推行林長(zhǎng)制日臻完善，“雙園之省”創(chuàng)建穩(wěn)妥推進(jìn)，國(guó)土綠化美化增量提質(zhì)，林草濕荒資源保護(hù)成效顯著，“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓展，防災(zāi)減災(zāi)能力日益提升……

2024年，云南省林草系統(tǒng)牢記囑托，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃、全局推動(dòng)，不斷筑牢西南生態(tài)安全屏障，在綠水青山間書寫保護(hù)發(fā)展新答卷。

云南大圍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 張洪科攝

推深做實(shí)林長(zhǎng)制

林草發(fā)展進(jìn)入快車道

2024年，云南用好林長(zhǎng)制“指揮棒”，省級(jí)林長(zhǎng)對(duì)林長(zhǎng)制及林草工作作出243次指示批示，省雙總林長(zhǎng)先后簽發(fā)云南省總林長(zhǎng)2024年第1、第2號(hào)令，對(duì)森林草原防滅火、森林資源保護(hù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)部署和高位推動(dòng)，促進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程全面升級(jí)。

19位省級(jí)林長(zhǎng)深入責(zé)任區(qū)開(kāi)展巡林調(diào)研26次，推動(dòng)解決森林草原防滅火、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林草濕資源監(jiān)管、深化集體林權(quán)制度改革等突出問(wèn)題100余個(gè)。示范帶動(dòng)州縣兩級(jí)林長(zhǎng)巡林1.1萬(wàn)余次，推動(dòng)解決3300余個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。云南連續(xù)2年在全國(guó)林長(zhǎng)制考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”，楚雄彝族自治州與宣威市獲國(guó)家林草局激勵(lì)表?yè)P(yáng)。

9月27日，云南省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨省總林長(zhǎng)會(huì)議在昆明召開(kāi)，林草領(lǐng)域深化改革穩(wěn)步推進(jìn)。會(huì)議召開(kāi)前，省委書記王寧作出專門批示指出，近年來(lái)，全省各地區(qū)各有關(guān)部門充分發(fā)揮林長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化森林草原資源安全、保護(hù)和發(fā)展，推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展取得新成效……這是對(duì)林長(zhǎng)制賦能云南林草發(fā)展的充分肯定。

深化集體林權(quán)制度改革新聞發(fā)布會(huì)

“三綠”并舉

厚植美麗云南生態(tài)底色

2024年，云南擴(kuò)綠、興綠、護(hù)綠并舉，生態(tài)底色持續(xù)向好。

重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。全省完成營(yíng)造林264.01萬(wàn)畝、種草改良26.2萬(wàn)畝，超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)。爭(zhēng)取中央投資14.31億元，按照“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”總體布局，以干熱河谷、石漠化等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施滇西、滇西北、滇中、滇東南、滇東北生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)深入實(shí)施?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 義務(wù)植樹”活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，全省2643.38萬(wàn)人參與義務(wù)植樹，植樹9903.93萬(wàn)株。堅(jiān)持“一樹一策”開(kāi)展古樹名木搶救復(fù)壯，250株古樹名木重?zé)ㄉ鷻C(jī)，再現(xiàn)時(shí)代價(jià)值?！笆?州市”林草專家團(tuán)隊(duì)奔赴一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)綠美建設(shè)3016次，無(wú)償調(diào)撥省級(jí)保障苗木1065萬(wàn)株，綠化美化成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。率先在全國(guó)制定出臺(tái)林木移植技術(shù)規(guī)程，科學(xué)指導(dǎo)林木移植，規(guī)范林木移植行為，為林木移植提供科學(xué)依據(jù)。成立森林經(jīng)營(yíng)研究中心，負(fù)責(zé)研究云南森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作。率先在全國(guó)編制省級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)模式匯編。按照國(guó)家林草局要求在編制上報(bào)了27個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展省級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)模式匯編，編制完成了45個(gè)示范模式的《云南省森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范模式匯編》，為云南森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作提供借鑒、參考。

