《云南省主要林木品種審定辦法》自2011年8月1日起施行以來(lái)，有效推動(dòng)了全省林木良種選育、推廣、使用和管理。但其已經(jīng)施行14年，部分條款已不適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，故需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保與國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定保持一致。

一、修訂背景和過(guò)程

根據(jù)2022年新修正實(shí)施的《中華人民共和國(guó)種子法》、2017年修訂實(shí)施的部門(mén)規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第44號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）及《國(guó)家林業(yè)和草原局公告（2019年第12號(hào)）》相關(guān)規(guī)定和文件精神，省林木品種審定委員會(huì)辦公室對(duì)品種審定辦法進(jìn)行了全面梳理、修改和完善。

新修訂的《云南省主要林木品種審定辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評(píng)審論證、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、省林木品種審定委員會(huì)主任辦公會(huì)議審查等程序，并由省林草局黨組2025年第1次會(huì)議審議通過(guò)。《辦法》共7章46條，包括總則、林木品種審定委員會(huì)、申請(qǐng)和受理、審定與公告、林木良種名稱(chēng)和編號(hào)、撤銷(xiāo)審定和附則。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）明確云南省主要林木品種審定范圍

《辦法》刪除原辦法第三條關(guān)于“采穗圃”“采種（穗）基地”相關(guān)規(guī)定，新增第十一條“申請(qǐng)審定的林木品種應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和本省公布的主要林木目錄范圍內(nèi)”，明確規(guī)定實(shí)行主要林木品種審定制度，申請(qǐng)類(lèi)別由原來(lái)的7類(lèi)“品種、家系、采穗圃、以及種子園、母樹(shù)林、采種（穗）基地和優(yōu)良種源區(qū)的種子”修改為6類(lèi)“品種、家系、無(wú)性系以及種子園、母樹(shù)林和優(yōu)良種源區(qū)的種子”，并刪除原辦法關(guān)于“采穗圃”“采種（穗）基地”等相關(guān)條款和表述，與部門(mén)規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第44號(hào)）保持一致。

（二）調(diào)整云南省林木品種審定委員會(huì)專(zhuān)業(yè)組組別

《辦法》第七條規(guī)定的省林木品種審定委員會(huì)下設(shè)5個(gè)專(zhuān)業(yè)組組別，把原“經(jīng)濟(jì)林組”調(diào)整為“經(jīng)濟(jì)林與林下經(jīng)濟(jì)組”。

（三）明確對(duì)職務(wù)育種情形的界定

《辦法》第十三條進(jìn)一步明確職務(wù)育種的3種情形，包括：（一）在本職工作中完成的育種；（二）離開(kāi)原單位后3年內(nèi)完成的與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者分配的任務(wù)有關(guān)的育種；（三）利用本單位的資金、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、育種資源和其他繁殖材料及不對(duì)外公開(kāi)的技術(shù)資料等所完成的育種。這三種規(guī)定情形之外的，為非職務(wù)育種。

（四）關(guān)于林木品種審定申請(qǐng)材料

根據(jù)2017年修訂實(shí)施的部門(mén)規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第44號(hào)），《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）及《國(guó)家林業(yè)和草原局公告（2019年第12號(hào)）》相關(guān)規(guī)定和文件精神，《辦法》第十八條對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行了修改，明確主要林木品種審定實(shí)行告知承諾制，對(duì)部門(mén)規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)材料需要提供的“林木良種證書(shū)復(fù)印件”“引種林木良種的審定公告復(fù)印件”“植物品種權(quán)證書(shū)”“轉(zhuǎn)基因林木安全證書(shū)”等進(jìn)行清理，改由政府部門(mén)內(nèi)部核查，進(jìn)一步深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升群眾辦事效能。

（五）明確林木品種審定申報(bào)受理處理情形及辦理時(shí)限

《辦法》第二十條對(duì)申請(qǐng)受理情形作出3種處理，分別是：存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者收到材料之日起5日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容；申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

