尋甸縣檢察院檢察官在保護區(qū)向群眾宣講黑頸鶴保護知識。 供圖

檢察官參與見證有害食品銷毀。 供圖

檢察官利用無人機助力檢察取證。 供圖

本報記者 鄧清文

今日視點

自2017年7月我省全面推開檢察公益訴訟工作以來，全省檢察機關認真履行公益訴訟檢察職責，不斷拓展履職范圍，提升辦案質效，為完善公益司法保護體系貢獻檢察智慧和力量，取得了明顯成效。

6年來，全省檢察機關共立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全等領域公益訴訟案件41414件。通過辦案，督促修復被污染損毀和違法占用林地、耕地3.64萬畝，清理被污染水域面積16.36萬畝，清理處理違法堆放的生活垃圾、生產類固體廢物24.08萬噸，督促整治或關停造成環(huán)境污染的企業(yè)和違法養(yǎng)殖場995家，收回國有土地使用權及國有財產價值20.86億元。

圍繞中心大局 助力生態(tài)文明建設

曲靖市檢察機關督促整治的南盤江流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案等37件案件入選最高檢和最高法指導性案例、典型案例和優(yōu)秀案例，安寧市溫泉地下水資源保護公益訴訟系列案入選全國檢察機關“十大精品案件”和公益訴訟“五好”案件……

成績的背后，是我省檢察機關依法能動履職、扎實開展生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察監(jiān)督的生動實踐。

近年來，全省檢察機關將生態(tài)環(huán)境和資源保護領域作為公益訴訟的主戰(zhàn)場，共立辦案件2.1萬件，占總辦案量的51%。

“我們通過聚焦藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，主動對接省河長辦、推長辦、省生態(tài)環(huán)境廳等部門，找準公益訴訟助力環(huán)保督察及長江警示片問題整改的切入點，有效助推生態(tài)環(huán)境突出問題解決。”省檢察院第八檢察部副主任楊學正介紹，6年來，省檢察院共向州（市）檢察院交辦相關線索102件、掛牌督辦15件，立辦相關案件106件。

在省政府大力支持和省水利廳的配合下，省檢察院持續(xù)加大六大水系和九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境與資源保護辦案監(jiān)督，部署開展了金沙江流域（云南段）生態(tài)環(huán)境和資源保護專項監(jiān)督行動，推動湖面岸上一體保護、流域上下協(xié)同治理，辦理涉水生態(tài)水資源水環(huán)境保護公益訴訟案件2517件。

除此之外，省檢察院還研究制定了《關于進一步加強生物多樣性司法保護工作的意見》，構建起“懲治違法犯罪+侵權賠償止損+生態(tài)功能修復+綠色低碳發(fā)展”的生物多樣性全鏈條司法保護模式，并會同國家林草局駐云南專員辦等單位開展生物多樣性保護聯合調研，聚焦生物多樣性核心要素的系統(tǒng)保護，辦理生物多樣性保護領域公益訴訟案2000余件。

聚焦重點領域 強化監(jiān)督提升質效

“自2018年起，我們緊盯公益損害突出問題加強公益訴訟檢察監(jiān)督，持續(xù)開展‘公益訴訟守護美好生活’‘為民辦實事破解老大難’‘公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興’等專項監(jiān)督行動。”省檢察院第八檢察部副主任盧義穎表示，通過圍繞群眾關心關注的食品藥品安全、虛假廣告等突出問題開展監(jiān)督，共立辦食品藥品安全領域公益訴訟案件9099件。

在行政公益訴訟中，我省檢察機關牢牢把握“督促之訴”職能定位，把訴前實現保護公益目的作為最佳司法狀態(tài)，著力推動行政機關自我糾錯、依法行政，辦理行政公益案件38844件，提起訴訟315件；立足民事公益訴訟居于補充性、兜底性定位，辦理民事公益訴訟案件503件。

省檢察院還與生態(tài)環(huán)境、自然資源等7部門會簽《關于生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的實施辦法》，積極支持政府部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或者提起民事公益訴訟95件，辦理刑事附帶民事公益訴訟2067件。

“在監(jiān)督辦案中，我們結合專項監(jiān)督和典型個案，以促進解決行政執(zhí)法、社會治理領域的普遍性問題為目標，堅持辦理一案、治理一片，有效彰顯公益訴訟在國家治理體系和治理能力現代化中的制度價值。”楊學正說。

完善協(xié)作機制 匯聚公益保護合力

普洱市人民檢察院以“綠色檢察”推進生態(tài)環(huán)境綜合保護工作，受到視察的人大代表、政協(xié)委員的一致好評。這是我省檢察機關探索生態(tài)檢察模式的一個縮影。

近年來，全省檢察機關通過不斷加強各業(yè)務部門之間的協(xié)調配合，開展公益訴訟“三訴合一”試點，成功探索出了“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”生態(tài)檢察模式。

為進一步夯實公益保護合力，省檢察院先后與國家林草局駐云南專員辦、生態(tài)環(huán)境等部門建立協(xié)作配合機制，構建起互促共贏、協(xié)同保護公益新格局。同時，依托“河（湖）長+檢察長”機制，通報（移送）河（湖）保護問題線索，開展聯合巡河（湖），初步形成“聯合巡察發(fā)現問題+公益訴訟持續(xù)跟進監(jiān)督”工作機制，省河長辦、省檢察院還聯合發(fā)布“河（湖）長+檢察長”協(xié)同共治典型案例22件，有效推動解決違法占用河湖河道養(yǎng)殖等公益損害問題。

另外，省檢察院還不斷深化跨部門跨區(qū)域橫向協(xié)作、縱向聯動機制建設，推動建立渝川黔滇藏青六?。▍^(qū)、市）檢察機關長江上游生態(tài)保護跨區(qū)域協(xié)作機制，積極參與西藏、四川、云南、青海、甘肅、新疆六省區(qū)及新疆生產建設兵團檢察機關青藏高原及周邊區(qū)域生態(tài)檢察司法保護跨區(qū)域協(xié)作機制，與貴州省檢察機關常態(tài)化開展赤水河聯合巡查、線索相互移送，與四川省檢察機關探索三級“湖長+檢察長”瀘沽湖巡湖促整改生態(tài)保護新模式，在更深層次、更廣領域、更大范圍協(xié)同發(fā)力，協(xié)力提升同防同治監(jiān)督質效，共同推動生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

https://yndaily.yunnan.cn/content/202310/10/content_164057.html