《天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》印發(fā)

明確對(duì)所有天然林和非天然公益林實(shí)施一體化管護(hù)

近日，國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、金融監(jiān)管總局六部門聯(lián)合印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》在系統(tǒng)總結(jié)天保工程20多年成效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期我國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體要求、戰(zhàn)略布局、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》提出，到2035年，天然林保護(hù)修復(fù)制度體系基本健全，天然林面積保持在25.8億畝左右，質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，天然林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、功能完備?！兑?guī)劃》明確，對(duì)所有天然林和非天然公益林實(shí)施一體化管護(hù)，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，不斷提升管護(hù)能力，管護(hù)面積32.35億畝；采取撫育、改造、促進(jìn)更新等綜合措施開展系統(tǒng)修復(fù)，對(duì)亟須提升質(zhì)量的4.01億畝森林進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)；持續(xù)優(yōu)化林區(qū)民生保障機(jī)制，兜牢國(guó)有林業(yè)單位職工基本民生底線，促進(jìn)林區(qū)綠色發(fā)展，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《規(guī)劃》在做好與現(xiàn)有政策平穩(wěn)銜接的基礎(chǔ)上，著力改革創(chuàng)新。一是實(shí)行天然林保護(hù)與公益林管理并軌，實(shí)施一體化保護(hù)，進(jìn)行分類管控，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)、一般保護(hù)區(qū)域開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建保護(hù)發(fā)展新格局。二是遵循天然林演替規(guī)律，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，保育并舉，加強(qiáng)天然林系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，全面提升森林質(zhì)量效益，著力開創(chuàng)提質(zhì)增效新局面。三是通過科學(xué)安排天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)，持續(xù)深化國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革，著力健全民生保障新機(jī)制。四是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益，將天保工程二期中的國(guó)有林管護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、政策性社會(huì)性支出、森林撫育和全面停止天然林商業(yè)性采伐等補(bǔ)助，整合為森林保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助，由地方按規(guī)定統(tǒng)籌使用，用于保護(hù)修復(fù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障，著力完善資金支持新政策。五是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，年度任務(wù)落地上圖，強(qiáng)化日常監(jiān)管，全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理等，著力創(chuàng)新考核管理新方式。