1月18日

云南省第十四屆人民代表大會第三次會議

在昆明開幕

省長王予波代表省人民政府

向大會作政府工作報告

1月18日，云南省第十四屆人民代表大會第三次會議在昆明云南海埂會堂開幕。楊崢 雷桐蘇 陳飛 黃興能 高吳雙 攝

今年政府工作報告

都有哪些干貨？

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2024年工作回顧

全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值31534億元、增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%，第一、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.5%、3.9%，社會消費品零售總額增長2.9%，地方一般公共預(yù)算收入增長2%，居民人均可支配收入增長5.3%，糧食總產(chǎn)量1993.5萬噸、創(chuàng)歷史新高。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

●連續(xù)12個季度召開重大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)會

●產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)52.1%

●產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資比重達(dá)66.5%

●實施消費品以舊換新行動，直接帶動消費超330億元

（二）產(chǎn)業(yè)強省加快推進(jìn)

●規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量、全社會用電量、西電東送電量分別增長10.6%、10.9%、22.9%

●集中式光伏并網(wǎng)和在建規(guī)模均居全國前列

●電力總裝機突破1.5億千瓦、綠電占比超90%

●單晶硅、電解鋁產(chǎn)能分別居全國第2、第4位

●綠色鋁、硅光伏、新能源電池云南工業(yè)“新三樣”增加值增長8.2%

●裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長19%、17.7%

●10種有色金屬產(chǎn)量占全國比重超1/10

●滇中稀貴金屬集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群

●89個開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重達(dá)78%

●農(nóng)業(yè)投資規(guī)模連續(xù)3年保持全國前列

●茶葉、鮮切花、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第1位

●新增2個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

●重點產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)值突破2.7萬億元

●“有一種叫云南的生活”叫響全國，實現(xiàn)旅游總花費1.14萬億元

●過境免簽擴展到9個州（市）并延長至240小時、接待入境過夜游客增長168%

●旅居人數(shù)達(dá)389.75萬、增長20.7%，“旅居云南”成為新時尚

●元陽阿者科村入選世界“最佳旅游村”

（三）改革創(chuàng)新縱深拓展

●深入實施新一輪國企改革

●辦好10件惠企實事

●創(chuàng)新開展6期“廳局長坐診接訴”

●選派552名金融特派員

●融信服平臺新增授信超2100億元、惠及經(jīng)營主體14.6萬戶次

●支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，共減稅降費及退稅超167億元

●經(jīng)營主體凈增48萬戶、達(dá)680萬戶

●企業(yè)凈增15萬戶、達(dá)157萬戶

●“四上”企業(yè)凈增3193戶、超2.4萬戶

●騰沖科學(xué)家論壇效應(yīng)持續(xù)放大，累計促成人才引進(jìn)項目496個、招商引資項目780個

●新增技能人才74萬、專業(yè)人才8.1萬、首席技師73人

●選派省級科技特派員2621人

●高新技術(shù)企業(yè)凈增600戶

●新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)15戶

●技術(shù)合同登記數(shù)、成交額分別增長21.4%、25.2%

（四）開放勢能愈加強勁

●開行“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”國際貨運班列和昆明至泰國拉廊多式聯(lián)運列車

●開通中國首列跨境旅游列車

●中老鐵路累計發(fā)送旅客超4500萬人次、貨物超5000萬噸，客貨運量連續(xù)三年增長

●昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)

●構(gòu)建滬滇“16 16”園區(qū)共建體系

●磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地億元以上項目11個

●“2 3”園區(qū)累計到位省外資金708億元

●磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國首個經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港

●關(guān)累港口岸通過國家驗收

●國務(wù)院批復(fù)勐滿公路口岸對外開放

●農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模保持西部第1位

●機電產(chǎn)品出口增長25.1%

●跨境電商進(jìn)出口增長13.6%

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

●省級和昆明市國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)

●建立“四級三類”國土空間規(guī)劃體系

●率先在全國開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整

●交能融合、綠美通道經(jīng)濟項目入選綠色低碳交通強國建設(shè)專項試點

●華麗、昭金、姚南等高速公路全線通車，文蒙鐵路開工建設(shè)，東川港建成投用

●開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2878個、居全國第5位

●西疇生態(tài)扶貧、農(nóng)墾集團替代種植獲評全球最佳減貧案例

●培養(yǎng)認(rèn)定農(nóng)村致富帶頭人3.07萬

●脫貧人口小額信貸新發(fā)放量居全國第1位

●農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.7%

●新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝

●農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和生活污水治理（管控）率分別達(dá)75%、92%、57%

