贛鄱大地滿眼春，綠水青山處處新。

2024年，江西省林業(yè)系統(tǒng)乘著黨的二十屆三中全會東風(fēng)，堅持制度創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，奮力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地。

弋陽縣葛溪鄉(xiāng)千畝雷竹基地

改革引領(lǐng)，驅(qū)動林業(yè)興

2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，把江西列為全國3個深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)之一。2024年，江西省委書記、省長出席全省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)動員大會，深化林改納入省深改委年度重點(diǎn)改革任務(wù)。一年來，江西持續(xù)擦亮深化集體林權(quán)制度改革品牌，走深走實(shí)改革先行區(qū)示范之路。

永修縣集體林場

江西以健全集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制為核心，以落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)為總體思路，為深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)筑牢地基。聚焦“林改四問”，圍繞制約當(dāng)前林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，根據(jù)資源稟賦分級、分類量化縣級改革目標(biāo)任務(wù)，印發(fā)任務(wù)清單、政策解答和成效考核指標(biāo)，制定十方面改革創(chuàng)新舉措，以30個試點(diǎn)縣作為創(chuàng)新舉措的主突破口，示范帶動全省改革走深走實(shí)。

“山要怎么分？”江西先后印發(fā)規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記、暢通林權(quán)登記改革、推動林權(quán)登記提質(zhì)增效3個文件，全省48個縣開展了集體林地承包延期或延包摸底工作。在全國首創(chuàng)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度，30余個縣制定經(jīng)營權(quán)證制度管理辦法，頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證518本。

崇義縣頒發(fā)了全國第一本林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證。黎川縣首創(chuàng)提出“落大宗發(fā)小證”方法，解決了10.6萬個登記信息不明晰、權(quán)屬重疊、地類沖突等歷史遺留問題。

“樹要怎么砍？”從政策層面松綁，協(xié)調(diào)省人大常委會廢止了《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決議》，破解困擾林業(yè)管理部門和林業(yè)經(jīng)營者不能采伐、不愿種植、不敢經(jīng)營闊葉樹的問題。下發(fā)通知放開松材線蟲病疫區(qū)濕地松采伐，擬定11條放寬林木采伐政策，探索實(shí)行采伐限額五年總控、取消主伐年齡限制、按面積審批、告知承諾審批、國鄉(xiāng)聯(lián)營單位采伐限額不分權(quán)屬串換使用等制度。

樂安縣通過“林木采伐App”，對低于15立方米的人工商品林采伐服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”。蓮花縣采取“嚴(yán)管、巧促、善推”工作機(jī)制，強(qiáng)化林木限額采伐管理。贛縣區(qū)把林木采伐許可證核發(fā)事項權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中受理、統(tǒng)一送審，讓群眾少跑腿。

“錢從哪里來？”著手制定林權(quán)抵押貸款、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款2個管理辦法，組織2次金融對接會，推出“金穗油茶貸”“林農(nóng)快貸”“林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)貸”和油茶保險、中藥材保險等特色金融產(chǎn)品。全省累計發(fā)放林權(quán)貸款348億元，政策性保險參保面積1.28億畝。

永豐縣先后推出了“油茶貸”等多項金融產(chǎn)品，目前累計發(fā)放各類林業(yè)金融貸款超3億元。崇義縣已累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款16.92億元，43家民營林場產(chǎn)值累計達(dá)40億元。

“單家獨(dú)戶怎么辦？”出臺林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)管理辦法，指導(dǎo)集體林業(yè)大縣組建企業(yè)性質(zhì)林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)，在全國首創(chuàng)林權(quán)代償收儲擔(dān)保機(jī)制，42個縣組建或指定林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)，收儲集體林地121.66萬畝。

安義縣通過組建縣林權(quán)收儲平臺，完成收儲鄉(xiāng)鎮(zhèn)碎片化的集體林地2.5萬畝，農(nóng)民以林地入股等方式參與經(jīng)營，首批國儲林項目貸款達(dá)1.45億元。奉新縣實(shí)行“收儲 經(jīng)營（造林） 融資 再收儲 再經(jīng)營（造林） 再融資”的循環(huán)滾動經(jīng)營管理模式，設(shè)立600萬元林權(quán)擔(dān)?；?，達(dá)成5800畝林地收儲意向。

生態(tài)優(yōu)先，厚植生態(tài)美

江西省森林覆蓋率達(dá)63.35%，居全國第二位，森林面積超過1035.4萬公頃，是中國東南重要的生態(tài)屏障。江西始終堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，扎實(shí)做好“治山理水、顯山露水”文章，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

武夷山國家公園江西片區(qū)風(fēng)光

為進(jìn)一步鞏固夯實(shí)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，江西以國土綠化工程為抓手，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，在全國率先啟動森林質(zhì)量提升工程，擔(dān)負(fù)起全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)重點(diǎn)省建設(shè)任務(wù)，持續(xù)開展森林城市、森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村森林公園、小微濕地示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施100個“百村千樹”鄉(xiāng)村綠化美化項目，越來越多的綠色和彩色正在點(diǎn)染贛鄱大地。

“十四五”以來，江西累計完成人工造林451.96萬畝，封山育林287.47萬畝，退化林修復(fù)（低產(chǎn)低效林改造）696.72萬畝，森林撫育987.45萬畝；活立木蓄積量70979.6萬立方米，喬木林平均每公頃蓄積量由49.2立方米提高到82.0立方米，喬木林中闊葉林和針闊混交林面積比重由原來的31.9%提升至52.4%；全省擁有69個省級森林城市，1105個國家或省級森林鄉(xiāng)村，599個鄉(xiāng)村森林公園和136個小微濕地保護(hù)與利用示范點(diǎn)，新建鄉(xiāng)村森林公園65處。