（六）補(bǔ)充并細(xì)化隱瞞或者提供虛假材料申請(qǐng)審定的情形

《辦法》第二十一條新增對(duì)隱瞞或者提供虛假材料申請(qǐng)審定的4種情形，分別是：申報(bào)材料中有虛構(gòu)選育過(guò)程的；申報(bào)材料中提供偽造、編造試驗(yàn)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告行為的；區(qū)域試驗(yàn)結(jié)果證明材料與實(shí)際情況不符的；其他隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。

（七）關(guān)于生產(chǎn)急需和有特殊用途的主要林木品種的審定規(guī)定

《辦法》第二十四條對(duì)生產(chǎn)急需或有特殊用途的主要林木品種，可以由省林木品種審定委員會(huì)予以認(rèn)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)該林木品種特性，提出林木品種有效期限。

（八）明確應(yīng)當(dāng)對(duì)林木品種真實(shí)性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查

《辦法》第二十五條明確由省林木品種審定委員會(huì)辦公室組織相應(yīng)專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行初審，專(zhuān)業(yè)組應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)ι陥?bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，要求申請(qǐng)人介紹選育過(guò)程、區(qū)域試驗(yàn)、品質(zhì)鑒定等有關(guān)情況，專(zhuān)業(yè)組出具申請(qǐng)材料技術(shù)審查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)查定意見(jiàn)。初審?fù)镀北頉Q方式由原來(lái)采用無(wú)記名投票修改為采用記名投票方式表決，三分之二以上的委員贊成的即為通過(guò)初審。

（九）新增林木品種審定公示程序、時(shí)限及公示內(nèi)容

《辦法》第二十六條新增對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)審（認(rèn)）定的林木品種關(guān)于公示的程序規(guī)定，由省林業(yè)草原主管部門(mén)進(jìn)行公示，公示期限不少于30日。公示的主要內(nèi)容包括：品種名稱(chēng)、樹(shù)種、學(xué)名、通過(guò)類(lèi)別、品種特性、適宜種植范圍、栽培技術(shù)要點(diǎn)、主要用途、申請(qǐng)人、選育人等。

（十）調(diào)整林木良種有效期限

原辦法第二十九條規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種和竹藤類(lèi)為5年，其他樹(shù)種為10年”，修改為“應(yīng)當(dāng)根據(jù)該林木品種特性，提出林木品種的有效期限”，與第二十四條合并表述。

（十一）明確申請(qǐng)復(fù)審的申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限和程序

《辦法》第三十三條規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)審定結(jié)果有異議的，向省林木品種審定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審時(shí)限由原來(lái)60日延長(zhǎng)至90日。第三十四條規(guī)定，申請(qǐng)人提出復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定重新提交申請(qǐng)材料，并根據(jù)審定不通過(guò)理由進(jìn)行逐條說(shuō)明，并提供對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)支撐材料。省林木品種審定委員會(huì)對(duì)于申請(qǐng)復(fù)審的林木品種，應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)審申請(qǐng)一年內(nèi)，按照本辦法關(guān)于審（認(rèn)）定的規(guī)定進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審仍未通過(guò)的，不再進(jìn)行第二次復(fù)審。

（十二）新增建立種子樣品檔案制度

《辦法》第三十六條明確省林木品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立包括申請(qǐng)表、區(qū)域試驗(yàn)證明表、品種選育報(bào)告、林木品種特征圖譜、品質(zhì)鑒定報(bào)告、種子樣品、審定意見(jiàn)和公告等內(nèi)容的審定檔案，保證可追溯。

（十三）新增關(guān)于林木良種的命名規(guī)則

《辦法》第三十七條結(jié)合《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》以及《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，進(jìn)一步明確和細(xì)化了林木良種的命名規(guī)則。

（十四）新增“撤銷(xiāo)審定”相關(guān)規(guī)定

《辦法》第六章新增“撤銷(xiāo)審定”部分，規(guī)定了對(duì)存在嚴(yán)重缺陷等情形的林木良種應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)審定的程序。

（十五）關(guān)于“附則”

明確云南省主要林木品種審（認(rèn)）定申請(qǐng)表和品種選育報(bào)告格式，以及《辦法》的實(shí)施時(shí)間。

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