●新改建農(nóng)村公路1.2萬公里

（六）生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升

●地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%，細(xì)顆粒物平均濃度20.5微克/立方米，均保持全國前列

●六大水系出境跨界斷面水質(zhì)均為Ⅱ類及以上

●獨龍江入選第三批全國美麗河湖優(yōu)秀案例

●預(yù)計磷石膏綜合利用率77%左右

●建成亞洲象監(jiān)測預(yù)警體系

●完成營造林349.9萬畝、種草改良26.2萬畝

●新增城鄉(xiāng)綠化美化面積10.02萬畝

●10個省級零碳園區(qū)啟動建設(shè)

●有機產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)均居全國第2位

（七）民生保障扎實有力

●76.1%的財政支出用于民生

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人

●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%

●農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547.3萬人

●創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)4.4萬人、帶動就業(yè)11.9萬人

●3個縣區(qū)建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），在西部地區(qū)率先實現(xiàn)“零”的突破

●實現(xiàn)16個州（市）高等學(xué)校全覆蓋

●新增3個碩士授予單位和62個博士碩士學(xué)位授權(quán)點

●98%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)

●基本養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)95%，基本醫(yī)保參保率達(dá)97.6%

●社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)88.7%

●兜底保障生活困難群眾357.37萬人

●時隔12年再奪奧運會金牌

●新增國家等級博物館8個

●年度10件惠民實事全部辦結(jié)

（八）安全底板加固筑牢

●連續(xù)61個月未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故

●首次實現(xiàn)自1950年以來汛期洪澇災(zāi)害人員“零傷亡”

●中小學(xué)校地震預(yù)警終端實現(xiàn)全覆蓋

●在全國率先實現(xiàn)20戶以上自然村應(yīng)急廣播全覆蓋

●打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪成效顯著

●法治建設(shè)群眾滿意率連續(xù)5年保持97%以上

2025年總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深化落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

●地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右

●產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右

●地方一般公共預(yù)算收入增長2%

●城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)

●城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上

●居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長

●糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1955萬噸以上

●單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成國家下達(dá)目標(biāo)

●確保完成“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的任務(wù)

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，按照省委十一屆六次、七次全會和省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，深化落實各項改革任務(wù)，打好政策“組合拳”，在干中求進(jìn)中展現(xiàn)作風(fēng)、在難中求進(jìn)中檢驗意志，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，推動“三個定位”不斷取得新進(jìn)展。

（一）堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，加快培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（二）健全鑄牢中華民族共同體意識工作機制，推動民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)結(jié)出新碩果。

（三）進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，推動生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展現(xiàn)新面貌。

（四）完善高水平對外開放體制機制，推動面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)開創(chuàng)新局面。

（五）深化民生保障體制機制改革，推動人民生活水平再上新臺階。

2025年重點任務(wù)

（一）統(tǒng)籌消費和投資，加快釋放內(nèi)需潛力

●實施提振消費專項行動

●擴圍支持消費品以舊換新，辦好“彩云”系列促消費活動

●打好產(chǎn)業(yè)項目攻堅戰(zhàn)，抓實季度重大產(chǎn)業(yè)項目開工

●產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重保持在50%以上

●推行綠電招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商等

●打響“有一種叫云南的機遇”品牌

●引進(jìn)億元以上項目500個

●啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動

●推動廳局長坐診、巡診、上門問診

●抓好10件惠企實事

●用好融資信用服務(wù)平臺、向民間資本推介項目平臺

●提速渝昆高鐵、長水機場改擴建

●加快國高繁忙路段擴容改造、沿邊高速公路和鐵路，普通國道、水運樞紐等項目建設(shè)

●開工建設(shè)3件大型灌區(qū)、5件大中型水庫和滇中引水二期骨干等重點水利工程

（二）堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，構(gòu)建符合省情實際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