梁河南底河國(guó)家濕地公園 梁河縣林草局供圖

林草碳匯工作大有可為。查清全省森林碳儲(chǔ)量、碳匯資源家底和分布規(guī)律，碳匯資源家底全國(guó)第一。建立森林碳匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和林草碳匯信息服務(wù)平臺(tái)，碳計(jì)量參數(shù)測(cè)定、模型研建覆蓋云南11個(gè)主要樹種，制定林草碳匯地方標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)，編制《云南省土地利用變化和林業(yè)溫室氣體清單編制指南》《云南省森林碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范》《云南綠化美化碳普惠方法學(xué)》《云南省天然商品林保護(hù)碳普惠方法學(xué)》。寧洱哈尼族彝族自治縣成為云南首個(gè)國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)單位，建成云南首個(gè)碳匯研究基地，成立“寧碳惠”交易中心。11月，全國(guó)林草碳匯試點(diǎn)研討會(huì)在寧洱成功舉辦。云南林業(yè)碳普惠交易順利開(kāi)展，紅河哈尼族彝族自治州創(chuàng)下全國(guó)首筆總量最大、數(shù)額最高國(guó)債項(xiàng)目碳中和交易紀(jì)錄，碳交易量約11479噸二氧化碳當(dāng)量，交易金額118萬(wàn)余元；楚雄彝族自治州2024年彝族火把節(jié)活動(dòng)達(dá)成碳中和交易，簽約碳交易量約4400噸二氧化碳當(dāng)量，交易金額40余萬(wàn)元。

林草濕資源保護(hù)深度融合。云南在南方?。▍^(qū)、市）首家開(kāi)展基本草原劃定。編制印發(fā)《云南省基本草原劃定技術(shù)方案》《云南省基本草原劃定質(zhì)量控制及成果驗(yàn)收方案》，10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基本草原劃定工作全部完成，非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）預(yù)判圖斑核實(shí)率達(dá)100%，劃定工作正穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2025年3月底全面結(jié)束。自籌資金在11個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，充分利用林下空間開(kāi)展林下種草。編制印發(fā)林草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范項(xiàng)目工作方案、技術(shù)方案和驗(yàn)收指南，在提高土地利用率的同時(shí)為“藏糧于草”開(kāi)展了有益探索，提升完善了林草綜合生態(tài)系統(tǒng)多樣性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步夯實(shí)了鄉(xiāng)村振興林草生態(tài)基礎(chǔ)。制定印發(fā)《云南省省級(jí)重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》《云南省濕地監(jiān)測(cè)辦法（試行）》《云南省濕地公園管理評(píng)估辦法（試行）》，完成8處國(guó)家（國(guó)際）重要濕地生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，14處國(guó)家濕地公園管理評(píng)估，促進(jìn)高原濕地高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)野生亞洲象綠美家園 羅愛(ài)東攝

保護(hù)優(yōu)先

“雙園之省”建設(shè)提速

云南共劃建自然保護(hù)地333處，總面積8195.55萬(wàn)畝。2024年，云南加快推進(jìn)“雙園之省”建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，積極打造以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

香格里拉國(guó)家公園候選區(qū)完成《國(guó)家公園設(shè)立指南》規(guī)定全部工作任務(wù)，通過(guò)社區(qū)反哺、生態(tài)護(hù)林員等形式，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)伙伴主動(dòng)參與國(guó)家公園建設(shè)。

亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建有序推進(jìn)，搭建覆蓋范圍約3300平方公里的亞洲象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，衛(wèi)星項(xiàng)圈追蹤、亞洲象個(gè)體識(shí)別等技術(shù)取得重大突破，恢復(fù)亞洲象棲息地約800平方公里。

高黎貢山國(guó)家公園候選區(qū)創(chuàng)建方案完成報(bào)送。

秘林深處的精靈—滇金絲猴 劉紹洪攝

國(guó)家植物園創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，報(bào)送西雙版納熱帶國(guó)家植物園設(shè)立申請(qǐng)，《西雙版納熱帶國(guó)家植物園設(shè)立方案》通過(guò)國(guó)家組織的專家論證。

2024年，野生亞洲象、滇金絲猴、綠孔雀種群數(shù)量持續(xù)恢復(fù)；香格里拉國(guó)家公園候選區(qū)首次監(jiān)測(cè)到雪豹影像；收容拯救的野生亞洲象首次野化放歸成功……云南物種保護(hù)的“諾亞方舟”揚(yáng)帆啟航，以更加科學(xué)的理念、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加精細(xì)的管理，守護(hù)好云南自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。

持續(xù)發(fā)力

林草產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)

2023年，云南林草產(chǎn)業(yè)增速位居全國(guó)前列。

2024年，云南站在新的起點(diǎn)上，持續(xù)發(fā)力，核桃、澳洲堅(jiān)果、林下中藥材、野生菌等4個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)穩(wěn)居全國(guó)前列，2024年林草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破5500億元，再創(chuàng)歷史新高。