景德鎮(zhèn)市楓樹山林場針闊混交林

美麗江西，綠水青山常在、人與自然和諧，每一抹綠色都來之不易。近年來，江西緊扣“林”這個保護(hù)發(fā)展主題，緊盯“長”這個目標(biāo)責(zé)任主體，緊抓“制”這個政策制度保障，構(gòu)建起責(zé)任明確的林長制組織體系。省委書記、省長分別擔(dān)任省級總林長、副總林長，每年通過省級總林長會議等，高位推動林長制工作；建立五級林長體系、劃定責(zé)任區(qū)域、明確林長責(zé)任；以縣（市、區(qū)）為單位，將所有林業(yè)資源合理劃定為若干個網(wǎng)格，并以村級林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員為主體，構(gòu)建覆蓋全域、邊界清晰的“一長兩員”源頭網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任體系。同時，全面應(yīng)用江西省林長制巡護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)時記錄護(hù)林員巡山護(hù)林軌跡，及時上傳和處理護(hù)林員發(fā)現(xiàn)的破壞林業(yè)資源違法事件。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有省級林長9人、市級林長90人、縣級林長864人、鄉(xiāng)級林長11544人、村級林長26764人。2023年，省市縣三級林長共簽發(fā)總林長令253次，開展巡林4523人次，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展問題2782個。

在此基礎(chǔ)上，2024年江西部署開展“林長制提升年”活動。市、縣兩級林長共巡林2199人次，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展問題1223個。林草生態(tài)綜合監(jiān)測（普查）基本完成。全省發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)、過火面積，同比分別下降20%、77.54%，未發(fā)生一起重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。全省完成松材線蟲病除治面積259.6萬畝，與2020年攻堅行動基數(shù)相比，疫情發(fā)生面積下降46%，縣級疫區(qū)減少7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)減少153個，提前一年完成五年攻堅行動目標(biāo)任務(wù)。

“江西省以打造林長制升級版為抓手，加快建立黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制，以林長制會議簽發(fā)總林長令層層壓實(shí)責(zé)任，山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)，為推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和林業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，助力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地提供了強(qiáng)有力的制度保障?！苯魇×謽I(yè)局負(fù)責(zé)人說。

產(chǎn)業(yè)升級，帶動百姓富

江西積極探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑，先后制定“油茶產(chǎn)業(yè)三千工程”“竹產(chǎn)業(yè)千億工程”“林下經(jīng)濟(jì)三千億工程”等發(fā)展目標(biāo)，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”有機(jī)聯(lián)動，讓江西的好山水、好生態(tài)成為“有價之寶”。

九江市油茶合作社油茶喜獲豐收

引入源頭活水。江西創(chuàng)新出臺了一系列林業(yè)金融支持政策，建立林銀林保協(xié)同服務(wù)、林權(quán)貸款代償收儲擔(dān)保機(jī)制，搭建全省統(tǒng)一的林業(yè)金融服務(wù)平臺，支持集體林業(yè)大縣采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作模式組建企業(yè)性質(zhì)的林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)，根據(jù)各地森林食品資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新設(shè)立筍竹貸、雷竹貸、油茶貸、黃精貸、香料貸等產(chǎn)品。目前，全省42個縣成立林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保保證金0.8億元，落實(shí)林權(quán)收儲擔(dān)保貸款0.6億元。累計發(fā)放林權(quán)貸款348.69億元，貸款余額175.72億元；2024年油茶林在保面積1076萬畝、保額136.87億元。

提升品牌價值。成立江西省江西山茶油發(fā)展中心，成功注冊江西省江西山茶油發(fā)展中心商標(biāo)，修訂江西山茶油團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，全媒體、全渠道宣傳推廣江西山茶油?！敖魃讲栌汀薄摆M竹”等區(qū)域公用品牌影響力不斷擴(kuò)大，新干商洲枳殼、金溪香精香料、南康家具、銅鼓黃精等區(qū)域特色品牌不斷涌現(xiàn)。江西山茶油專柜已成功進(jìn)駐高端商超、電商平臺，2024年全省山茶油產(chǎn)品線上銷售額達(dá)1.89億元。截至目前，全省成功注冊森林食品地理標(biāo)志商標(biāo)26個，獲批森林食品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品18個，44個森林食品企業(yè)品牌被認(rèn)定為“贛鄱正品”?！摆M南茶油”連續(xù)7年榮登“中國地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強(qiáng)榜”，品牌價值超60億元；“樂安竹筍”獲評全國首批“中歐互認(rèn)”產(chǎn)品，品牌價值超13億元。

樟樹市吳城鄉(xiāng)營造的長防林萬畝黃梔子（藥材）種植基地

推動產(chǎn)業(yè)升級。以局省共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省為契機(jī)，加快構(gòu)建以油茶、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的“3 N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持各地木竹加工、家具制造、林產(chǎn)化工、香精香料、苗木花卉、森林食品等“一縣一業(yè)一品”產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展延伸，聚焦竹筍、經(jīng)濟(jì)林果、森林藥材和食用菌等領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化財稅、金融、用地、科技對林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的要素保障。同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，積極招引林業(yè)企業(yè)落戶江西。據(jù)統(tǒng)計，全省建有油茶林1650萬畝、竹林1765萬畝，新增林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積217萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總規(guī)模3762萬畝，帶動全省從業(yè)人員約800萬人次；擁有國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)53家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)371家、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2家，國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地34家、省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地132家；成功簽約林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目194個，實(shí)際落地167個，簽約項目金額288.1億元，實(shí)際進(jìn)資94.7億元。

全南縣林下發(fā)展仿野生種植靈芝

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