我國古樹名木保護有了堅實法治保障

2025-02-18   來源：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)

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今年1月，《古樹名木保護條例》（以下簡稱《條例》）出臺，這是我國首次以行政法規(guī)的形式明確古樹名木保護管理工作應遵守的行為規(guī)范，填補了古樹名木保護領域國家層面的法規(guī)空白。《條例》自3月15日起施行，將為古樹名木保護提供堅實法治保障，開啟依法保護古樹名木的嶄新篇章。2月14日，國家林草局召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》內(nèi)容及古樹名木保護工作。

《條例》將古樹名木保護管理的長期實踐經(jīng)驗上升到法規(guī)層面，強化保護第一，突出科學保護、原地保護，全鏈條、全方位嚴格保護古樹名木及其生長環(huán)境，為古樹名木健康生長創(chuàng)造了法治條件。構建政府主導、屬地負責、社會參與的工作機制，將古樹名木保護管理情況納入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，壓實保護責任，形成工作合力。對非法采伐、移植、損害古樹名木等違法行為，規(guī)定了嚴格的法律責任，全面追究民事、行政和刑事責任。

針對不同樹齡的古樹名木，在全面保護的基礎上規(guī)定更有針對性的保護措施，注重管養(yǎng)結合。合理銜接城市、鄉(xiāng)村古樹名木保護等級劃分，允許省級人民政府根據(jù)實際情況，決定對城市古樹實行提級保護。按照全面但有區(qū)別的原則，規(guī)定散生古樹名木、古樹群普查、認定、公布程序，對古樹名木位于偏遠地區(qū)和交通不便地區(qū)以及古樹名木保護與文物保護相關的情形，分類提出保護管理要求。

《條例》在嚴格保護的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古樹名木保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系。將人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木排除在適用范圍之外，充分發(fā)揮這些人工商品林的經(jīng)濟效益。對于國家級、省級重點建設項目等選址確實無法避讓古樹名木，確需移植的，規(guī)定了嚴格的審批程序。在不破壞古樹名木資源的前提下允許合理開展生態(tài)旅游、科學研究，實現(xiàn)保護與發(fā)展良性循環(huán)。

據(jù)介紹，中國的古樹名木保護管理處于國際領先水平。從立法層級看，《條例》是世界上首個國家層面古樹名木保護專門立法。從資源狀況看，中國是世界上古樹名木資源最豐富的國家之一，而且初步建成了國家古樹名木資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)落地上圖動態(tài)管理。從保護理念看，中國的古樹名木保護理念根植于“天人合一”的文化傳統(tǒng)，突出保護的整體性、系統(tǒng)性，堅持嚴格保護與文化傳承、合理利用并舉，是傳承民族傳統(tǒng)文化、推進人與自然和諧共生的典范。從保護力度看，出臺較為完備的政策法規(guī)、技術標準體系，落實嚴格的保護管理措施，搶救復壯瀕危衰弱古樹名木，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，織就了系統(tǒng)完善的保護網(wǎng)絡。