林下重樓種植

2024年，全省林草產(chǎn)業(yè)大會(huì)、核桃堅(jiān)果現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼召開(kāi)，省委、省政府要求整合資源、財(cái)稅、金融、科技等力量，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。云南省林草局將林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政資金4.03億元，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)和木本蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

隨著《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》的出臺(tái)，云南各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極開(kāi)展實(shí)踐探索。普洱市作為省級(jí)改革試點(diǎn)，改革工作全面鋪開(kāi)，改革成果多點(diǎn)開(kāi)花；紅河哈尼族彝族自治州石屏縣頒發(fā)了“屏邑林票”；楚雄彝族自治州楚雄市頒發(fā)了首批林業(yè)經(jīng)營(yíng)受益權(quán)證、武定縣頒發(fā)了全省第一本林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證；臨滄市、大理白族自治州推出“堅(jiān)果貸”金融產(chǎn)品，4.7億元貸款如“鯰魚”一般讓臨滄堅(jiān)果和核桃產(chǎn)業(yè)活起來(lái)。2024年，“水代法”生態(tài)制取核桃油技術(shù)、思茅松全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)的突破轉(zhuǎn)化，賦予產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

創(chuàng)新舉措

打出林草法治建設(shè)“組合拳”

2024年，云南圍繞林草立法、執(zhí)法制度等工作，創(chuàng)新舉措，積極推動(dòng)依法治林進(jìn)程，全省林草行政執(zhí)法質(zhì)效大幅提升，法治建設(shè)成效顯著。

“集群式”推進(jìn)林草立法。厘清林草工作現(xiàn)實(shí)層面的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，全力推進(jìn)林草立法。2024年，《云南省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》《云南省野生植物保護(hù)條例（草案）》《云南省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例（修訂草案）》《云南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法（草案）》等4件立法項(xiàng)目均列入云南省人民政府立法工作計(jì)劃并完成草案報(bào)送工作。

“鏈條式”完善執(zhí)法制度。2024年，編制了《云南省林業(yè)和草原行政執(zhí)法手冊(cè)》，規(guī)范了當(dāng)前林草執(zhí)法中的55個(gè)具體辦案流程和95種執(zhí)法文書，指導(dǎo)全省林草主管部門及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法；制定出臺(tái)《云南省恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件及樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《云南省林草行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接具體措施（試行）》《云南省林業(yè)和草原行政處罰和行政強(qiáng)制裁量權(quán)實(shí)施辦法》，全面規(guī)范云南林草行政執(zhí)法行為。

森林草原防滅火隊(duì)伍建設(shè)

防災(zāi)減災(zāi)

筑牢西南生態(tài)安全屏障

云南是全球生物多樣性最豐富的區(qū)域之一，是中國(guó)西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的艱巨任務(wù)。2024年，云南省林草系統(tǒng)齊心協(xié)力，防災(zāi)減災(zāi)，筑牢西南生態(tài)安全屏障。

舉全省之力打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年，森林草原防滅火工作被列為各級(jí)書記必須抓好的“10件具體事”之一加以推進(jìn)。云南林草系統(tǒng)堅(jiān)持“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”工作方針，按照精準(zhǔn)抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任和村組末端責(zé)任，精準(zhǔn)抓宣傳教育、精準(zhǔn)抓火源管控、精準(zhǔn)抓火情處置、精準(zhǔn)抓能力提升，全力打好2024年森林草原防火的主動(dòng)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)和保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了高火險(xiǎn)之年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、火災(zāi)年度次數(shù)自1951年云南有記錄以來(lái)歷史最少的好成績(jī)。

舉全省之力打贏林草有害生物防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。昆明市西山區(qū)等松材線蟲病疫區(qū)成功撤銷。開(kāi)展“護(hù)松2024”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。印發(fā)《2023年云南省紅火蟻發(fā)生縣鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)名錄》。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)草原有害生物普查驗(yàn)收方案，全省普查工作保質(zhì)保量圓滿收官。開(kāi)展全省松科植物病蟲害和邊境地區(qū)林草濕有害生物監(jiān)測(cè)，夯實(shí)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。與周邊國(guó)家開(kāi)展跨境援助防治，成效良好。

新時(shí)代新征程，云南林草系統(tǒng)將不斷強(qiáng)化林草濕資源保護(hù)、培育和發(fā)展，念好山字經(jīng)，唱好林草戲，努力推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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