已是全球治沙“尖子生”，中國的治沙奇跡引發(fā)世界關(guān)注，中國的治沙理念和方案，正在推動(dòng)世界防治荒漠化進(jìn)程。

9月11日，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第13次締約方大會(huì)高級別會(huì)議在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市開幕。

凝聚生態(tài)共識(shí)：中國生態(tài)文明理念引發(fā)世界共鳴
     內(nèi)蒙古荒漠化土地面積占全國荒漠化土地面積的23%左右，經(jīng)過幾十年的努力，荒漠化土地面積逐年縮減。2000年以來，荒漠化土地面積減少了290多萬公頃。
     這只是我國防沙治沙的一個(gè)縮影，中國68年的治沙歷程，堪稱世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡：
     上世紀(jì)50年代到70年代，是防治荒漠化起步階段，中國政府組織廣大人民和科技人員開展了大規(guī)模的全民防沙治沙行動(dòng)。
     1978年以后，上馬三北防護(hù)林體系建設(shè)工程等一批生態(tài)建設(shè)工程，開啟了以生態(tài)工程推動(dòng)治沙的重點(diǎn)治理階段，其間簽署了《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，建立了荒漠化監(jiān)測體系。
     進(jìn)入新世紀(jì)，頒布了《中華人民共和國防沙治沙法》，建立了省級政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核制度，防沙治沙進(jìn)入快速發(fā)展階段。
     前人栽樹，后人乘涼。從2004年開始，我國連續(xù)三個(gè)監(jiān)測周期實(shí)現(xiàn)了治沙成績單上的四個(gè)“雙”：荒漠化和沙化面積“雙縮減”、荒漠化和沙化程度“雙減輕”、沙區(qū)植被狀況和固碳能力“雙提高”、區(qū)域風(fēng)蝕狀況和風(fēng)沙天氣“雙下降”，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國提出的到2030年實(shí)現(xiàn)全球退化土地零增長目標(biāo)。
     “中國政府和公眾這么多年來克服困難，采取多樣化措施，取得了明顯成效，真令我吃驚。”阿根廷自然資源和環(huán)境基金會(huì)副會(huì)長安娜說。
     黨的十八大以來，我國將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度。2013年批復(fù)的防沙治沙規(guī)劃確定了2020年前完成2000萬公頃的沙化土地治理任務(wù)。
     大生態(tài)觀，是生態(tài)文明的新理念，體現(xiàn)了共創(chuàng)和諧地球的整體觀，正在世界舞臺(tái)贏得支持和認(rèn)可，凝聚了治理和發(fā)展共識(shí)。
     2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境署第二十七次理事會(huì)通過了《推廣中國生態(tài)文明理念》的決定草案，這標(biāo)志著國際社會(huì)對中國理念的認(rèn)同和支持。
     同年8月，聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處加入第四屆庫布其國際沙漠論壇的主辦方，這表明國際社會(huì)對中國治沙成就、防治荒漠化經(jīng)驗(yàn)的贊許。
     今年大會(huì)期間，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布全球首部沙漠生態(tài)財(cái)富報(bào)告——《中國庫布其生態(tài)財(cái)富評估報(bào)告》，向全球介紹中國治沙案例，肯定中國治沙成效。
     中國治沙成就背后的生態(tài)文明理念引發(fā)了世界共鳴。意大利代表團(tuán)團(tuán)長格拉麥諾斯說，中國治沙行動(dòng)具有導(dǎo)向作用，正如中國提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，我們也認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好我們的土地，才能發(fā)展好經(jīng)濟(jì)。

在巴丹吉林沙漠東南緣的民勤沙生植物園，甘肅省民勤治沙綜合試驗(yàn)站工作人員在仿真固沙灌木固沙試驗(yàn)區(qū)測量數(shù)據(jù)（2016年11月21日攝）。

