福建省泉州市德化縣地處閩中屋脊的戴云山麓,素有“高山綠城”、“閩中寶庫”的美稱,野生動植物資源豐富。全縣擁有林業(yè)用地面積268萬畝,有林地面積257萬畝;覆蓋率78.4%,林木蓄積量1911.49萬立方米,占全市45%。優(yōu)化整合了4個自然保護地,面積2.4萬公頃。境內生物多樣性豐富,擁有高等植物2066種,脊椎動物420種,昆蟲1645種,大型真菌136種,為福建省單位面積生物多樣性最豐富的地區(qū)。擁有竹林面積24.9萬畝,油茶林面積13萬畝,森林資源總量位居全省前列,居于沿海六地(市)各縣第1位。
近年來,德化以高標準鞏固深化國家生態(tài)文明建設示范縣為總抓手,野生動植物保護工作得到全面推進。
建立職責體系
德化縣推行林長制堅持黨委領導,健全完善以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確黨政領導干部保護發(fā)展森林、濕地等資源的目標責任,進一步完善生態(tài)產品價值轉化機制,使德化森林生態(tài)服務更加普惠,生態(tài)文化更加繁榮,生態(tài)價值觀更加深入人心。
德化縣委縣政府高度重視森林資源保護工作,縣委書記黃文捷、縣長方俊欽多次巡林,現場督辦野生動植物相關工作。制定《關于全面推行林長制實施方案》等“1+N”系列林長制制度,設立含縣委書記、縣長在內的縣鄉(xiāng)村三級林長423人,成立縣級林長制協作單位11個、各級林長辦22個。
德化縣將野生動植物保護工作作為林長制實施情況考核的重要指標,納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標管理績效考核??h政法委將野生動植物違法犯罪打擊整治納入平安建設(綜治工作)績效考評指標體系。
加強野外巡護
2022年來,按照‘連片、聯合、攜裝’要求,德化縣組織全鎮(zhèn)30個護林員開展聯合巡查850人次。通過手機定位、微信管理、現場抽查等方式強化對護林員在線、在崗和履職情況督查,避免護林員失管、漏管、脫崗、在崗未履職現象發(fā)生。
及時組織全縣383名護林員對進出山主要路口、重要山場、重點部位等進行網格化巡查,密切監(jiān)測野生動物活動、非法獵捕和交易情況,發(fā)現野生動物活動異?;蛩劳?、非法獵捕和交易情況的,第一時間上報,確保巡護無盲區(qū)、無死角、全覆蓋。近年來,累計開展野外巡查3.7萬多人次,未發(fā)現野生動物異常死亡現象。
積極宣傳引導
以“愛鳥周”“保護野生動物宣傳月”“濕地日”為載體,組織人員到農貿市場和各村部、自然村落,張貼及發(fā)放野生動植物保護宣傳材料,讓違法行為受懲處、人民群眾受教育,形成自覺保護野生動物、自覺禁食野生動物的良好社會風氣。近年來,每年都在唐寨山森林公園開展保護野生動物宣傳活動,積極發(fā)動廣大群眾和社會組織、志愿者協助保護野生動植物。已累計發(fā)放宣傳材料9.3萬份、張貼宣傳標語1.6萬多張,做到以案釋法、教育群眾、形成震懾。
創(chuàng)新監(jiān)管方式
投入資金80多萬元,新購置無人機28臺。充分利用無人機航測技術定位精度高、監(jiān)測方位全、監(jiān)測周期短、數據應用廣等優(yōu)勢,準確識別目標區(qū)域內變色樹木、火源、征占林地情況,實現了巡護監(jiān)測更高效、更精準,評估更客觀,近年來,出動無人機開展森林資源巡查324小時,節(jié)約人力4200多人次。同時在戴云山國家級自然保護區(qū)構建一個監(jiān)控中心和84個監(jiān)控前端,在4個哨卡建立卡口抓拍單元和可視化緊急報警箱,在主要入區(qū)位置建立感應式語音播報,在居民重點活動區(qū)域建立5個高空煙火探測云臺,德化縣成為全省森林資源監(jiān)管器械裝備最先進的縣份之一。
開展聯合執(zhí)法
近年來,通過與公安局等開展聯合執(zhí)法,德化縣林業(yè)局進一步完善行刑銜接工作機制,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,形成打擊合力,不斷提高執(zhí)法效能。2022年來,開展聯合執(zhí)法10余次,辦理案件2起,移送林業(yè)違法線索7條。
德化縣深化完善“林長+法院院長”“林長+警長”“林長+檢察長”各項協作機制,結合“清風行動”“綠盾行動”等,每年開展多次多部門專項執(zhí)法行動,重點加大對野生動植物運輸、攜帶、寄遞、交易、利用環(huán)節(jié)的違法犯罪行為打擊力度。截至日前,查處攜帶林業(yè)檢疫性有害生物的林業(yè)植物產品調入重點預防區(qū)、無《植物檢疫證書》或者貨證不符受理運輸郵寄業(yè)務、盜濫伐林木、毀壞林地等類型林業(yè)行政處罰案件74起,共處罰款242萬元,其中查處5批違法外省運入松木包裝材料,共計罰款11.5萬元。
及時救護和除害
近年來,德化縣野生動物收容救護站共救護各類野生動物29起,收容救護野生動物34只,無害化填埋處理15只,放生野生動物16只,送泉州海絲動物園3只。
德化縣在全市率先開展林業(yè)有害生物綜合防治管理試點建設,與永春、仙游、大田、尤溪、永泰縣簽訂《松材線蟲病聯防聯治實施辦法》,實施《德化縣森林植物生長異常情況舉報獎勵辦法》,對舉報林業(yè)植物生長情況異常、舉報違法違規(guī)調運松(疫)木及其制品等的,實行一村(一案)一獎300元。完成對群眾舉報的35起林業(yè)有害生物、有害植物、違法調入松木質包裝材料等的清除燒毀,并邀請新聞媒體現場報道,得到很好的宣傳效應。施放綠僵菌、蘇云桿菌6噸,白僵菌粉炮1.2萬發(fā),防治松墨天牛面積約1.2萬畝,防治松毛蟲、柄天牛、蚜蟲及吹綿蚧0.8萬畝。實現了松材線蟲病疫情監(jiān)測覆蓋率100%、松枯死木清理合格率100%、媒介松墨天牛防治率100%的目標,繼續(xù)保持為全市未發(fā)生松材線蟲病的兩個縣份之一。
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