●開工、投產(chǎn)新能源項目各1600萬千瓦以上

●建成新型儲能200萬千瓦

●壯大19個省級先進(jìn)制造業(yè)集群

●打造低空經(jīng)濟、通用航空、氫能及儲能等新增長引擎

●加快建設(shè)高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

●推進(jìn)云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室建設(shè)

●聚力提升“綠色云品”競爭力和影響力

●實施中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動

●持續(xù)開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)和市場秩序整治百日行動

●做實打響“旅居云南”新品牌、力爭旅居人數(shù)達(dá)600萬

●建設(shè)“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)

●打造“數(shù)智工廠”5個、“小燈塔”示范企業(yè)15戶

（三）堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，夯實現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐

●開展大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)“四通行動”

●創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣

●建強基礎(chǔ)教育“三級三類”教師人才隊伍，落實“小學(xué)期”制度

●抓好省部共建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革試點任務(wù)

●支持“雙一流”建設(shè)，扎實推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴容

●辦好西南聯(lián)合研究生院和云南高等研究院

●在9個人口20萬以上的縣建成特殊教育學(xué)校

●高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速保持全國前列，科技型中小企業(yè)超1.5萬戶

●實現(xiàn)科技特派員、特派團縣（市、區(qū)）全覆蓋

●加快建設(shè)中國特色、世界一流的騰沖科學(xué)家論壇

●加大對科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、青年人才等支持力度

●推動高端智庫、院士專家工作站等落地

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

●做強昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壯大滇西、滇東北等城鎮(zhèn)群，積極發(fā)展沿邊城鎮(zhèn)帶

●打造一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、文旅名縣、口岸強縣

●堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線

●實施新一輪促農(nóng)增收三年行動

●脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在320萬人以上

●農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%左右

●實施第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”

●建設(shè)改造燃?xì)夂凸┡潘芫W(wǎng)5200公里

●農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率和生活污水治理（管控）率均提高3個百分點

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、30戶以上自然村通硬化路的比例分別達(dá)70%、78%

●建成農(nóng)村客貨郵示范縣16個

（五）著力增強內(nèi)引外聯(lián)開放功能，打造沿邊開放新高地

●探索建立“1 1 N”運貿(mào)綜合服務(wù)體系

●常態(tài)化開行“瀾湄快線 ”系列國際貨運班列

●圍繞中老鐵路培育物流大平臺

●構(gòu)建“口岸 通道 市場”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合

●做深做實滬滇“16 16”園區(qū)共建合作

●探索“一企兩國兩廠”跨境產(chǎn)能合作

●打造消費電子、紡織服裝等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

●支持更多云品“組團出?！?/p>

（六）弘揚民族團結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，促進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定

●實施第五輪民族團結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程

●建成340個民族村寨旅游提升示范村、30個邊境旅游示范村

●辦好“中華文化邊疆行”系列活動，完成惠民演出1萬場以上

●加快智慧圖書館體系和公共文化云項目建設(shè)

●加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護扶持

●推動滇緬公路進(jìn)入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單

（七）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，加快美麗云南建設(shè)

●堅定推進(jìn)長江十年禁漁

●實施固體廢物處置六大行動

●實施城鄉(xiāng)生活污水治理3個“三年行動”

●空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全國前列

●力爭香格里拉國家公園、西雙版納熱帶國家植物園掛牌

●建立重點優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度

（八）加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

●開展大學(xué)生興滇創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動

●農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上

●建好18個省級臨床醫(yī)學(xué)中心、40個國家臨床重點?？?/p>

●完成30個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)

●實現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病診療?？坪涂祻?fù)科全覆蓋

●打造“云嶺名方”，新增遴選20項中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣使用

●129個縣（市、區(qū)）全部達(dá)到消除麻風(fēng)危害標(biāo)準(zhǔn)

●深入實施新時代“銀齡人才萬人計劃”

●全面實施新生兒“出生即參保、出院即報銷”

●提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)

●繼續(xù)辦好10件惠民實事

（九）有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線

●完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護機制，補充耕地13.5萬畝

●系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)

●嚴(yán)厲打擊非法金融活動

●兜牢基層“三?！钡拙€

●完善重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)機制、防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)機制

●優(yōu)化邊境管控和口岸通道管理，加強“智慧邊防”建設(shè)應(yīng)用

●筑牢全鏈條食品藥品安全防線