     貢獻(xiàn)中國方案：為世界可持續(xù)發(fā)展提供借鑒
     “中國將堅(jiān)定不移履行公約義務(wù)，按照本次締約方大會(huì)確定的目標(biāo)，一如既往加強(qiáng)同各成員國和國際組織的交流合作，共同為建設(shè)一個(gè)更加美好的世界而努力！”——習(xí)近平總書記發(fā)給大會(huì)的賀信體現(xiàn)了中國在防沙治沙上的大國擔(dān)當(dāng)。
     放眼中國，一個(gè)個(gè)“綠進(jìn)沙退”的綠色奇跡，不但在我國北方筑起一道道生態(tài)屏障，也為全球防沙治沙樹立了榜樣。
     寧夏，這個(gè)全國唯一省級防沙治沙綜合示范區(qū)，森林覆蓋率由“十一五”的11.9%提高到現(xiàn)在的12.63%，形成了“植被恢復(fù)與重建—草地畜牧業(yè)—節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合治沙技術(shù)體系，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織譽(yù)為“中國治沙奇跡”。
     在陜西，沙化面積較2009年減少593平方公里，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造良好生態(tài)條件。
     在塞罕壩，三代人，55年的時(shí)間，憑借科學(xué)治沙、適地適樹的原則，從黃沙遮天日、飛鳥無棲樹的荒漠變?yōu)榘偃f畝人工林海，成為守衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障，創(chuàng)造出當(dāng)之無愧的生態(tài)文明建設(shè)范例。
     在內(nèi)蒙古庫布其沙漠，昔日“死亡之海”探索出“綠起來與富起來相結(jié)合”“生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合”“企業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理相結(jié)合”的模式，其綠化成果榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的2015年度土地生命獎(jiǎng)。
     “庫布其沙漠30年來的治理成果讓人欽佩，中國的治沙經(jīng)驗(yàn)為解決全球荒漠化問題提供了借鑒。”愛沙尼亞環(huán)境部部長希姆·基斯勒說。
     治沙奇跡的背后是中國系列方案的支撐：
     ——政府主導(dǎo)，建立跨領(lǐng)域、多部門分工合作機(jī)制；
     ——依法治理，頒布一系列與防治荒漠化有關(guān)的法律法規(guī)，成為世界上首個(gè)頒布防沙治沙法的國家；
     ——政策引導(dǎo)，防治責(zé)任落實(shí)到省級政府；
     ——工程推動(dòng)，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)等工程；
     ——科技支撐，創(chuàng)造了“中國魔方”草方格、低蓋度治沙等多項(xiàng)治沙技術(shù)和荒漠綠洲防護(hù)林體系等多種綜合治理模式；
     ——產(chǎn)業(yè)化治理，治沙與經(jīng)濟(jì)、民生一起發(fā)展；
     ——全民參與，防治荒漠化凝聚了中國精神、中國力量。
     中國為防治荒漠化開出了“中國藥方”，為實(shí)現(xiàn)土地退化零增長這個(gè)世界目標(biāo)提供了“中國方案”，為推進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國經(jīng)驗(yàn)”。
     聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆說，中國的生態(tài)文明建理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒，貢獻(xiàn)中國的解決方案。
     收獲發(fā)展共贏：引領(lǐng)示范建立機(jī)制形成合力
     防沙治沙是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。中國以治沙為內(nèi)涵的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，正在以生動(dòng)實(shí)踐刷新全球治沙理念，以樣板示范引領(lǐng)國際治沙實(shí)踐。
     中國尋找到馴服“沙魔”的秘訣，找到了打開沙漠黃金寶庫的鑰匙。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署評估，庫布其沙漠共計(jì)修復(fù)綠化沙漠969萬畝，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富5000多億元人民幣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖娒撠毘^10萬人，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)100多萬人次。
     截至2015年，中國沙區(qū)已營造經(jīng)濟(jì)林540萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品5360萬噸，占全國年產(chǎn)量的33.9%。特色林果業(yè)帶動(dòng)沙區(qū)種植、加工和貯運(yùn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和農(nóng)民群眾脫貧致富的拳頭產(chǎn)業(yè)。
     中國在做好自身工作的同時(shí)，積極推動(dòng)荒漠化防治的國際合作，開展的與荒漠化防治相關(guān)的各類雙邊多邊合作項(xiàng)目達(dá)90多個(gè)。在中國積極推動(dòng)下，本次大會(huì)初步達(dá)成一系列合作成果，形成全球治沙合力。
     “一帶一路”沿線國家大多是公約的締約方。本次大會(huì)形成了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制，在這一機(jī)制下中國將為沿線國家提供學(xué)習(xí)基地，搭建交流平臺(tái)，定期磋商，凝聚共識(shí)，為推動(dòng)國際治沙合作作出貢獻(xiàn)。
     聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處執(zhí)行秘書莫妮卡·巴布表示，機(jī)制將促進(jìn)土地退化零增長的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)把“一帶一路”沿線國家的人們更緊密地聯(lián)系在一起。
     “一帶一路”正在成為綠色之路。“‘一帶一路’國家山水相連，是生態(tài)命運(yùn)共同體。只有共同迎接挑戰(zhàn)，才能共享生態(tài)安全。”國家林業(yè)局防沙治沙辦主任潘迎珍說。
     中國政府還將向大會(huì)遞交《中國土地退化零增長履約自愿目標(biāo)國家報(bào)告》，全面反映中國治理理念、成效、技術(shù)，與世界分享經(jīng)驗(yàn)；向國際社會(huì)宣布中國履約自愿目標(biāo)，展現(xiàn)了為實(shí)現(xiàn)全球土地退化零增長目標(biāo)作貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象。
     “土地退化零增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只是中國荒漠化防治萬里長征的第一步。”國家林業(yè)局副局長劉東生說，中國政府下一步計(jì)劃到2050年使可治理沙化土地全部得到治理。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國將依法保護(hù)生態(tài)，防止產(chǎn)生新的破壞；依靠科學(xué)提高治沙效果，共享經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)國際合作。
     在沙中建起黃金屋，讓沙中再生千鐘粟，盼沙中車馬多如簇……中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)化治沙樣板正在引領(lǐng)國際治沙趨勢。
     “讓我印象最為深刻的是，中國將治沙和治窮相結(jié)合。在中國，沙漠沒有被看成一個(gè)問題，而被視為機(jī)遇，即在綠化沙漠的同時(shí)帶來就業(yè)、減貧的機(jī)遇，這正是我們需要做的事。”埃里克·索爾海姆說。
     “中國將恢復(fù)土壤的生態(tài)健康與人的幸福生活聯(lián)系起來，這恰恰是我們想要尋找的方法。”格拉麥諾斯說，健康的自然環(huán)境恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘訣，今后我們和中國一定有很多合作機(jī)會(huì)。（記者：李仁虎、侯雪靜、于嘉 參與采寫：胡璐、孫雯驥）